廢鋼消費首現負增長的思考

王興艷

（工業和信息化部賽迪智庫原材料工業研究所，北京100846）

廢鋼消費首現負增長的思考

王興艷

（工業和信息化部賽迪智庫原材料工業研究所，北京100846）

2012年中國煉鋼用廢鋼量10年首現負增長。介紹了我國廢鋼消費現狀，分析了導致廢鋼消費出現負增長的原因，并在此基礎上提出了促進廢鋼消費的政策建議。

廢鋼；鋼鐵；負增長；思考

隨著我國粗鋼蓄積量的不斷增長，廢鋼資源量將逐漸增多。電爐煉鋼主要以廢鋼為原料，積極發展電爐煉鋼，促進廢鋼消費，對我國鋼鐵工業具有重要意義。

一方面，與傳統的長流程煉鋼工藝相比，“廢鋼—電爐煉鋼”短流程煉鋼工藝不僅占地面積小、投資少，而且冶煉過程能耗低、污染小，多消費1 t廢鋼可少消耗400 kg焦炭（或1 t原煤）和1.6 t新水，少排放1.6 t CO2、1.9 t廢水和3 t廢渣。另一方面，廢鋼對鐵礦石具有替代作用，多消費1 t廢鋼意味著少消費1 t生鐵，也就少消費1.7 t的成品鐵礦石，少開采4.3 t原礦，利用廢鋼進行電爐煉鋼可有效緩解我國鐵礦石受制于人的被動局面。可見，促進廢鋼消費不僅有助于緩解鋼鐵行業日益加劇的節能環保壓力，而且有助于緩解鐵礦石過度依賴進口的問題。

目前，許多國家和地區都積極利用廢鋼資源進行電爐煉鋼。如2012年中東地區電爐鋼比為90.2%，美國為59.1%，歐盟為41.7%，我國只有10.1%，較全球29.3%的平均水平還低19.2個百分點。同時，2012年我國煉鋼用廢鋼消費量10年首現負增長。這些與產業發展趨勢相悖的現象值得警惕。了解我國廢鋼消費現狀，探尋導致廢鋼消費出現負增長的原因，研究促進我國廢鋼消費的對策，具有重要意義。

1 我國廢鋼消費現狀

1.1 社會采購廢鋼供給下降導致我國廢鋼總體供給不斷下滑

從國產廢鋼總供給來看，2012年雖然冶金企業自產廢鋼繼續增長，但難抵社會采購廢鋼的下降帶來的國產廢鋼資源減少。2012年國產廢鋼8 070萬t，較2011年下降6.6%，較2010年下降4.9%。

從冶金企業自產廢鋼供給情況來看，隨著鋼鐵生產技術的發展，鋼材成材率不斷提高，冶金企業自產廢鋼占鋼產量的比例呈現下降趨勢。2012年冶金企業自產廢鋼占粗鋼產量的5.1%，較2006年相比下降了1.4個百分點。但由于我國粗鋼產量不斷增大，企業自產廢鋼產量仍然呈現逐年增長態勢。2012年我國冶金企業自產廢鋼3 650萬t，較2006年增漲了32.7%。

從社會采購廢鋼供給情況來看，隨著我國社會鋼蓄積量的不斷增加，社會采購廢鋼數量呈現增長趨勢，但受政策、行業發展以及市場價格等多種因素影響，社會采購廢鋼數量有所波動。如在稅收優惠政策的刺激下，2010年我國社會采購廢鋼產量達到5 190萬t，創下歷史最高水平，稅收優惠政策取消后的2011—2012年，廢鋼企業運營成本增加，社會采購廢鋼量連續兩年出現下降，2012年我國社會采購廢鋼4 420萬t，較2009年的最高水平下降了770萬t，下降了14.8%。

1.2 廢鋼比下降，廢鋼消費2012年首現負增長

從我國廢鋼消費來看，2011年之前，廢鋼消費呈現逐年增長態勢。2011年我國廢鋼消費量達9 100萬t。2012年，雖然我國粗鋼產量繼續保持增長，但煉鋼用廢鋼消費僅為8 400萬t，同比減少700萬t，下降了7.7%，廢鋼比僅為11.7%，較2011年下降了1.6個百分點。

對比國產廢鋼資源量和廢鋼消費量，2012年國產廢鋼8 070萬t，廢鋼消費量8400萬t，考慮到同期150萬t的廢次材調處量以及減少的110萬t庫存量，仍有370萬t的需求缺口需要進口廢鋼補充。由此可見，雖然廢鋼產業近幾年得到一定發展，但國產廢鋼資源仍處于供不應求狀態，廢鋼消費仍部分依賴進口。

2 廢鋼消費負增長的原因分析

2012年我國廢鋼消費出現10多年以來的首次負增長，主要有以下3個原因。

2.1 電爐煉鋼發展緩慢，制約廢鋼消費增長

在粗鋼總量不斷攀升的背景下，雖然我國電爐煉鋼取得一定發展，但發展較為緩慢。2001—2012年，電爐鋼由2 401萬t增加到7 250萬t，年均增長10.6%，較轉爐鋼產量16.2%的年均增速低5.6個百分點，較粗鋼產量15.3%的年均增速低4.7個百分點。

電爐煉鋼發展緩慢，主要受電爐冶煉成本較高影響，導致電爐冶煉成本較高的因素主要有：一是廢鋼價格較高，原料成本增加。如廢鋼鐵素單價390美元/t，而鐵礦石鐵素單價要低于210美元/t。二是我國電力價格較高，增大了電爐煉鋼成本。美國的工業電價為0.467 2元/kW·h，我國工業電價是0.585 8元/kW·h，比美國高25.4%。三是電爐煉鋼其他費用高。如電爐系統復雜，設備維護費用高；電爐耐火材料壽命低，冶煉1 000爐左右就需要更換耐火材料，而轉爐有濺渣護爐技術，耐火材料使用壽命可以達到10 000爐左右；電爐間歇作業造成能源成本較高，而轉爐則是負能煉鋼。總之，電爐煉鋼成本較高制約電爐煉鋼的發展，從而影響廢鋼消費。

2.2 廢鋼價格高企，限制廢鋼消費增長

相對于鐵礦石而言，廢鋼價格一直處于較高水平。一方面，我國自身廢鋼資源缺乏，而進口廢鋼資源也隨著國際廢鋼需求增長而日趨緊張，國產廢鋼與進口廢鋼兩種資源均存在價格上漲的需求。另一方面，2011年廢鋼稅收優惠政策取消后，國內廢鋼加工企業運營成本增加，推動廢鋼價格上漲。

由于廢鋼市場價格較高，鋼企利用廢鋼的積極性不高。特別是需要外購廢鋼進行生產的電爐煉鋼企業，為了降低煉鋼成本，在生產過程中大量采用生鐵塊、生鐵水等含鐵原料替代部分廢鋼，從而進一步減少了廢鋼消費。2012年電爐煉鋼廢鋼單耗602 kg/t，較2011年減少21 kg/t。

2.3 廢鋼產業發展較弱，難以提供充足的廢鋼資源

雖然近幾年我國廢鋼產業得到了較快發展，但總體水平仍然較弱，難以保障電爐煉鋼的廢鋼需求。一是廢鋼回收利用體系不完備。雖然我國廢鋼回收利用的規模逐漸增大，但從回收、加工、配送、利用及監管等各個環節尚未建立系統化、規范化的體系。如由于缺乏監管，部分廢鋼資源在回收后往往經過簡單加工處理后就流入非法小鋼企。二是廢鋼加工處理能力較低，廢鋼產品質量尚待提高。我國廢鋼回收加工企業雖然數量眾多，但多數企業規模較小，廢鋼加工處理水平參差不齊，有很大一部分規模較小的企業，僅具有一定初加工能力。三是我國廢鋼整體裝備水平仍然較低，特別是一些落后設備仍然大量存在，廢鋼加工處理工藝落后，產品質量較差，難以滿足“精料入爐”的標準和需求。四是目前廢鋼產業在技術研發方面，國家缺乏足夠重視，缺乏統一管理和規劃。

3 促進廢鋼消費的建議

積極促進廢鋼消費，不僅是鋼鐵行業實現節能減排的重要途徑，更是我國實現循環經濟的重要內容。

3.1 大力扶持電爐煉鋼，積極促進廢鋼消費

一是加大電爐煉鋼的政策扶持力度。如對利用廢鋼企業給予補貼，調動廢鋼利用企業的積極性；對電爐煉鋼用電實施優惠電價政策；對廢鋼采購實施補貼政策等。二是嚴格按照產業政策和環保要求，積極扶持“廢鋼—電爐煉鋼”工藝流程，不支持特鋼企業“小高爐+電爐”的工藝流程。三是加強技術研發工作，努力解決制約電爐煉鋼快速發展的技術問題。如通過技術研發延長耐火材料使用壽命、縮短電爐冶煉周期、提高電爐煉鋼廢氣的回收率等。

3.2 加快廢鋼產業發展，提高廢鋼資源供應能力

一是完善廢鋼產業體系化建設。如將廢鋼資源的回收、運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合，構建完善的廢鋼加工配送體系；建設一批廢鋼回收利用綜合性產業園區和基地，吸引大量分散經營企業入駐園區，發揮園區的集聚效應，構建收購、倉儲、配送、加工及利用于一體的廢鋼產業鏈。二是提升廢鋼加工企業的綜合能力。在嚴格遵守《廢鋼加工企業準入標準》的前提下，做大企業規模，提高廢鋼企業在廢鋼回收、加工配送等方面的專業化程度。三是淘汰落后產能，積極采用新的技術裝備，提高整個工業的裝備水平。如減少人工拆解和氧氣切割等工藝環節，積極采用剪切機、打包機、破碎機、抓鋼機等先進工藝設備，提高廢鋼生產的機械化和自動化水平。四是加強對新技術的研發和推廣，提升廢鋼產業的技術研發能力，特別是積極與科研院所、高校、鋼鐵企業等建立密切的溝通渠道，共同提升廢鋼領域的技術水平。

3.3 加強產業上下游合作，建立暢通的廢鋼流通機制

一是鼓勵鋼企與廢鋼企業結成戰略聯盟，建立穩固的廢鋼供需關系。廢鋼企業要充分了解鋼廠煉鋼生產的需要，并按照需要提供有嚴格標準的按等級和規格劃分的合格爐料，保障鋼企充分穩定的廢鋼資源。二是鼓勵鋼鐵企業與廢鋼企業實現合作經營。如鼓勵鋼企以參股、控股等方式入股廢鋼加工企業，實現合作經營；積極推進鋼企和廢鋼加工企業共同出資組建新的公司，實現加工配送到廠；鼓勵鋼鐵企業并購廢鋼加工企業，確保廢鋼資源的穩定供應。

Research on the development of nucor steel com pany

Wang Xingyan
（Departmentof Raw Material Industry Research，CCID Think tank，Ministry of Industry and Information Technology,Beijing 100846,China）

2012 w as the first tim e for China's steelm aking scrap consum ption w ith a negative grow th in the past ten years.The paper introduced the status quo of China's scrap consum ption,and analyzed the reasons for the negative grow th.On the basis,som e advices w ere given to prom ote the im provem ent of scrap consum ption.

scrap，steel，negative grow th，reflections

X757

：A

：1674-0912（2014）07-0022-03

2014-04-24）

王興艷（1978-），女，河北滄州人，博士，專業方向：管理科學與工程。