關于加強基礎研究、強化原始創新、增強經濟社會發展的核心支撐能力的提案

提案人：王梅祥委員 主題詞：原始創新

提案內容摘編

基礎研究力量的強弱，原始創新能力的高低，直接影響一個國家科學與技術整體的水平與地位，決定了經濟社會發展的持續核心支撐能力和競爭力。客觀總結和科學分析我國與西方科技領先國家的差異，不難看出我國的基礎研究力量薄弱，原始創新能力不強。造成我國基礎研究較弱、原始創新能力較低的原因涉及多個方面，但主要的問題在于：全社會對基礎研究的重要性認識不夠，對基礎研究創新成果會導致新技術革命和人類社會生活方式的改變認識不清；基礎研究投入不足；基礎研究經費的列支項目不合理；從事原創性基礎研究的人員隊伍力量還較不足；科研評價體系不利于原始創新性的基礎研究。

為此建議，加大基礎研究經費投入，較大幅度提高基礎研究經費占全年R&D經費支出的比例，并切實提高從事基礎研究科研人員的生活待遇；基礎研究經費中明確和擴大科研人員如博士后、研究生人員費用的比例；擴大我國從事基礎研究的人員數量；建立和完善科學合理的基礎研究評價體系，激勵創新精神，科學“冒險”精神，支持“奇思妙想”和“異想天開”的研究項目。

科技部復文

一、關于加大基礎研究經費投入的建議

提案中提到的我國基礎研究投入不足、占R&D經費支出比例過低的問題確實是目前我國基礎研究經費投入的現狀。對此，科技部擬會同有關部門進一步研究調整優化中央財政科技經費支出結構，在繼續加大投入力度的基礎上，通過制定引導政策和激勵措施，促使地方政府、企業和社會力量不斷增加對基礎研究的投入，建立和完善多渠道支持格局，逐步扭轉我國基礎研究經費比例偏低的局面。

二、關于提高科研人員生活待遇和人員費用的建議

目前，我國部分青年科研人員的待遇還相對較低，優秀青年學者外流的現象比較突出。科技部會同相關部門進行了經費管理上的改革，制定了《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》(財教[2011]434號)，明確課題經費分為“直接經費”和“間接經費”。下一步，科技部將會同有關部門開展深入調研，研究科研項目人員費用合理比例和提高科研人才薪酬待遇等問題，積極創造條件為科研工作提供堅實的人員保障。

三、關于基礎研究人才隊伍的建議

多年來，科技部會同有關部門和地方通過千人計劃、長江學者獎勵計劃、杰出青年科學基金、百人計劃等人才計劃引進和培養了一大批具有較強科研創新能力的科研人才，已經形成了一支年齡結構合理、水平較高的基礎研究人才隊伍。科技部將在下一步工作中積極落實國家科技、教育、人才三個中長期發展規劃綱要的任務部署，促進卓越科研團隊成長，積極創造條件促使青年人才脫穎而出，不斷提高我國基礎研究人才隊伍的整體水平。

四、關于改進科技評價的建議

科技部及相關部門針對科技評價問題頒布了一系列政策措施。下一步，科技部將會同相關部門切實推動落實科技評價文件的精神，為科研人員潛心鉆研提供寬松環境。在科技項目的評審中，鼓勵具有變革性創新的學術思想，以科學研究的學術意義、創新性和潛在價值等為主要依據進行評價，引導科技界樹立創新自信，鼓勵支持原創性研究和首創精神。