國家發展改革委辦公廳關于組織開展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設的通知

發改辦環資［2014］437號

國家發展改革委辦公廳關于組織開展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設的通知

發改辦環資［2014］437號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，有關中央企業：

為落實黨的十八大和十八屆三中全會關于加快生態文明制度建設的要求，促進資源節約集約利用，根據“十二五”規劃《綱要》、《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》和《“十二五”資源綜合利用指導意見》的部署，我委決定開展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設工作。現將有關事項通知如下：

一、建設領域

（一）產業廢物綜合利用

重點是赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物等產生量大、利用難度大的各類產業廢物綜合利用。

（二）再生資源回收利用

重點是廢舊紡織品、廢礦物油、廢舊輪胎、廢棄木材等新興典型和具有區域集聚特點的再生資源回收利用。

二、建設任務

結合各地資源特點和區域優勢等條件，因地制宜培育一批資源利用效率高、自主創新能力強、經濟和社會效益好、企業社會責任意識強的示范基地和骨干企業，建設一批資源綜合利用示范項目，培育扶持一批資源綜合利用技術研發中心，攻克相關領域的關鍵共性技術，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的資源綜合利用技術、工藝和產品，研究完善體制機制。發揮“雙百工程”的示范和引領作用，擴大利用規模、提高利用效益、提升利用水平，確保完成“十二五”各項資源綜合利用目標要求。

三、申報條件

（一）示范基地

1.各類廢物年產生量1000萬t以上的地區，所轄區域內資源綜合利用支撐企業不少于5家，資源綜合利用年產值超過10億元。再生資源回收利用示范基地，年資源聚集量在200萬t以上，資源綜合利用年產值超過5億元。

2.已出臺本地區的資源綜合利用相關規劃或專項方案，提出的各項目標高于《“十二五”資源綜合利用指導意見》提出的各項全國性目標。

3.優先推薦《大宗固體廢物綜合利用實施方案》規劃內的各類示范基地。

4.前期基礎好，已形成一定產業規模，工業固體廢物綜合利用率不低于65%。再生資源回收利用示范基地，主要再生資源回收利用率不低于70%。

（二）骨干企業

1.原則上應為集團公司，下屬專業化綜合利用子公司不少于3家，企業年利廢能力不低于100萬t（含子公司）。再生資源回收利用企業，年利廢能力不低于50萬t。具有較強的上下游產業帶動、輻射示范作用。

2.應以資源綜合利用產品生產、加工利用為主業，綜合利用總產值不低于5000萬元（含子公司）。

3.獲得《國家鼓勵的資源綜合利用認定證書》。

4.企業現有生產能力、工藝和產品符合《國家產業結構調整指導目錄（2011年本）》中鼓勵類范圍。

5.企業生產規模和采用的生產工藝、技術裝備以及資源綜合利用效率處于全國同行業領先水平。

四、建設方案

（一）組織推薦。各地發展改革委、有關中央企業要做好示范基地和骨干企業的挖掘和培育工作，并在征求相關部門意見基礎上，將廢物產生量大、利用能力強、經濟和社會效益好、符合相關推薦條件的示范基地和骨干企業向國家發展改革委推薦。

（二）編制方案。被推薦地區和企業要按照本通知要求，編制示范基地和骨干企業實施方案，具體編制要點見附件。

（三）評審發布。我委將組織相關領域專家對各地申報材料進行認真論證，并結合現場答辯和實地考察等方式，確定第二批“雙百工程”示范基地和骨干企業名單，經公示后，予以發布。

（四）組織實施。納入名單的示范基地和骨干企業要按照經專家論證通過的實施方案建設內容認真組織實施，確保實現方案提出的各項目標。我委將會同有關部門研究完善相關扶持政策，支持“雙百工程”建設。

五、有關要求

各地發展改革委、有關中央企業要高度重視建設“雙百工程”的重要意義，深入調研、發掘好的典型，充分發揮經貿委（經委、經信委）及有關部門的作用，切實做好組織申報工作，結合自身優勢特點，推薦不超過2個示范基地和不超過3家骨干企業，于2014年4月11日前將申報材料（包括申報文件以及示范基地和骨干企業實施方案，一式五份及電子版材料）報我委（環資司）。

第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業所在地省級發展改革部門要發揮牽頭作用、協調有關部門、加強組織領導、鼓勵機制創新、總結推廣經驗，扎實做好“雙百工程”建設，督促各項目標的實現，并按照發改辦環資［2012］3309號文件規定，于每年3月底前將上一年度建設進展情況報我委（環資司）。

聯系人：馬維晨 岳高

電子郵箱：hzszhlyc@126.com

附件：1.“雙百工程”示范基地實施方案編制要點

2.“雙百工程”骨干企業實施方案編制要點

國家發展改革委辦公廳

2014年2月26日

附件1：

“雙百工程”示匯聚基地實施方案編制要點

一、現狀情況

1.基本情況：基地名稱、地理位置、交通情況，基地的社會經濟發展情況簡述，產業基礎、基地的特點等情況。

2.廢棄物產生及利用總體情況：各類廢棄物的品種、數量（歷史堆存及每年產生情況），對當地生態環境及社會經濟造成的影響；當前綜合利用情況，包括利用品種、數量、產值等。

3.重點利廢企業情況：包括企業數量，各企業規模、主營業務、企業職工及技術力量情況，研發能力，企業資產、負債、產值、利潤等情況；企業開展資源綜合利用情況，包括利用的廢棄物品種、來源，產品品種、產量，采用的主要工藝技術和裝備，產品市場、流向、產值等。

二、開展“雙百工程”建設的總體思路及目標

1.總體思路

2.主要目標及指標體系

說明：實施“雙百工程”的期限不超過5年，要提出現狀、中期及終期目標；

指標體系應包括：各類資源（廢棄物）綜合利用量、各類資源（廢棄物）綜合利用率、實現的產值，單位產品能耗、水耗，就業人數等。

三、主要任務及建設項目

1.主要任務：實施“雙百工程”的任務內容，主要包括擬采取的政策措施，基地內實施“雙百工程”的企業數量，基地內各企業將采取哪些措施實施“雙百工程”；各企業綜合利用的規模、品種、數量，實現的產值、利潤等。

2.建設項目：包括項目名稱、建設地點、建設規模、產品品種、規格、產品執行的標準等，采用的工藝技術及裝備技術的先進性，項目所在地的交通運輸條件，主要原料及輔助原料來源，水、電等能源供應保障情況，建設場地、建筑面積、廠房等，環保及節能設施，建設進度，投資及經濟效益分析。

四、創建“雙百工程”總體效益分析

從經濟效益、生態環境效益、社會效益等方面進行分析論述。

五、保障措施

提出保障完成“雙百工程”建設目標擬采取的相關措施。

附件2：

雙百工程“骨干企業實施方案編制要點

一、現狀情況

1.基本情況：企業名稱、地理位置、企業規模、主營業務、企業職工及技術力量情況，研發能力，企業資產、負債、產值、利潤等情況；企業所在地的交通情況等。企業是否屬于專業化的綜合利用企業。

2.開展資源綜合利用情況：企業利用的廢棄物品種、來源，產品品種、產量，采用的主要工藝技術和裝備，產品市場、流向、產值等。

二、開展“雙百工程”的總體思路及目標

1.總體思路

2.主要目標及指標體系

實施“雙百工程”的期限不超過5年，要提出現狀、中期及終期目標；

指標體系應包括：資源（廢棄物）綜合利用量、資源（廢棄物）綜合利用率（計算方法）、實現的產值，單位產品能耗、水耗，就業人數等。

三、主要任務及建設項目

1.主要任務：將采取哪些措施實施“雙百工程”，可提出分階段的任務。

2.建設項目：應包括項目名稱、建設地點、建設規模、產品品種、規格、產品執行的標準等，采用的工藝技術及裝備技術的先進性，項目所在地的交通運輸條件，主要原料及輔助原料來源，水、電等能源供應保障情況，建設場地、建筑面積、廠房等，環保及節能設施，建設進度，投資估算及經濟效益分析。

四、創建“雙百工程”總體效益分析

從經濟效益、生態環境效益、社會效益等方面進行分析論述。

五、保障措施

提出保障完成“雙百工程”擬采取的相關措施。