水資源節約管理存在的問題及解決措施探究

馬紅偉

(山西省運城市鹽湖區水務局 山西運城 044000)

水乃生存之本，若沒有了水，人類將難以繼續生存下去。然而，據相關部門的統計數據顯示，我國60%的地區存在水資源危機，同時由于工業、農業的快速發展，也給水資源帶來了不同程度的破壞與污染。因此，對水資源開展積極有效的管理迫在眉睫，筆者結合多年的一線工作經驗，對此問題進行探討。

1 我國水資源分布特點及開展有效管理的重要性

1.1 水資源分布特點

我國雖然具有豐富的儲水量，高達218萬億m3，然而由于眾多因素影響，我國的水資源分布呈現以下兩個特點：第一，人均水資源量少，時空分布不均勻；第二，儲水量在地區上分布不均衡。

1.2 開展水資源管理的重要性

我國經濟快速發展的同時，也導致了水資源環境出現危機，例如：工業用水毫無節制，沒有規劃，水資源沒有得到合理、高效的利用，導致部分區域水資源短缺，供應難以滿足需求等一系列問題的出現。通過對國內水資源進行有效管理，能夠減少水質污染，提高水資源的利用效率，保障居民的用水安全，以保證我國水資源的可持續發展。

2 我國水資源管理存在的問題

現階段，我國水資源管理主要存在以下幾方面的不足之處：

2.1 水資源管理水平落后

我國水資源總量位于世界前列，然而水資源在工、農業中的應用效率卻差強人意，主要表現是水資源浪費情況嚴重。我國是農業大國，農業用水數量巨大，然而多數農業灌溉存在極大的浪費，通常采用的漫灌形式導致大量水分被蒸發掉。工業用水雖然部分做到了循環利用，然而和發達國家相比，還存在較大差距。

2.2 體制和政策上存在不足之處

現階段的水資源管理體制存在一定的缺陷，使得管理單位節水用水意識薄弱，雖然說是事業單位，但是卻采用企業管理模式，同時沒有財政撥款的專項經費，雖然要求其進行企業化管理，卻禁止其向企業那樣盲目追求利潤，因此，現行的水資源管理政策極大限制了水資源的有效管理。

2.3 管理部門收不抵支、舉步維艱

目前國內水價相對較低，統計數據顯示，收取的水分僅達到維持水費運行成本的一般左右，造成相關經營管理部門收不抵支，生存都面臨困境，更談不上節約用水。

3 強化水資源管理的解決措施

3.1 強化管理，改變水資源管理的無序狀態

要進行高效的水資源管理，制度是基礎，沒有制度一切都是空談，因此要建立水資源管理的相關法規和制度，提高用水的科學化與可持續化。在制度與規范完善的條件下，可以建立三個補償機制：第一，誰用水誰就進行適當的補償；第二，誰將水質造成污染誰就對污染的水質進行補償；第三，誰對水質造成破壞，誰就要及時進行補償。同時，對于水資源設備要加強維護與更新，防止出現冒、漏等現象，避免水資源的浪費。

3.2 以市場為導向進行水資源的有效管理

現階段，我國水資源的利用并未遵循基本的經濟學原理，因此給水資源的管理造成了很多困擾，主要表現在以下幾個方面：第一，難以籌集資金，由于資金的限制，造成許多水資源工程難以順利進行；第二，水價太低，想要有效開展節約用水存在一定的困難，雖然對工、農業及居民用水收取一定的費用，但費用太低，無法真實反映出水的實際價值；第三，現階段正在運行的供排水及污水處理設備逐漸老化，由于資金限制，難以及時進行更新，同時也造成水資源管理隊伍人員流動過快，節約用水、合理用水及節水防污的宣傳難以有效開展。

3.3 深化水價改革，建立節水型社會

就我國水資源而言，一方面嚴重缺水，另一方面又嚴重浪費水，之所以會出現這種現象，關鍵在于長久以來我國并未建立一套相對完善，又符合我國基本國情的水價機制與管理體制。

對水價進行必要的改革是實現水資源可持續發展的前提條件，節約用水、合理用水是我國進行可持續發展的必經之路，也是加強用水資源管理，實現良性用水的必然要求。就我國而言，要對水價進行合理調整，以確保其能夠適應社會主義市場經濟的發展需要，必須做好以下幾方面工作：第一，要對水價政策進行適當的調整，要求其紀要充分發揮經濟市場的調控作用，又要逐步下放水價審批權；第二，實行階梯水價，確定水資源合理利用的定額，強化定額管理；同時要積極正確各個相關部門的大力支持，創設良好的政策環境；第三，建立相應的水價改革網絡，確保水價改革能夠依據國家政策順利推進并貫徹落實。

3.4 允許公眾參與水資源管理

在進行水資源的有效管理時，充分發揮公眾作用，鼓勵其積極參與水資源的管理是社會發展的必然趨勢。目前，我國部分地區已經吸納公眾參與水資源管理，建立了允許農戶參與水資源管理的新型自理灌排區。同時，這些地區還成立了專門的節水管理委員會，所有關于用水的重大決策要通過管理委員會的討論決定。

4 結語

綜上所述，我國水資源相對短缺，同時經濟的快速發展，給我國的水資源造成了一定的污染和破壞，再加上我國的水資源管理起步較晚，因此造成水資源利用率不高，浪費較大，進行水資源的有效管理已經迫在眉睫。我們應該積極借鑒國外經驗，結合國內具體特點，建立一套適合我國水資源狀況的科學管理體系，實現水資源配置與利用的最優化。

[1]楊輝輝,等.幾種水資源管理制度的比較分析[J].珠江現代建設,2009,18(01):45-47.

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