再生資源行業要走低碳經濟發展之路

□ 張秀娟

伴隨著全球人口和經濟規模的擴張，犧牲環境換發展的模式已讓我們付出了慘痛的代價，環境污染與資源短缺并發，強調廢物循環利用與可持續發展的低碳經濟成為當前社會的必然選擇。而再生資源與生俱來的“減量化、再利用、資源化”特征，是循環經濟不可或缺的重要環節，亦充分體現低碳經濟發展的內在要求，明顯符合低碳經濟發展模式。

以塑料為例，2013年我國塑料制品產量為6188萬噸，對廢棄物的處理，多采用填埋和焚燒兩種方式，同時存在浪費資源（比如廢棄物本身及占用土地）及二次重度污染問題。而分類回收利用既可緩解“白色污染”問題，亦可帶來巨大經濟效益。據筆者了解，2013年國內再生塑料回收利用量達1600萬～1700萬噸，以1.11噸廢飲料瓶需要3立方米填埋空間計算，可以想象“垃圾回收”可緩解多少環境壓力。

自2006年開始，我國再生塑料供應年均增速達10%～15%（2013年因環保壓力市場供應量未見明顯增速），去年國內再生塑料表觀供應量達2400萬噸。按照中科院調研數據，每回收利用廢塑料1萬噸，相當于節約1.5萬～3萬噸原油，僅再生塑料即可節約近5000萬噸原油，同時大大降低二氧化碳和二氧化硫的排放。由此可見，廢舊資源再回收利用是環保、節能、創效并舉的行業。然而，低碳經濟背景下，再生資源如何更好尋得“回家”之路？

首先要重視環保。低碳經濟概念是因對環境問題的關注而產生的，環保是低碳經濟的重要核心詞。而目前發展中的再生資源行業，部分處理方式卻與環境保護沖突。低碳經濟背景下，環保嚴查仍是廢舊市場的關鍵。近期中央多次會議上，GDP英雄論屢次被淡化，加強企業環境約束力及環保設備的轉型升級，讓“變廢為寶”成為真正的清潔產業。

其次要提倡技術創新，推進產業向高端化、產業鏈化模式發展。按照低碳的要求，形成以創新為主要驅動力的低碳經濟發展模式，堅持把節能減排作為主要約束性指標，推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態設計到形成自主知識產權；向后端延伸，形成產業鏈品牌與銷售網絡，提高核心競爭力。仍以塑料制品報廢為例，面對優勝劣汰的自然選擇，市場常見的低效粗加工面臨淘汰，而產品高端化、產業鏈條縱向化成為必然選擇。因此，鼓勵企業開發先進技術、加快技術的推廣和應用，推崇關鍵技術的自主創新，是再生資源行業低碳發展的主要方向。

再次要嚴控園區，入駐監管從嚴。就目前發展來看，再生資源園區化發展模式基本確定。一個完善的園區，有利于政策的制定和監管，有利于環境保護和設備配套，同時在勞動力保護及安全生產方面也作出突出貢獻。故再生資源產業園建設并非簡單地將業者集聚并配以相關環保設施，更重要的是有相應配套政策及入駐監管體系。因此園區化建設要從源頭上嚴把產業門檻，提升項目建設質量，加強落戶項目的節能評估；對現有企業要加大技術改造力度，提升技術裝備水平，積極鼓勵企業淘汰落后設備，真正實現低碳經濟。

最后要強化政府服務職能。再生資源行業是政策導向型的行業，充分發揮政府在推進低碳經濟中的主導作用很有必要。政府應完善資源回收利用的相關法律法規及管理制度，提高再生資源回收利用行業技術標準，利用財稅政策引導產業園發展，鼓勵企業技術創新。