亳州市中藥產業科技研發人才隊伍建設研究

趙華民1，栗進才2，劉耀武2，劉超祥2，龔道鋒2，王松婷2

（1.亳州市科學技術局；2.亳州職業技術學院藥學院）

亳州是聞名遐邇的“中華藥都”，是名符其實的全國最大的中藥材集散地，藥業經濟已然成為亳州市經濟發展的支柱產業。在亳州中藥制藥產業呈現出強有力的發展態勢同時，應客觀地看到，亳州中醫藥產業存在科技研發人員總量少，高學歷、高職稱結構比例小，中醫藥產業鏈缺少龍頭企業，低水平重復研發多，高附加值研發產品少，難以吸引人才，整體自主創新和研發能力較弱。

亳州傳統中醫藥產業發展遇到如此瓶頸，已成為制約亳州中藥現代化、國際化的關鍵因素。中藥產業高技能研發人才是中醫藥企業（單位）在研發一線具有較扎實的專業理論知識、精湛的操作技能，能解決、創造生產、經營與管理等過程中較為復雜的技術難題，并形成新的技術成果的專業技術人員，構成了中醫藥產業大軍中的優秀代表。依托高新技術人才有效地改造亳州傳統中藥產業，提升中藥質量，推動傳統中藥產業現代化進程意義重大。本文針對亳州中藥產業經濟科技研發人員的實際情況，提出加強亳州市中藥產業科技研發人才隊伍培養的建議與具體措施。

1 亳州市中藥產業科技研發人才隊伍建設需求背景

未來10年是亳州市中藥產業發展的關鍵時期。實現亳州市中藥產業科技研發人才隊伍合理有序的發展，必須按照“發展現代中藥農業，做大做精中藥工業，做強做專中藥商業，培育中醫藥養生保健、文化旅游業”的原則，落實完成亳州市“1125”藥業企業振興與提升計劃具體部署，抓住機遇，應對挑戰，大力加強科技研發人才隊伍建設，圍繞自主培養、考核評價、崗位使用、技術交流、表彰激勵、社會保障等環節，不斷完善政策，創新機制，努力營造有利于中藥科技研發人才成長的社會環境，培養一支規模宏大、結構合理、素質優良，適應我市中藥產業區域經濟發展需要的高技能科技研發人才隊伍。

2 加強亳州市中藥產業科技研發人才隊伍建設的建議和措施

2.1 政府出臺和落實鼓勵人才發展和引進的政策

亳州市目前的科技研發人才培養政策主要是《亳州市高層次人才引進工程實施辦法》和《亳州市科學技術獎勵辦法》。大力引進高層次人才，實施人才強市戰略，推動經濟和社會各項事業的發展需要政策的支持與導向，亳州市科研技術序列政策文件多集中在引進的高層次人才梯隊上，對自主培養的高技術職稱人員、中級職稱人員的鼓勵政策無對應文件對比。建議出臺面向中級以上職稱序列的緊缺型專業技術人員引進培養辦法，可在資金支持、住房補貼、就業選擇、福利待遇、成果轉化、獎勵和推廣上進行傾斜。例如：中藥產業實用人才引進培養工程實施辦法、中藥產業創新創業人才引進工程實施細則，在科技人員職稱評審上，市人社局、衛生局、科技局等行政主管部門給予指導支持。

2.2 健全科技研發人員隊伍培養體制

建立校企合作培養高技能人才制度，高校和科研院所研發人才定期進入企業研發中心，通過學校培養、企業培訓、名師帶徒、崗位實踐成材相結合的方式，加快培養經濟發展急需的研發人才。實行政府引進高技能研發人才培養機制，對參加中藥研發攻關并獲得相應成果轉化的的研發人員，給予一定的政府補貼。研發人才的評價、考核要突出操作性和實踐性。加快建設一批高層次創新型科技人才培養基地，加強領軍人才、核心技術研發人才培養和創新團隊建設，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構。注重復合型人才培養，加大對優秀青年科技人才的發現、培養、使用和資助力度。加強產學研合作，重視企業工程技術研發人才的培養，推動科技人才向企業集聚。倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協作的創新精神，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創新氛圍。

2.3 堅持走出去、引進來，重在自主培養方針

人才梯隊的提升關鍵在培養、引進、使用三個環節，引進高技能研發人才是快速提升人才隊伍的一條捷徑。結合亳州當地的經濟、文化、待遇和社會環境等因素，大規模地引進適應亳州中藥產業經濟發展的中藥研發人員可操作性較小，所以培養、使用和留住現有中藥科技研發人員應該是中藥研發人才隊伍建設的主要途徑。亳州市中藥產業隊伍中雖然高端人才數量有限，但也應該看到一批年輕力量正在積聚和凝練。青年科技研發力量是亳州市中藥產業隊伍發展的希望，依托地方企業、高校為實體的現有科研人員基礎上，通過定向學習、自主培養等方式將會快速成長起來。通過加強科技人員繼續教育，選派優秀人才到發達地區學習、深造，建立科學的人才考核評價體系，完善對科技人員的股權激勵、職稱評定、成果獎勵、知識產權保護等具體措施，激發科技研發人員的科技創新激情。

2.4 制定科技研發人才發展具體目標和實施方案

把握并尊重人才的成長規律，是培養人才、凝聚人才、有效發揮人才作用的前提和基礎。人才的成長、涌現通常具有在某一地域、單位和群體相對集中的傾向，這是人才隊伍建設過程中的累積效應。亳州具有深厚的中藥文化底蘊，人才隊伍的培養受早期的歷史、區域環境等因素限制發展緩慢。但也不能因緊缺而急于求成采取大躍進式的發展，應制定合理的階段性發展或中長期發展規劃目標，并出臺一系列保障措施具有一定必要性。如設定主要目標是：建設一支規模宏大、素質優良、結構合理、富有活力的中藥產業創新型科技人才隊伍，推動由外來引進轉化到自主創新研發的轉變。具體目標定位可根據亳州中藥八大產業鏈的崗位發展需求進行總體規劃，并實施5年周期指標設定數量質量目標。

2.5 充分發揮地方科研院所的區域優勢

亳州市現有亳州職業技術學院和亳州師范高等專科學校兩所高校，亳州中藥科技學校一所中職院校，安徽省中醫藥科學院亳州中醫藥研究所、亳州市中藥研究所和亳州市藥品檢驗所暨安徽(亳州)中藥研究所檢驗中心等中藥研究機構。這些科研院所緊緊圍繞“中華藥都·養生亳州”的城市定位，以中藥材資源優勢為依托，按照“發展現代中藥農業，做大做精中藥工業，做強做專中藥商業，培育中醫藥養生保健、文化旅游業”的原則，已為亳州中藥產業經濟科技提升提供研發技術平臺和人才支持。借助藥都亳州產業環境優勢，充分整合亳州地方高職稱高學歷科研人員研發力量，加強中醫藥科研課題的研發、應用和推廣，進一步提高亳州市中醫藥產業的技術水平，對中藥產業科技研發人員的快速培養起到推動作用。

2.6 建立產學研合作的聯動機制和拓展產學研合作范圍

在目前產學研合作尚未形成政府、企業、學校三方的聯動機制，企業的積極性低，科研院所研究多以理論為主，轉化可行性差的背景下。應圍繞調動企業參與產學研合作的積極性這一核心，建立三方聯動機制。具體而言，在政府層面建立產學研合作的促進保障機制，在學校層面建立產學研合作的主動適應和自我調節機制，在企業層面建立產學研合作的內在需求機制。

安徽高校為亳州市中藥產業發展合作緊密的科研院校和科研人才培養單位，涉及領域因學科限制具有一定局限性。有效拓展擴大合作院校和引進不同單位培養的科技研發人才，可避免因“近親”學緣結構相近的思維限制，有利于企業單位全面發展。如加強與天津藥物研究所、中國藥科大學等國內外知名制藥企業和權威科研結構的密切合作。

2.7 完成亳州市中藥產業項目科技研發項目建設

繼續鼓勵支持有條件的企業建立博士后流動站、重點工程技術中心、實驗室等國家、省級研發平臺。通過政府引導、市場化運作，建設一批科技企業孵化器和加速器，重點扶持一批中藥科技研發服務機構。加強亳州市“科技路路通”分中心建設，在縣區和骨干企業、高校、省級以上工業園區建立基層服務推進站。推動高等院校、科研機構的公共科技資源進一步面向社會開放，提高資源利用效率。

參考國內發達省市和合肥、蕪湖等省內地市的成功經驗，成立或設立亳州市青年人才基金、亳州市中藥科技創新基金、亳州市自然科學研究基金等導向性項目建設平臺，激發中藥科技研發人員的創新激情。

2.8 改善科研人員生活環境，激發科研人才熱情

亳州處于安徽北部地區，區域及公司待遇等多方面因素造成公司高職稱高學歷研發人員流動性大、研發力量難以集聚等實際情況。根據馬斯洛需求層次理論，科技研發人員在生活環境滿足后，通過情感交流和心理溝通可以長期留住人才。在價值理念上愛護人才，工作上支持人才，生活上關心人才，人格上尊重人才，心理上滿足人才，善于用感情紐帶把各類人才的心連接在一起，用企業的發展目標和美好前景來調動職工對本職工作的積極性；著重于在職工中樹立和企業“共存亡”的歸屬觀念和團隊意識，激發科技研發人才的工作熱情。

2.9 采取有效的人才培養和管理措施，合理定位科技研發人員

為實行有效的人才培養和管理，企業應制定出一套公正、合理的績效考核制度，并建立一套有效的激勵約束機制。具體說來應包括以下五個相互依存的子系統：一是物質激勵機制；二是精神激勵機制；三是人才競爭機制；四是人才開發機制；五是利潤共享機制。企業要根據自身的發展階段適當引進現代的企業管理制度，大膽使用有才干的科研創新人才。建立評聘結合的考核體制，企業高職稱科技人員和研究開發人員主要工作職能應該定位在企業科技研發活動上，對于長期偏離研發工作崗位無成果業績的已評定職稱給予解除。

2.10 全方位加大科技投入，保障科研資金的合理使用

切實保證政府科技投入足額到位，形成政府資金引導與企業投入為主相結合的全方位新型科技創新投入機制。引導各類主體加大對發展高新技術產業的有效投入，形成高水平的高新技術產業研發投入體系。進一步發揮資本市場優化配置資源的作用，引導企業通過股票上市、發行債券等方式籌集建設資金。政府利用基金、貼息等方式，引導各類商業金融機構支撐高新技術企業自主創新與產業化發展，積極發展風險投資業，對創新活力強的企業予以重點扶持。監督完善每年度財政投入研發資金的合理使用，做到研發經費單獨列賬、單獨核算，專款專用，保證研發平臺的合理運轉。

3 總結

結合亳州中藥研發人才隊伍現狀、亳州市高層次人才引進工程實施辦法、亳州市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）(亳發[2010]19號)等實際情況和現有政策基礎，緊緊圍繞省、市行政決策部署和總體規劃，把促進亳州中藥產業發展作為根本出發點，緊緊抓住培養、引進、使用三個環節，力爭建設一支適應亳州中藥產業發展的科技研發人才隊伍。亳州市現有科技研發人才隊伍的實際情況與這一任務目標要求相距甚遠，而項目實施規劃期即將過半，因此加快培養中藥科技研發人才是亳州市中藥產業當前的時代要求，雖然時間緊、任務重，但實現這一目標具有現實的必要性和迫切性。

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