淺析企業(yè)商業(yè)賄賂責任建設思考

周宏兵

摘 要：黨風廉政建設責任的落實情況直接影響到黨風廉政建設工作成效。本文就供電企業(yè)落實黨風廉政建設責任存在的問題提出對策，為履行好主體責任和監(jiān)督責任、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實基礎。

關鍵詞：黨風廉政；責任制；對策

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，這是黨的十八屆三中全會中明確提出的，要求各級黨委能夠?qū)ⅰ皟蓚€責任”積極落實到位，并在思想與行動上達到高度的統(tǒng)一。準確把握當前供電企業(yè)責任主體和工作中的思想誤區(qū)，及時采取得力措施加以整治，對增強供電企業(yè)黨風廉政建設責任制落實成效，提升黨風廉政建設水平具有重要意義。

一、落實黨風廉政建設責任存在的問題

當前，供電企業(yè)在落實黨風廉政建設的主體責任中，主要存在以下四種現(xiàn)象：

（一）思想認識不夠到位。“黨風廉政建設是紀委的事”，這種觀念已根深蒂固，導致有相當部分黨員干部對黨風廉政建設的責任主體意識依然不強。一方面把黨風廉政建設僅僅當成紀委監(jiān)察部門的事，干部廉潔從業(yè)出了問題，就是紀委的工作沒抓好；另一方面，紀委監(jiān)察部門又過多地依賴黨委，致使黨風廉政建設中主體責任和監(jiān)督責任不清，不能各司其責，進而造成態(tài)度消極和畏難情緒；還有一些領導干部對主體責任理解不深，工作不主動，片面地認為只要自己廉潔就行了，不能很好地履行對同級和下屬的監(jiān)督。

（二）工作落實不夠具體。落實“兩個責任”時虎頭蛇尾，或僅把制度當作擺設，沒有具體落到實處，最后講起來重要，做起來次要，忙起來不要。主要表現(xiàn)為措施缺乏針對性和系統(tǒng)性，過程監(jiān)督缺失，沒有實際效果。

（三）考核評價不夠科學。考核評價的標準制定不統(tǒng)一、考核評價方式單一，且隨意性很大，僅能從宏觀上大致了解領導班子的落實情況，導致考核評價片面、主觀、有誤差；一些單位和部門“忽悠”責任制考核評價結(jié)果，有失嚴肅性，也不重視對考核評價結(jié)果的使用。

（四）責任追究不夠嚴肅。由于少數(shù)領導干部“老好人”思想嚴重，怕有損責任人的“情面”，搞無原則的一團和氣等等，造成了單位內(nèi)部權責不明、工作效率不高等問題；個別單位保護主義嚴重，常常對“自己人”護短，對該追究責任的人和事，采取“捂、蓋、蒙、壓、避”等方式，把大事化小、小事化了，致使責任追究嚴重不力，該追究責任的沒有追究到位，“老好人”思想和保護主義在一定程度上影響了“兩個責任”的落實。

二、落實黨風廉政建設責任的主要對策

（一）增強意識。各級黨委和紀委必須提高思想認識，強化責任意識，把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在黨的建設的頭等位置，切實擔負起主體責任和監(jiān)督責任，認真部署黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，做到與企業(yè)中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。一要充分認清主體。認清責任主體對黨風廉政建設責任制的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響黨風廉政建設的總體成效。二要充分認清責任。“第一責任人”要主動承擔起領導和組織責任，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，帶頭落實廉潔自律各項要求，帶頭樹立和發(fā)揚“三嚴三實”好作風，帶頭管好自己、家人及身邊人員，帶頭支持紀檢監(jiān)察工作并帶頭接受紀委監(jiān)督，當好為民務實清廉勤政的表率。三要充分認清身份。領導干部既是黨風廉政建設的組織實施者又是接受者，既要制定自我約束的“廉政承諾”，向社會公開，為黨員干部作出表率，形成從我做起、向我看齊、自覺踐行、接受監(jiān)督的良好風氣，又要督促和監(jiān)督下級遵守規(guī)定、落實制度、履行抓好本級黨風廉政建設的職責。

（二）勇于擔責。在實際工作中，責任落實到人、規(guī)范責任行為、落實責任追究等經(jīng)常面臨兩難境地：要么有規(guī)不行，違規(guī)難究，要么責重罰輕，以群體責任代替?zhèn)€人責任。其后果勢必造成法紀松弛，責任制成為一紙空文。究其原因主要是責任主體與責任劃分不清、不細。因此，在黨風廉政建設中，企業(yè)黨委應勇于承擔責任，自覺養(yǎng)成肩負起主體責任的意識，把主體責任落實到位，讓黨風廉政建設責任制發(fā)揮出制度應有的作用。要將黨風廉政建設中黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任的“兩個責任”層層分解，細化到責任人，逐一分解到領導班子成員，使每個領導干部都明白自己在黨風廉政建設中應承擔的責任，真正形成“黨風廉政重擔大家挑，人人肩上有指標”的責任落實機制，保證黨風廉政建設時時有人管、處處有人管、事事有人管，確保抓黨風不出現(xiàn)空當，抓廉政不出現(xiàn)死角。

（三）抓好“一把手”工程。貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”的關鍵在黨委和紀委“一把手”。“一把手”必須自覺從思想上提高認識，自覺把黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定落到實處。一要率先垂范。各級黨委在落實黨風廉政建設責任制中必須堅持領導帶頭，以身作則，勇于擔當，主動向上級和班子集體報告自己落實責任制的情況，并主動請群眾對自己落實情況進行監(jiān)督評價；紀委“一把手”要按照黨委“一把手”的標準，主動向黨委和上級紀委請示匯報檢查監(jiān)督情況，帶頭肩負起黨風廉政建設監(jiān)督重任。二要抓班子建設。“一把手”要積極帶領“一班人”抓好黨風廉政隊伍建設，發(fā)揮好“一班人”齊抓共管的整體優(yōu)勢和隊伍合力。黨委和紀委“一把手”在日常工作中要注意了解班子成員貫徹落實責任制情況，及時給予提示和指導，督促每個班子成員切實負起應該承擔的責任。三要抓好下級“一把手”工作。黨風廉政建設“兩個責任”是系統(tǒng)的，必須上下聯(lián)動、齊抓共管，通過制度設置來帶動黨風廉政建設責任制的層層落實。

（四）完善體系。加強督促考核是落實責任制的有效手段和重要保障。一要規(guī)范考核評價標準。規(guī)范的考核評價標準是發(fā)揮檢查考核功能作用的重要因素。要建立健全檢查考核監(jiān)督機制，按照“明確、具體和可操作性”的要求，完善檢查考核評價辦法，針對考核目標制定出統(tǒng)一的考核評價要求，按照考核目標涉及到的具體人員、事項、時間等要素設置具體的考評標準。二要有具體考核評價內(nèi)容。考核評價內(nèi)容安排是掌握目標完成情況的根本所在，必須具體到“全面考核時不漏項，重點考核時不偏項，專項考核時不串項”，做到內(nèi)容貫通，相互支撐。三要活用考核評價方法。考核評價方法要結(jié)合企業(yè)實際，突出特色重點，增強考核效能，注重結(jié)果應用，有利于促進黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。

三、結(jié)語

黨風廉政建設責任制的推進與落實，成為了當代社會關注的焦點問題。黨風廉政建設主體責任的提出，讓供電企業(yè)黨委和紀委的責任更加明確。認真落實黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任的“兩個責任”，就是抓住了黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)，必將有力促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭沿著正確的軌道健康發(fā)展。