亳州市中藥產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)研究

趙華民1，栗進(jìn)才2，劉耀武2，劉超祥2，龔道鋒2，王松婷2

（1.亳州市科學(xué)技術(shù)局；2.亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院藥學(xué)院）

亳州是聞名遐邇的“中華藥都”，是名符其實(shí)的全國最大的中藥材集散地，藥業(yè)經(jīng)濟(jì)已然成為亳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在亳州中藥制藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)有力的發(fā)展態(tài)勢同時(shí)，應(yīng)客觀地看到，亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在科技研發(fā)人員總量少，高學(xué)歷、高職稱結(jié)構(gòu)比例小，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈缺少龍頭企業(yè)，低水平重復(fù)研發(fā)多，高附加值研發(fā)產(chǎn)品少，難以吸引人才，整體自主創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱。

亳州傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到如此瓶頸，已成為制約亳州中藥現(xiàn)代化、國際化的關(guān)鍵因素。中藥產(chǎn)業(yè)高技能研發(fā)人才是中醫(yī)藥企業(yè)（單位）在研發(fā)一線具有較扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)、精湛的操作技能，能解決、創(chuàng)造生產(chǎn)、經(jīng)營與管理等過程中較為復(fù)雜的技術(shù)難題，并形成新的技術(shù)成果的專業(yè)技術(shù)人員，構(gòu)成了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大軍中的優(yōu)秀代表。依托高新技術(shù)人才有效地改造亳州傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)，提升中藥質(zhì)量，推動(dòng)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程意義重大。本文針對亳州中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)人員的實(shí)際情況，提出加強(qiáng)亳州市中藥產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的建議與具體措施。

1 亳州市中藥產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)需求背景

未來10年是亳州市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)亳州市中藥產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才隊(duì)伍合理有序的發(fā)展，必須按照“發(fā)展現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)，做大做精中藥工業(yè)，做強(qiáng)做專中藥商業(yè)，培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、文化旅游業(yè)”的原則，落實(shí)完成亳州市“1125”藥業(yè)企業(yè)振興與提升計(jì)劃具體部署，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，大力加強(qiáng)科技研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞自主培養(yǎng)、考核評價(jià)、崗位使用、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)，不斷完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，努力營造有利于中藥科技研發(fā)人才成長的社會(huì)環(huán)境，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)我市中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能科技研發(fā)人才隊(duì)伍。

2 加強(qiáng)亳州市中藥產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議和措施

2.1 政府出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)人才發(fā)展和引進(jìn)的政策

亳州市目前的科技研發(fā)人才培養(yǎng)政策主要是《亳州市高層次人才引進(jìn)工程實(shí)施辦法》和《亳州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。大力引進(jìn)高層次人才，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要政策的支持與導(dǎo)向，亳州市科研技術(shù)序列政策文件多集中在引進(jìn)的高層次人才梯隊(duì)上，對自主培養(yǎng)的高技術(shù)職稱人員、中級職稱人員的鼓勵(lì)政策無對應(yīng)文件對比。建議出臺(tái)面向中級以上職稱序列的緊缺型專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)培養(yǎng)辦法，可在資金支持、住房補(bǔ)貼、就業(yè)選擇、福利待遇、成果轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣上進(jìn)行傾斜。例如：中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才引進(jìn)培養(yǎng)工程實(shí)施辦法、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程實(shí)施細(xì)則，在科技人員職稱評審上，市人社局、衛(wèi)生局、科技局等行政主管部門給予指導(dǎo)支持。

2.2 健全科技研發(fā)人員隊(duì)伍培養(yǎng)體制

建立校企合作培養(yǎng)高技能人才制度，高校和科研院所研發(fā)人才定期進(jìn)入企業(yè)研發(fā)中心，通過學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)、名師帶徒、崗位實(shí)踐成材相結(jié)合的方式，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的研發(fā)人才。實(shí)行政府引進(jìn)高技能研發(fā)人才培養(yǎng)機(jī)制，對參加中藥研發(fā)攻關(guān)并獲得相應(yīng)成果轉(zhuǎn)化的的研發(fā)人員，給予一定的政府補(bǔ)貼。研發(fā)人才的評價(jià)、考核要突出操作性和實(shí)踐性。加快建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚。倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開放包容的創(chuàng)新氛圍。

2.3 堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，重在自主培養(yǎng)方針

人才梯隊(duì)的提升關(guān)鍵在培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，引進(jìn)高技能研發(fā)人才是快速提升人才隊(duì)伍的一條捷徑。結(jié)合亳州當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、待遇和社會(huì)環(huán)境等因素，大規(guī)模地引進(jìn)適應(yīng)亳州中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中藥研發(fā)人員可操作性較小，所以培養(yǎng)、使用和留住現(xiàn)有中藥科技研發(fā)人員應(yīng)該是中藥研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑。亳州市中藥產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍中雖然高端人才數(shù)量有限，但也應(yīng)該看到一批年輕力量正在積聚和凝練。青年科技研發(fā)力量是亳州市中藥產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展的希望，依托地方企業(yè)、高校為實(shí)體的現(xiàn)有科研人員基礎(chǔ)上，通過定向?qū)W習(xí)、自主培養(yǎng)等方式將會(huì)快速成長起來。通過加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，選派優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、深造，建立科學(xué)的人才考核評價(jià)體系，完善對科技人員的股權(quán)激勵(lì)、職稱評定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等具體措施，激發(fā)科技研發(fā)人員的科技創(chuàng)新激情。

2.4 制定科技研發(fā)人才發(fā)展具體目標(biāo)和實(shí)施方案

把握并尊重人才的成長規(guī)律，是培養(yǎng)人才、凝聚人才、有效發(fā)揮人才作用的前提和基礎(chǔ)。人才的成長、涌現(xiàn)通常具有在某一地域、單位和群體相對集中的傾向，這是人才隊(duì)伍建設(shè)過程中的累積效應(yīng)。亳州具有深厚的中藥文化底蘊(yùn)，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)受早期的歷史、區(qū)域環(huán)境等因素限制發(fā)展緩慢。但也不能因緊缺而急于求成采取大躍進(jìn)式的發(fā)展，應(yīng)制定合理的階段性發(fā)展或中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并出臺(tái)一系列保障措施具有一定必要性。如設(shè)定主要目標(biāo)是：建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，推動(dòng)由外來引進(jìn)轉(zhuǎn)化到自主創(chuàng)新研發(fā)的轉(zhuǎn)變。具體目標(biāo)定位可根據(jù)亳州中藥八大產(chǎn)業(yè)鏈的崗位發(fā)展需求進(jìn)行總體規(guī)劃，并實(shí)施5年周期指標(biāo)設(shè)定數(shù)量質(zhì)量目標(biāo)。

2.5 充分發(fā)揮地方科研院所的區(qū)域優(yōu)勢

亳州市現(xiàn)有亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和亳州師范高等專科學(xué)校兩所高校，亳州中藥科技學(xué)校一所中職院校，安徽省中醫(yī)藥科學(xué)院亳州中醫(yī)藥研究所、亳州市中藥研究所和亳州市藥品檢驗(yàn)所暨安徽(亳州)中藥研究所檢驗(yàn)中心等中藥研究機(jī)構(gòu)。這些科研院所緊緊圍繞“中華藥都·養(yǎng)生亳州”的城市定位，以中藥材資源優(yōu)勢為依托，按照“發(fā)展現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)，做大做精中藥工業(yè)，做強(qiáng)做專中藥商業(yè)，培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、文化旅游業(yè)”的原則，已為亳州中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技提升提供研發(fā)技術(shù)平臺(tái)和人才支持。借助藥都亳州產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢，充分整合亳州地方高職稱高學(xué)歷科研人員研發(fā)力量，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研課題的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，進(jìn)一步提高亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，對中藥產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人員的快速培養(yǎng)起到推動(dòng)作用。

2.6 建立產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和拓展產(chǎn)學(xué)研合作范圍

在目前產(chǎn)學(xué)研合作尚未形成政府、企業(yè)、學(xué)校三方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，企業(yè)的積極性低，科研院所研究多以理論為主，轉(zhuǎn)化可行性差的背景下。應(yīng)圍繞調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性這一核心，建立三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體而言，在政府層面建立產(chǎn)學(xué)研合作的促進(jìn)保障機(jī)制，在學(xué)校層面建立產(chǎn)學(xué)研合作的主動(dòng)適應(yīng)和自我調(diào)節(jié)機(jī)制，在企業(yè)層面建立產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)在需求機(jī)制。

安徽高校為亳州市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作緊密的科研院校和科研人才培養(yǎng)單位，涉及領(lǐng)域因?qū)W科限制具有一定局限性。有效拓展擴(kuò)大合作院校和引進(jìn)不同單位培養(yǎng)的科技研發(fā)人才，可避免因“近親”學(xué)緣結(jié)構(gòu)相近的思維限制，有利于企業(yè)單位全面發(fā)展。如加強(qiáng)與天津藥物研究所、中國藥科大學(xué)等國內(nèi)外知名制藥企業(yè)和權(quán)威科研結(jié)構(gòu)的密切合作。

2.7 完成亳州市中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科技研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)

繼續(xù)鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)建立博士后流動(dòng)站、重點(diǎn)工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等國家、省級研發(fā)平臺(tái)。通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和加速器，重點(diǎn)扶持一批中藥科技研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)亳州市“科技路路通”分中心建設(shè)，在縣區(qū)和骨干企業(yè)、高校、省級以上工業(yè)園區(qū)建立基層服務(wù)推進(jìn)站。推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的公共科技資源進(jìn)一步面向社會(huì)開放，提高資源利用效率。

參考國內(nèi)發(fā)達(dá)省市和合肥、蕪湖等省內(nèi)地市的成功經(jīng)驗(yàn)，成立或設(shè)立亳州市青年人才基金、亳州市中藥科技創(chuàng)新基金、亳州市自然科學(xué)研究基金等導(dǎo)向性項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，激發(fā)中藥科技研發(fā)人員的創(chuàng)新激情。

2.8 改善科研人員生活環(huán)境，激發(fā)科研人才熱情

亳州處于安徽北部地區(qū)，區(qū)域及公司待遇等多方面因素造成公司高職稱高學(xué)歷研發(fā)人員流動(dòng)性大、研發(fā)力量難以集聚等實(shí)際情況。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，科技研發(fā)人員在生活環(huán)境滿足后，通過情感交流和心理溝通可以長期留住人才。在價(jià)值理念上愛護(hù)人才，工作上支持人才，生活上關(guān)心人才，人格上尊重人才，心理上滿足人才，善于用感情紐帶把各類人才的心連接在一起，用企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和美好前景來調(diào)動(dòng)職工對本職工作的積極性；著重于在職工中樹立和企業(yè)“共存亡”的歸屬觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，激發(fā)科技研發(fā)人才的工作熱情。

2.9 采取有效的人才培養(yǎng)和管理措施，合理定位科技研發(fā)人員

為實(shí)行有效的人才培養(yǎng)和管理，企業(yè)應(yīng)制定出一套公正、合理的績效考核制度，并建立一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。具體說來應(yīng)包括以下五個(gè)相互依存的子系統(tǒng)：一是物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制；二是精神激勵(lì)機(jī)制；三是人才競爭機(jī)制；四是人才開發(fā)機(jī)制；五是利潤共享機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展階段適當(dāng)引進(jìn)現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，大膽使用有才干的科研創(chuàng)新人才。建立評聘結(jié)合的考核體制，企業(yè)高職稱科技人員和研究開發(fā)人員主要工作職能應(yīng)該定位在企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)上，對于長期偏離研發(fā)工作崗位無成果業(yè)績的已評定職稱給予解除。

2.10 全方位加大科技投入，保障科研資金的合理使用

切實(shí)保證政府科技投入足額到位，形成政府資金引導(dǎo)與企業(yè)投入為主相結(jié)合的全方位新型科技創(chuàng)新投入機(jī)制。引導(dǎo)各類主體加大對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效投入，形成高水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入體系。進(jìn)一步發(fā)揮資本市場優(yōu)化配置資源的作用，引導(dǎo)企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券等方式籌集建設(shè)資金。政府利用基金、貼息等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支撐高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，對創(chuàng)新活力強(qiáng)的企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。監(jiān)督完善每年度財(cái)政投入研發(fā)資金的合理使用，做到研發(fā)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，專款專用，保證研發(fā)平臺(tái)的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 總結(jié)

結(jié)合亳州中藥研發(fā)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、亳州市高層次人才引進(jìn)工程實(shí)施辦法、亳州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）(亳發(fā)[2010]19號(hào))等實(shí)際情況和現(xiàn)有政策基礎(chǔ)，緊緊圍繞省、市行政決策部署和總體規(guī)劃，把促進(jìn)亳州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，力爭建設(shè)一支適應(yīng)亳州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)人才隊(duì)伍。亳州市現(xiàn)有科技研發(fā)人才隊(duì)伍的實(shí)際情況與這一任務(wù)目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)，而項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃期即將過半，因此加快培養(yǎng)中藥科技研發(fā)人才是亳州市中藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的時(shí)代要求，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)的必要性和迫切性。

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