建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

張 軍(淄博市建筑管理處,山東 淄博 255000)

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是項(xiàng)目施工管理的重要組成部分。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中，施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項(xiàng)目的安全目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

1 導(dǎo)致安全事故的因素

1）建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

2）參建各方缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過(guò)程的合理性和安全性，大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場(chǎng)工人得不到應(yīng)有的安全教育和培訓(xùn)。

3）工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，低價(jià)競(jìng)標(biāo)；還有的承包企業(yè)實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包，層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。

4）建筑工人素質(zhì)不高，安全教育嚴(yán)重滯后。建筑工人大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理保護(hù)自己，另一方面，維權(quán)意識(shí)差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。按照規(guī)定，新工人進(jìn)場(chǎng)必須進(jìn)行三級(jí)安全教育。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。

5）安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益，安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施都不愿意花錢(qián)，追求的是利潤(rùn)最大化，這些在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

2 在施工過(guò)程中，針對(duì)以上導(dǎo)致安全事故的因素，應(yīng)采取如下措施

1）建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。

項(xiàng)目部要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人、以現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理工作。其中必須根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定來(lái)配備專職安全管理人員。而所配備的專職安全人員應(yīng)基本具備以下三點(diǎn)要求：一是要有一定的專業(yè)知識(shí)和安全管理技能，能發(fā)現(xiàn)安全隱患，知道如何處理隱患，同時(shí)能組織有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)。二是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，責(zé)任心強(qiáng)。三是要有服務(wù)的心態(tài)和謙虛態(tài)度。

2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全工作的重要組織措施，是安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)單說(shuō)安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)以及各類施工人員在施工過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。為了真正落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)各級(jí)各類人員及部門(mén)在安全工作中的責(zé)、權(quán)、利必須明確界定，必須根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂，并逐層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，并按要求追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制訂各項(xiàng)相應(yīng)的管理制度，以便做到安全管理有理有據(jù)，盡量避免出現(xiàn)“個(gè)人意志化”管理。

3）明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制安全施工組織設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目部要根據(jù)工程的情況，制訂切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，如安全經(jīng)費(fèi)投入，文明施工目標(biāo)等等，使安全管理有一個(gè)明確的方向。同時(shí)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須編制相關(guān)的安全施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工起指導(dǎo)性作用。組織設(shè)計(jì)及施工方案的編制必須要有針對(duì)性，必須能指導(dǎo)施工。

4）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)。

施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人的文化素質(zhì)普遍較低，很多都是“昨天還在家里種地，今天就到工地干活”的農(nóng)民工，他們安全意識(shí)淡薄，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，要確保安全，培訓(xùn)必須先行，要堅(jiān)持上崗先培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格不得上崗的原則。尤其是農(nóng)民工，更要上好安全培訓(xùn)這一課。因此對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)的安全教育必不可少。安全教育要結(jié)合工程實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕“假話、空話、大話”等條款式內(nèi)容。有些施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人思想上對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，得過(guò)且過(guò)，認(rèn)為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時(shí)認(rèn)為安全就那么一回事，這是大錯(cuò)而特錯(cuò)的。現(xiàn)階段農(nóng)民工的流動(dòng)性很大，有時(shí)一個(gè)工人同時(shí)在幾個(gè)施工工地流動(dòng)作業(yè)，沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定，造成了管理上的困難，對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育工作開(kāi)展極為不利。所以本人認(rèn)為現(xiàn)階段大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)是減少“三違”現(xiàn)象的最有效手段。

5）開(kāi)展安全檢查工作，靈活運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場(chǎng)。不論項(xiàng)目部對(duì)安全多重視，管理制度多嚴(yán)格，安全教育多完善，在日常的施工作業(yè)當(dāng)中依然會(huì)存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象，所以安全檢查在現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作中是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。相關(guān)人員必須每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢查尺度要嚴(yán)要準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行制定。同時(shí)要對(duì)整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解，避免出現(xiàn)整改后仍無(wú)法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。

6）定期做好現(xiàn)場(chǎng)安全考核工作

項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全考評(píng)小組，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)層層簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容為管理人員崗位責(zé)任的完成情況及安全目標(biāo)的落實(shí)情況，考評(píng)成績(jī)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，以提高管理人員的工作積極性。對(duì)班組也可進(jìn)行相應(yīng)的考核活動(dòng)，考核內(nèi)容要盡量采用量化，能如實(shí)的反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)差的進(jìn)行處罰。目的在于對(duì)班組管理人員進(jìn)行激勵(lì)和約束，增強(qiáng)其安全管理班組作業(yè)人員的意識(shí)，最終提高班組管理人員的管理水平，作業(yè)班組整體安全意識(shí)，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

7）營(yíng)造現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的良好氛圍

有關(guān)部門(mén)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，得出的結(jié)論是：氛圍與事故成反比。施工現(xiàn)場(chǎng)要搞好安全管理工作，也需要在平時(shí)抓好安全生產(chǎn)氛圍的建設(shè)工作，既要通過(guò)安全培訓(xùn)、安全月等形式進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、黑板報(bào)、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”和“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。

總之，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作，安全工作任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)在施工過(guò)程中提高安全意識(shí)和責(zé)任感。減少事故，避免災(zāi)難，增加企業(yè)效益。

[1] 孔建明.淺談建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作[J].建筑知識(shí):學(xué)術(shù)刊,2014(2):199-199.

[2] 盧陽(yáng).談我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策研究[J].山西建筑,2012(30):282-284.