完善大氣污染防治科技治污貫穿全過程

◎ 全國政協委員、天津慶達投資集團董事長 孫太利

完善大氣污染防治科技治污貫穿全過程

◎ 全國政協委員、天津慶達投資集團董事長 孫太利

2013年，我國不少地區遭遇了嚴重的霧霾污染。2014年年初，我國京津冀地區持續籠罩在霧霾中，使大家更加關注大氣污染治理問題。我認為，我國大氣污染當務之急，重在治理，以及進一步完善防治。

2013年以來，國務院和地方政府出臺了一系列關于防治大氣污染的政策、條例等。但是在貫徹執行中，一些地方、一些部門責任不到位，執行不到位，說的多、做的少，雷聲大、雨點小，使大氣污染治理見效慢，霧霾依然嚴重。產業轉型說了不少，但污染照舊，許多污染嚴重企業關停并轉遙遙無期。

大氣污染當務之急重在治理，應該像反腐敗一樣，老虎蒼蠅一起打。在大氣污染治理方面，污染大戶就是老虎，污染小企業就是蒼蠅，要老虎蒼蠅共同治理。

大氣污染形成有四方面原因：一是機動車尾氣排放問題日益突出；二是工業污染及燃煤污染氣體排放體量巨大；三是城市復合型污染嚴重；四是有關大氣保護的相關法律法規缺失。

我認為治理大氣污染工作等不得、拖不得、慢不得。如果不下更大決心狠抓治理，完善防治，我國發展將難以持續，民生將難以保障，生態環境將難以得到改善。為此，我提出以下幾點建議：

一、各地政府應擺正發展與治理的關系，真正樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念。首先，政府要加強城市規劃及綜合性治理。其次，要加大鼓勵發展綠色行業。再次，政府應建立城市空氣污染應急預案。再次，政府應制定嚴格的大型鍋爐和工業設施排放標準。最后，把治理大氣環境污染問題，作為本地區“重點工程”進行重大部署。

二、大氣污染治理，必須要優化法規。我國現行的《大氣污染防治法》，自2000年后就沒有修訂過，當時主要是針對燃煤、二氧化硫和煙塵排放，有一定的局限性。現在我們進入了一個大氣污染治理的新階段，除燃煤外，還包括機動車等其他多種復合污染源。所以我們急需再次修訂《大氣污染防治法》，推動現階段的大氣污染治理，同時帶動相關法規的落實，使全社會做到立法從嚴，準入從嚴，監管從嚴，整改從嚴，查處從嚴。

三、大氣污染治理要與經濟戰略轉型相結合，加快經濟改革。當前，嚴重的環境污染已形成“生態赤字”，給我國“高污染、高能耗、高排放”的經濟發展模式敲響了警鐘。這種問題的出現，與我國長期以來粗放型的經濟發展方式有直接關系，倒逼我們必須進行經濟改革。大氣污染治理，要從源頭治理抓起，斬草除根。我們應把降低能源消耗，降低污染排放，提高能源利用效能，作為經濟轉型的重大戰略目標。采取騰籠換鳥的方式，大力推進清潔能源項目建設。嚴格控制鋼鐵、建材、煤電等行業產能，防止產能過剩。大氣污染治理，要從生產因素、消費因素、市場因素共同入手，提倡綠色消費，節電、節水、節能，杜絕奢侈浪費。

四、大氣污染治理要把“科技治污”貫穿全過程。治污的成敗，不完全取決于資金的多少，而是取決于科技水平的高低。應打破地區界限、行業界限、國家界限，力爭把最好的科技成果應用到污染治理上。在治理環境污染方面，要增強環境污染防治的科技支撐，加快發展大氣污染治理裝備、產品和服務產業。

五、建議中央政府安排專項資金治理大氣污染。通過國家投入，帶動地方投入、企業投入、 社會投入。

六、加強大氣污染治理監管力度，推行網格化管理。將大氣污染治理、防治任務，納入網格化城市管理，形成統一標準，統一監管。環保、城管、公安、建設管理、民政等職能部門按照“網格化”要求，進行大氣污染治理，做到“定區域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”。同時，將重點污染源納入自動監控系統管理。通過推行網格化管理，確保本地區大氣污染治理無死角、監察無盲區、監測無空白。