“十三五”規劃啟動
——云計算產業迎來黃金時代

“十三五”規劃啟動
——云計算產業迎來黃金時代

近日，工業和信息化部軟件服務業司司長陳偉透露，工業和信息化部針對云計算的“十三五”規劃已經啟動。據悉，2014年我國云計算產業的發展思路和工作重點是培育龍頭企業，打造完整的產業鏈；鼓勵有實力的大型企業兼并重組、集中資源；發揮龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用，打造云計算產業鏈。與此同時，國家發改委在8月7日發文力推高新技術產業發展，明確表示將抓緊在云計算、物聯網、生物、電子商務等關鍵領域研究出臺一批重大產業政策。

業內人士認為，云計算產業即將迎來黃金發展期。據清科研究中心測算，中國云計算服務市場規模正以年平均50%的速度增長，預計到“十二五”末，中國云計算服務市場規模將達到136.69億美元。

未來，隨著云計算“十三五”規劃的進一步落地，以及云計算和云存儲技術的日益成熟，越來越多的企業將選擇把信息技術系統建在云端。同時，信息設備國產化步伐的進一步加快，必將使云計算行業實現爆發式增長。

云計算“十三五”規劃啟動

陳偉表示，工業和信息化部啟動針對云計算的“十三五”規劃，將重點培育龍頭企業，發揮其對產業發展的輻射作用，打造云計算產業鏈。

值得一提的是，我國云計算產業發展得到了政府多項政策的扶持。2010年10月發布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》將云計算納入了戰略性新興產業。同樣在2010年10月，國家發改委發布《關于做好云計算服務創新發展試點示范工作的通知》，確定北京、上海、杭州、深圳和無錫等5座城市先行開展云計算服務創新發展試點示范工作。2011年發布的《國務院關于加快發展服務業的若干意見》將云計算列入重點推進的高技術服務業。2012年，財政部國庫司發布《政府采購品目分類目錄（試用）》，增加了C0207“運營服務”，包括：軟件運營服務、平臺運營服務、基礎設施運營服務等3類，分別對應云服務中的SaaS、PaaS和IaaS服務。國家關于云計算的政策逐漸從戰略方向的把握走向推進到實質性應用，政府及公共管理部門采購云計算服務的重要制度障礙開始被逐步打破。

日前，國家發改委、財政部、工信部等部委更進一步組織實施2014年云計算工程，表示將專項重點支持公共云計算服務平臺建設、基于云計算平臺的大數據服務、云計算和大數據解決方案及推廣項目等3個領域。

政府部門應用將成重要市場

2010年，中國政府將云計算列入國家重點扶持的戰略性新興產業。云計算產業在政府的大力扶持下，逐步從概念走向落地。

“今年上半年，我國政府繼續大力推進云計算發展，利用云計算重大工程和試點示范等手段推動技術和應用創新，國內云計算發展呈現快速成長之勢。展望下半年，傳統IT企業將加速向云計算、大數據等高端信息服務領域轉型，我國云服務企業將探索將業務范圍擴張到海外業務。政府部門的云計算應用需求會不斷擴大，我國云計算發展的整體環境將進一步優化。”軟件與信息服務業研究所研究員陳光表示。

2014年上半年，我國政府通過開展試點示范和重大工程推動云計算發展，鼓勵云計算技術和應用創新。今年2月，哈爾濱市和“西安-西咸新區”獲得國家發改委和工信部的聯合批復，成為第二批國家級云計算服務創新發展試點示范城市。6月，國家發改委、財政部、工信部和科技部等4部門組織實施2014年云計算重大工程，力圖通過專項突破云計算關鍵技術，形成一批滿足市場需求的整體解決方案，加強公共云計算服務能力建設。

地方政府對發展云計算繼續保持高度熱情，廣東省發布了《廣東省云計算發展規劃（2014-2020年）》，貴州省發布了《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》和《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要（2014-2020年）》，著力推動云計算在城市建設和行業發展中的應用。

2014年下半年，傳統IT企業將向云服務、大數據轉型，我國云計算企業將擴大全球影響力。通過在云計算領域的大量投入、積極研發，我國公有云服務企業在技術上已經達到國際先進水平。百度積極布局東南亞業務，云計算將成為其東南亞業務的強力支撐和重要方向。阿里云的香港數據中心正式進入大規模商用階段，可以為中國香港、東南亞乃至全球用戶提供云計算服務。目前，國內云服務企業普遍將東南亞市場作為海外業務的第一站。未來，我國企業有可能在全球范圍內同亞馬遜、IBM這些國際巨頭一同競爭。

“政府部門應用將成為云計算的重要市場。”陳光表示，我國正在積極制定并完善政府采購政策，將云服務列為政府IT采購內容。如工業和信息化部等部門推動在《政府采購品目分類目錄（試用）》中新增與云服務對應的“運營服務”采購科目，發布《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》，為政府采購云計算服務提供技術、標準、評估等方面的支持。在相關政策的推動下，政府將成為云計算的重要用戶，基于云計算的電子政務公共平臺正在成為新一代電子政務基礎設施。2014年開始進入集中建設階段的智慧城市也將為云計算帶來大額政府訂單，推動城市云、電子政務云的快速發展。同時，隨著各行業領域大數據應用的不斷推進，國家部門的大數據分析應用將對云計算產生巨大需求。

云服務成重要推手

“政府采購云服務標準編寫基本完成。”工業和信息化部電信研究院通信標準所互聯網中心主任何寶宏表示，為了推動云服務在政府和公用事業機構中的應用，在財政部、工業和信息化部、中央國家機關政府采購中心等單位的支持和指導下，數據中心聯盟開展了政府采購云服務的標準、采購指南、白皮書的編寫工作。目前主要文檔的編寫工作已完成，為下一步實施政府采購云服務打下了堅實基礎。

政府采購云服務的市場空間巨大。何寶宏表示，我國政府信息化采購的市場規模超過500億元，是公共云服務市場規模的10余倍。不過，目前我國政府IT采購仍然是以硬件采購為主，服務采購比例偏低，且以維修等初級服務為主，與國際市場結構存在明顯差異。

我國政府采購云服務的工作正在有序推進。2014年4月，財政部發布《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》，明確以分類的形式推進服務項目政府采購工作，云服務屬于第一類為保障政府部門自身正常運轉需要向社會購買的服務。

何寶宏表示，為了盡快推動云服務在政府機構的應用，相關部委正在推動《政府采購云服務指導意見》的出臺，數據中心聯盟已經完成了政府采購云服務基礎文檔和《政府采購云服務指南》的編寫。《政府采購云服務指南》由政府采購云服務的決策框架、典型案例、采購機制（標準、合同、評估、采購）等部分組成。

此外，記者了解到，政府采購云服務方案近期有望試點。在試點推進的過程中，未來政府機關將逐步降低對國外廠商的依賴，提高本土企業的市場占有率。另外，在工業和信息化部、財政部和中央國家機關政府采購中心的支持下，可信云認證已公布首輪通過企業名單，可信云采購試點也將開啟。