船舶污染：被忽視的PM2.5來源

匡春鳳

船舶污染：被忽視的PM2.5來源

匡春鳳

目前，距離年底前全國各大省會城市提交霧霾源解析報告“大限”還有不到半年時間，在各界仍然為PM2.5來源比例爭論之時，自然資源保護協會有研究顯示，船舶廢氣污染一直被人們忽視的污染源，已成為國內各大港口的重要污染源之一。

7月3日，自然資源保護協會（NRDC）在北京發布《船舶和港口空氣污染防治白皮書》（以下簡稱白皮書）顯示，一艘中到大型集裝箱船如使用含硫量為35000PPM的船用燃油，并以70%的最大功率負荷航行，一天排放的PM2.5污染物相當于50萬輛國IV貨車同一天的排放量。

盡管目前還沒有明確的管理部門、明晰的排放清單、可執行的低硫油排放標準，但有關部門已開始探索應對之策。除深圳、上海等地公布相關政策，推廣使用清潔能源、使用岸電及港口設備電氣化外，環境保護部也于近日公開了《船舶壓燃式發動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》的征求意見稿，重點削減影響人體健康的污染物。

船舶廢氣污染“風險嚴重”

白皮書顯示，全球十大港口有七個在中國，中國前十大港口的吞吐量占全球吞吐量的26%。進出港口的船舶和貨車雖然帶來了貨物和經濟發展，但也加劇了港口和周邊地區的空氣污染。

NRDC港口項目經理朱祉熹介紹，船舶、港口貨運車輛及港口設備排放的主要大氣污染物包括顆粒物、二氧化硫和氮氧化物。這些污染物對空氣質量、氣候變化和人體健康都會產生負面影響。

歐盟相關機構的研究顯示，2011年，遠洋船廢氣排放導致的死亡人數為4.6萬人。根據香港的一份研究報告，2008年遠洋船和內河船舶的廢氣排放造成當地1202人過早死亡。

“中國主要港口城市均屬于人口密集地區，這就意味著船舶和港口空氣污染對中國的港口城市所造成的公共健康風險和環境影響較之其他國家的港口城市可能更為嚴重。”NRDC獨立顧問馮淑慧說。

馮淑慧介紹，約70%的遠洋船廢氣排放于距離海岸線400公里內的海域，船舶廢氣可輸送至較遠的內陸地區，遠洋船對城鎮居民的影響遠比人們想象的大。

白皮書提到，一些歐美國家已認識到船舶港口空氣污染的負面影響，為此出臺了相關政策促進低硫燃料和清潔技術的應用，以削減二氧化硫、顆粒物和氮氧化物的排放。這些政策包括轉用低硫油、使用岸電、推廣液化天然氣（LNG）船舶、使用廢氣洗滌器、降低船舶航速，以及在國際海事組織框架下建立船舶“排放控制區”等。

國內相關研究處于起步階段

馮淑慧介紹，中國部分沿海地區已經開始關注船舶和港口活動的廢氣排放問題。香港是國內首個執行嚴格的本地船用低硫油標準的地區，并提供補貼鼓勵遠洋船泊岸時使用低硫燃料。

深圳市港口船舶廢氣污染形勢日趨嚴峻，其中二氧化硫排放量已超過全市總排放量的三成。繼香港之后，深圳公布了一系列相關措施，推動船舶、貨車和港口設備使用清潔能源。

此外，上海、廣東、江蘇和山東等也已開始推廣使用岸電、電動或天然氣動力貨車以及港口設備電氣化。上海市環境監測中心的研究結果顯示，船舶排放已成為上海主要大氣污染來源之一，SO2、NOx及PM2.5的排放分擔率分別占到了12.4%、11.6%及5.6%。

雖然上述措施令人鼓舞，但由于船舶港口空氣污染防治在國內還是一個較新的課題，尚缺乏體現港口特點的數據，相關研究也還處于起步階段。

NRDC高級律師David Pettit表示，歐美一些大型港口的經驗表明，建立有針對性的“港口廢氣排放清單”，以此為基礎開展減排措施的費用效益分析，編制符合港口特點的“港口清潔空氣行動計劃”，并定期修訂和調整，可以有效改善港口區域空氣質量。

船舶污染物排放標準即將出臺

2013年，“史上最為嚴厲”的“大氣十條”（即《大氣污染防治行動計劃》）出臺，打響了大氣污染防治攻堅戰。

“‘大氣十條’提出要盡快發展非道路機械與船舶港口的排放控制，有針對船舶污染進行防治的意識與計劃，但到底由誰來負責船舶污染防治管理，在法律上沒有規定。”在研討會上，國家環保部機動車排污監控中心副主任丁焰介紹，船舶的行業管理歸交通部海事局，環保部門對于船舶污染管制無從下手，而我國在船舶污染管理能力、思路、界定管理機構等都處于空白，自上而下都沒有形成體系。

丁焰表示，總體來看，環保部門在非道路移動源污染防治仍處在起步階段，國家還沒有真正構建中國船舶港口廢氣排放清單，船舶港口空氣污染防治存在困難。

研討會上，丁焰提出，由于航運業競爭激烈，如果鄰近地區的港口不能共同推行地區性的減排措施，船舶有可能轉向監管力度寬松的港口，這勢必削弱已實施防治措施港口的治理意愿和減排效果。

不過，7月10日，環境保護部制定的一項新的國家標準有望為港口城市空氣污染帶來新曙光。這項新的國家標準為《船舶壓燃式發動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》。目前，這項標準正在公開征求包括相關部門、生產企業及公眾意見。值得關注的是，這項國標注重削減影響人體健康的污染物。

根據中國環境科學研究院正在開展的《船舶和港口空氣污染防治研究項目》的初步研究成果，我國內河船舶排入大氣的污染物(僅估算柴油機船舶部分)，NOx(氮氧化物)排放81萬噸/年，PM(顆粒物)排放6.6萬噸/年，SOX(硫化物)排放約10萬噸/年。船舶排放的NOx和PM占整個非道路移動源的大氣污染分擔率分別為13.32%和17.63%。

環境保護部有關人士介紹，船機排放限值標準控制的排氣污染物項目和其他類型發動機類似，新國標實施后可大大降低包括一氧化碳、顆粒物等在內的污染物的排放，減少船機排氣污染物對人體健康和環境的影響。

■背景鏈接

船舶壓燃式發動機(以下簡稱船機)排氣中含有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、二氧化硫、顆粒物等排氣污染物。這些污染物基本對人體健康都存在負面影響，特別是顆粒物，其對人體健康的危害主要是對心臟和呼吸系統的影響，如過早死亡、呼吸急促和心血管疾病。細微顆粒物(PM2.5)是導致心血管和呼吸疾病的主要原因；而柴油機排出顆粒物非常小，能夠穿透肺泡壁層，含有能夠誘導有機體突變的物質和致癌物。