淺議浙江省輻射環境監測網絡建設

丁遜 胡丹 宋建鋒 宋陸軍

（浙江省輻射環境監測站 浙江杭州 310012）

1 前言

隨著核能與核技術利用事業的蓬勃發展，特別是日本福島核事故后，社會和公眾更加關注輻射環境質量，核與輻射安全監管、輻射環境監測工作面臨新的挑戰、新的壓力[1]。浙江是核能與核技術利用大省，面對當下新形勢和新要求，必須依靠完善的輻射環境監測網絡，進一步加強核與輻射安全監督管理，有效預警和及時處置突發核與輻射事故，開展輻射環境監測，并對重點核設施周圍環境和流出物進行監測，同時開展輻射事故應急監測，保障人民群眾的輻射安全。在不斷提高的輻射環境安全要求下，亟需進一步加強浙江省輻射環境監測網絡建設工作。

2 現狀介紹

2.1 全省輻射環境監測網絡組織體系

全省已經基本建成了由省輻射環境監測站、11個設區市環境監測站、各縣（市、區）環境監測站組成的三級輻射環境監測網絡。11個設區市環境監測機構均已設置了專門的輻射監測科室（部門），也承擔起了轄區內輻射污染源的監督性監測和輻射環境質量監測，其中杭州、寧波、金華、臺州4市成立了獨立的輻射監測科室。縣（市、區）環境監測機構也配備了專門的輻射監測技術人員，開展了基礎的輻射環境監測工作，具備基本的輻射事故應急監測能力，以適應新形勢下的需求。

2.2 監測網絡輻射環境監測內容

全省輻射環境監測網絡系統包括全省輻射環境質量監測、重點監管的核與輻射設施周圍的環境監測、核與輻射事故應急監測。截止2014年[2]，全省輻射環境監測點位共計185個，包括輻射環境自動監測站4個、陸地γ 輻射監測點77個、TLD累積劑量監測點12個、水體監測斷面53個、海水監測點4個、土壤監測點12個、電磁輻射監測點33個和核安全預警點2個。開展了桐廬神仙洞、重要飲用水源地等敏感區域的輻射環境監測。

2.3 監測隊伍和力量。

全省已經建立了一支由省輻射環境監測站為骨干，各市縣環境監測站為基礎的輻射環境監測隊伍，隊伍業務素質逐步提高。11個設區市共有專職輻射監測人員21人，兼職輻射監測人員14人，實現了從無到有的突破。

2.4 監測網絡硬件設施建設

完成了3個設置于杭州、寧波、溫州的全國首批輻射環境監測自動子站建設，各市縣均配備了X、γ 輻射監測儀和個人劑量報警儀，杭州、寧波和溫州等重點設區市還配備了便攜式γ 譜儀、表面污染監測儀等。截至2014年底，設區市的杭州、寧波、溫州、湖州、衢州5市共配置監測儀器6臺（套），2輛輻射應急監測車，建成了2個基礎型輻射連續自動監測子站，基本具備X、γ 輻射劑量率、表面污染、電磁場強等現場監督監測能力。

2.5 質量保證工作

各設區市均已通過了輻射監測項目計量認證，其中杭州、寧波兩市部分輻射監測項目還通過了國家實驗室認可，海寧市和海鹽縣等重點縣也通過了輻射監測項目計量認證。

3 存在的問題

全省輻射監測網絡建設在近幾年取得了一定的進展和成績，但是面對新形勢、新任務、新要求，輻射環境監測網絡還存在不足。全省輻射環境監測網絡現狀無法完全滿足“組織網絡化、管理程序化、技術規范化、方法標準化、裝備現代化、質量保證系統化”的要求。

3.1 監測能力與環境管理新需求有差距

每個設區的市設置的監測點位相對不足，除省站外，各成員單位普遍存在儀器設備陳舊、不齊和性能落后等問題，市站（除寧波、溫州外）大多尚未配置大型實驗室用放射性分析儀器，只配備了基本的現場監測儀器，無法完全適應現有的監測和突發輻射事故應急監測任務。部分環境介質的監測項目不全，方法標準不齊全，需要完善和修訂[3]。航空、海洋等領域的監測工作處于起步階段，與全面、準確地評價環境質量變化情況存在差距。

3.2 人員隊伍建設滯后

人員隊伍建設跟不上日益增加的輻射環境監測網絡工作要求，監測技術人員的數量、能力無法適應新形勢的發展，特別是高級技術人才缺乏[4]。人才的引進政策、培養制度有待加強，全省輻射環境監測網絡的隊伍建設滯后于輻射環境監管，由于編制等原因，部分設區市現有專業技術人員，身兼數個崗位，無法有效保證監測工作的正常開展，監測工作始終處于較低水平，制約了監測工作的進一步深化。

4 改進措施和建議

4.1 完善輻射環境監測網絡監測方案

加快我省國控點、省控點的布設進度，自動監測站應覆蓋各設區市（含義烏市），在杭州建設大型全自動監測站。新增近岸海域海水和重要集中式飲用水地水質放射性水平監測點。考慮秦山核電基地外圍環境受到基地流出物中3H排放的影響等因素[5]，進一步完善秦山核電基地監測方案。制定三門核電廠外圍監督性監測方案并開展相關監測工作，加強寧德核電浙江境內、771礦、神仙洞和城市放射性廢物庫等的監督性監測。實現對省內輻照中心、伴生放射性礦利用企業、大型電磁輻射設施等重點輻射工作單位監督性監測的全覆蓋，及時、準確地反映我省境內輻射環境質量狀況和變化趨勢。

4.2 加強監測能力及隊伍建設

進一步健全省、市、縣三級輻射環境監測網絡建設，制訂市縣達標建設標準，主要包括人員編制、工作用房、業務經費、儀器設備。學習發達國家由政府牽頭，保持網絡機構及其成員相對穩定[6]。加大培訓力度，增強監測人員專業技能。鼓勵區域經濟發達的地市進一步增強配置標準和裝備水平，努力推進標準化建站，提高建站合格率。

4.3 提高應急監測能力

修訂和完善核與輻射事故應急預案，強化定期演練機制；制訂和完善應急監測相關規范和標準；制訂適用于全省市縣應急監測能力標準，明確相關人員及設備，推進市縣輻射應急能力建設；進一步配置應急監測設備，提升應急硬件能力；為省內部分重點設區市配置核與輻射事故應急監測系統，具備基本應急監測能力。

4.4 建立輻射環境監測數據管理系統

建立和健全全省輻射環境監測網絡數據管理系統，同時開發相應的應用系統，以實現全省輻射環境監測信息公開、快速和定期發布機制。最終實現各設區市共享全省輻射監測網絡信息，建成具有輻射環境監測數據獲取、傳輸、處理、分析、存儲和發布于一體的全省輻射環境監測數據管理平臺，實現全省輻射環境監測網絡人員、設備電子化管理，數據傳輸、處理統計和報警的自動化，有利于輻射環境監測網絡系統內部成員的數據共享、公開，便于隨時查詢、調知全省輻射環境質量狀況和變化趨勢。

[1]張瑜,楊維耿.對后福島時代我國輻射環境監測的建議[J].核安全,2013,12(S1):131-133.

[2]關于報送《2014年全省輻射環境監測工作要點》的函.浙輻函[2014]1號,2014-01.

[3]楊維耿,胡晨劍,潘華東.淺議環保系統輻射環境監測網絡現狀及發展策略[J].環境監測管理與技術,2012,24(6):1-5.

[4]陸巍巍,岳會國,李宏宇.我國現行輻射環境監測標準體系的缺項分析[J].核安全,2013,12(4):24-28.

[5]劉鴻詩,胡曉燕,陳彬.秦山核電基地外圍環境放射性水平20年監測結果[J].原子能科學技術,2013,47(10):1906-1915.

[6]任天山.中美環境輻射監測系統比較[J].中華放射醫學與防護雜志,2007,27(1):91-96.