國際化視角下深圳城市競爭力變化驅動因子分析

李勃+劉青

內容摘要：由于中國長期以來處于出口拉動型的經濟模式，本文選擇國際化視角作為城市競爭力研究的切入點，豐富以往關注產業視角、流通視角、區域視角的城市競爭力研究；同時，以往研究多數關注城市競爭力評分高低的橫向比較，本文增加對驅動城市競爭力變化的要素的定量挖掘。具體思路是：選取深圳作為實證研究對象，在綜合現有城市競爭力指標體系的基礎上，構建國際視角下中國城市競爭力研究的針對性指標體系，選取國內開放程度較高的14個城市作為對比，利用全局主成分分析的方法，定量評價2002、2004、2006、2008、2010五個年度深圳城市競爭力得分位序，進而分析不同因子如何驅動其變化。在此基礎上提出提升深圳城市競爭力的建議。

關鍵詞：城市競爭力 國際化視角 驅動因子 提升策略 深圳市

城市競爭力反映一個城市吸引資金、爭奪市場和調配資源的效率和能力。以往研究關注產業視角（王志球與汪治等，2008）、流通視角（姚紅，2004）、區域視角（孫勤與董金玲等，2012；馬李 ，2013）等，而由于中國長期以來處于出口拉動型經濟模式，比較城市競爭力還有一個重要的視角即國際化視角。同時，城市競爭力的研究不僅需要定量的評價以及與其它城市的橫向對比，亦需要分析某一城市競爭力變化的內在機制，以便更加清晰的把脈城市發展路線。

深圳市作為改革開放的前沿地區，依托毗鄰香港的優勢積極參與國際經濟與貿易，成為經濟發達和快速城市化的一線城市。如何進一步提高產業層次、開拓新的發展空間，強化深圳在世界經濟網絡中的競爭力成為關鍵命題。本文的重點是分析深圳城市競爭力隨時間縱向變化的驅動因子，但由于競爭力是一個相對的概念，本文選擇國內其它外向型經濟城市與深圳市進行對比分析。

城市競爭力評價指標體系設計

競爭力的概念源自企業管理，體現企業在設計、生產、銷售和服務中比其他競爭者更具價格優勢和產品質量的能力（寧越敏、唐禮智，2001）。國外對城市競爭力的研究較早，比較著名的有波特關于國家競爭力的研究，以及丹尼斯關于大都市地區國際競爭力的研究。目前國外城市競爭力研究主要集中在新背景下城市競爭機制、影響因素、定量評價和戰略提升等4個方面（于濤方，2004）。國內學術界于20世紀90年代末開始關注城市競爭力的研究，主要集中在競爭力與城市競爭力的理論研究（張京祥與朱喜鋼等，2002；張庭偉，2004）、城市競爭力定量評價（倪鵬飛與劉高軍等，2003；袁國敏，2004）、城市競爭力變化的影響因素（王發曾、呂金嶸，2011）和城市的國際競爭力（葉珊珊、翟國方，2010）的關注。由于城市競爭力指標體系的構建一般立足特定視角，例如區域競爭、產業發展、流通等，不同研究差異較大，已有指標體系無法直接運用于本文。

本文立足國際化視角，指標體系項目層考慮城市自身素質及國際經濟聯系兩大方面。城市自身素質用整體經濟、基礎設施、社會環境、生態宜居、人力資源、科技能力、政府能力七個目標層進行表達，這是由于在全球化和信息化的背景下，生產性服務業在城市發展中占據關鍵地位，與之相關的科技、人力資本、生態宜居水平以及社會環境等對城市集聚效應的貢獻日益顯著；國際經濟聯系則選取最具影響力的國際資本聯系進行表達。數據選取2002年、2004年、2006年、2008年和2010年五個時段的數據，來源于《中國城市統計年鑒》，共計39個具體指標（見表1）。

為了更好反映國際化視角下深圳市與國內其它的城市的差異，選取北京、天津、沈陽、大連、上海、無錫、蘇州、杭州、武漢、廣州、東莞、重慶和成都13個城市與深圳市進行比較研究。選取理由為：這些城市為沿海經濟發達地區或者國家戰略區，城市綜合發展水平較好；這些城市參與國際市場的程度較高，屬于外商直接投資的重點區域；這些城市均提出建設國際城市或者區域性國際城市的發展戰略。

深圳城市競爭力得分與位序

（一）主成分選取與命名

利用全局主成分分析對各城市的競爭力進行計算，根據特征值大于1，累積貢獻率大于80%的原則，共選取7個全局主成分（見表2），累積貢獻率為80.13%。其中，KMO檢驗為0.717，Bartlett檢驗的卡方估計值為4211.37，自由度為741，顯著程度Sig.=0.000。說明選取的指標體系整體能反映14個城市競爭力情況。

根據旋轉后的因子載荷矩陣（表略），第一主成分的特征值為12.408，貢獻率為31.816%，在人均社會消費品零售總額、人均電信業務總量、每萬人擁有公共汽車、人均郵政業務總量、每萬人醫生數量、人均綠地面積、當年人均實際使用外資金額、人均全社會固定資產投資總額等指標上具有較高的得分，故命名為城市經濟因子；第二主成分的特征值為9.159，貢獻率為

23.486%，在地方財政一般預算內支出，地方財政一般預算內收入、全社會用電量、教育支出、科學支出、供水總量、國際互聯網用戶數等指標上具有較高的得分，故命名為政府管理因子；第三主成分的特征值為2.700，貢獻率為6.924%，在城鎮生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、人均地區生產總值、職工平均工資等指標上具有較高的得分，故命名為生態民生因子；第四主成分的特征值為2.360，貢獻率為 6.051%，在信息傳輸、計算機服務和軟件業比例，第三產業比重等指標上具有較高的得分，故命名為科技實力因子；第五主成分的特征值為1.760，貢獻率為4.512%，在建成區綠化覆蓋率、每萬人劇場、影劇院數量、人均城市道路面積等指標上具有較高的得分，故命名為城市文化因子；第六主成分的特征值為1.560，貢獻率為4.001%，三廢綜合利用產品產值具有較高的得分，故命名為環境技術因子；第七主成分的特征值為1.303，貢獻率為3.340%，工業固體廢物綜合利用率、地區生產總值增長率等指標上具有較高的得分，故命名為發展潛力因子。

（二）城市競爭力得分與位序endprint

通過旋轉的載荷矩陣變換得到每個主成分的得分系數，將主成分得分系數與原始數值相乘可以得到每個主成分的得分值，然后將每個主成分相加得到城市競爭力綜合值（見表3）。結果表明，2002年以來14個城市的競爭力呈現顯著的時、空間差異，各城市的得分和位序都呈現較大的變化。將城市各個年份的競爭力得分相加，14個城市的綜合競爭力情可況分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類。Ⅰ類城市（總得分>3.0）：深圳、上海和北京。這三個城市作為東部沿海經濟發達城市和國家重要戰略地區，具有極強的城市競爭力，一直處于前三位。Ⅱ類城市（-1.0<總得分<1.0）：東莞、廣州、杭州和天津市。這些城市都均有良好的區位，在經濟、社會、環境和教育等方面展現較強的競爭力。Ⅲ類城市（總得分<-1.0）：蘇州、無錫、沈陽、大連、武漢、成都和重慶，這些城市競爭力較弱，處于相對落后的地位，城市競爭力的增長速度也較慢。

深圳城市競爭力變化機制

為全面分析深圳城市競爭力變化內在機制，將七大主因子對深圳、北京、上海、廣州和東莞5個城市歷年貢獻情況進行全局主成分分析，得到圖1所示結果。其中，縱坐標的正負值代表某一年份特定因子對不同城市的貢獻程度，正值代表高于平均水平，負值代表低于平均水平，且數值越大，貢獻程度越高。例如，深圳市2002年城市經濟因子得分最高，該因子對深圳市2002年城市競爭力的貢獻度最高，而同年北京得分為負，證明該因子對2002年北京市城市競爭力的貢獻低于平均水平。

（一） 城市經濟因子對深圳市貢獻突出

五個城市的全局主成分分析結果表明，在2002、2004、2006、2008和2010五個年份，深圳市城市經濟因子的貢獻率均遠高于其它城市，同時呈現先增后減趨勢，近幾年減弱速率加快。深圳市是毗鄰香港的外向型經濟城市，隨著香港1997年回歸以及中國2002年加入WTO，深圳市率先承接香港及東南亞地區的產業轉移，經濟開始得到快速發展。但近年來伴隨著深圳市產業升級，外向型經濟減速，深圳市經濟發展與上海、北京與廣州等一線城市的競爭加劇。

（二） 政府管理因子對深圳市貢獻較弱

政府管理因子對深圳、東莞的貢獻低于平均水平，而對上海、北京、廣州的貢獻均高于平均水平。同時，該因子對深圳市的貢獻五年未發生明顯變化。深圳市作為改革開放的前沿領域和市場經濟制度改革的試點城市，市場化程度較高，政府干預程度弱于上海、北京、廣州，“服務型”政府是深圳較上海、北京、廣州的優勢之一。

（三）生態民生因子對深圳市貢獻逐年波動

生態民生因子對五個城市競爭力的貢獻逐年波動。其中北京與東莞先上升后下降，廣州先下降后上升，上海一直上升，而深圳一直下降。深圳生態民生因子貢獻度持續下降揭示經濟增長與生態民生之間的矛盾日益凸出，粗放型城市化模式已嚴重制約城市的可持續發展。

（四）科技實力是深圳市的潛力因子

科技實力因子五年內對深圳的貢獻均低于平均水平，而對北京的貢獻遠高于平均水平。但深圳市科技實力因子一直處于上升狀態，從2002年的-0.698增長至2010年的1.349。北京高科技產業發展具有政策優勢、規模優勢和研發優勢。深圳雖在三項優勢上不敵北京，但伴隨著深圳市的第三次產業轉型，科技實力對深圳城市競爭力貢獻在不斷增強。高新技術產業作為深圳市四大支柱產業之一，在未來深圳參與國內、國際競爭中將發揮重要作用。

（五）城市文化因子對深圳市貢獻亟待提高

城市文化因子對深圳和廣州的貢獻低于平均水平，對北京、東莞的貢獻高于平均水平。同時，城市文化因子對深圳的貢獻呈現“下降-上升-下降”的波動發展狀態，從2002年-0.659 下降為2004年的-1.019 ，然后不斷上升為2008年的-0.260 ，2010年又下降為-1.218，達五年內最低水平。深圳市作為新興快速發展的“資本型”城市，其文化底蘊和基礎設施落后于其他城市。然而，城市文化作為城市發展的軟實力，是提升吸引人才能力的重要因素。文化產業更是現代服務業的重要類型。

（六）環境技術因子對深圳市貢獻有待加強

環境技術因子對北京市的貢獻一直高于平均水平，對深圳市的貢獻總體低于平均水平。同時，該因子對深圳市的貢獻呈逐年下降的趨勢。數據分析結果表明，深圳市快速城市化導致的環境生態問題不容忽視。

（七）發展潛力因子對深圳市貢獻具有優勢

發展潛力因子對位于珠三角的深圳、廣州、東莞三市的貢獻程度正逐年增強，對北京、上海的貢獻整體上有減弱的趨勢。其中，該因子對深圳市的貢獻從2002年的-0.929上升到2010年的3.974。隨著全球聯系不斷增強和全球城市增長網絡逐步形成，深圳市憑借毗鄰香港的優勢，以外向型經濟為特征的模式發展迅速且前景樂觀。

國際化視角下深圳市提升城市競爭力策略建議

（一）保持競爭力優勢，進一步融入國際市場

深圳市應繼續保持經濟、科技和政府能力方面的競爭優勢，在全球產業鏈中合理定位，通過金融國際化、教育國際化、交通運輸體系國際化逐步提升城市國際競爭力。一方面，深圳毗鄰國際性大都市香港，應抓住CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）合作協議和框架、粵港澳共建優質生活圈協同發展規劃的契機，繼續加強與香港在產業組織、交通需求和文化民生等方面的緊密合作，與香港共建中國最具競爭力的國際雙子城，借助香港在國際金融體系中的重要作用深化深圳市的國際影響力。另外，深圳可通過舉辦國際會議、展覽，招納國際優質資本，加強在國際范圍的城市品牌建設，積極提升在國際資本與產品體系中的作用。

（二）鞏固經濟實力，提升政府服務水平

隨著經濟全球化和網絡化格局不斷形成，深圳市外向型經濟實力顯著；同時，作為中國經濟體制改革前沿地區，深圳市服務型政府是經濟增長的優勢。目前，深圳市面臨第三次產業轉型，應抓好金融業、物流業、電子信息產業和文化產業四大主導產業發展，進一步拉動內需，強化深圳市在珠三角的區域中心地位。同時，在經濟快速流動和區域合作與競爭的背景下，政府的執政水平和發展理念對城市發展方向和增長潛力具有重大影響。深圳市作為創新型城市應不斷提高政府執政水平，探索城市建設、土地制度和戶籍制度等方面改革，加強服務型政府的建設，進一步鞏固經濟發展基礎。endprint

（三）提升科技能力，加快創新體系培育

科學技術能力已經逐漸成為區域發展的關鍵驅動要素。高新產業是深圳未來城市發展的支柱產業，深圳應依托現有自主創新能力的基礎和載體，加強產品創新，提高企業創新能力，進而優化城市創新體系，增強城市綜合創新能力。一方面，通過政策優惠與資金支持鼓勵企業創新平臺建設，強化企業自主創新地位，推進特色高新產業快速發展。另一方面，通過產學研方式，加強科技人力資源能力建設，整合科技、教育和人才資源，進一步優化創新環境與氛圍，通過創新資金投入，建設深圳特色產業創新基地以不斷推進深圳特色創新服務體系發展。

（四）推進宜居城市建設，城市環境與國際接軌

深圳市長期處于快速城市化階段，面臨交通擁擠、空氣污染、基礎設置配套不足等問題。生態、環境、城市文化等方面的問題逐漸成為深圳建設國際化創新城市的制約因素。然而，宜居城市是全球先進城市的發展方向，如溫哥華地區1996年來實施“宜居區域戰略計劃（LRSP）”，新加坡實施“城市建在花園中”和“居者有其屋”的安居計劃、墨爾本加強城市繁榮與城市風光建設。在此背景下，深圳市應逐步推進宜居城市建設，通過營造能夠吸引先進人才的宜居環境、加強保障性住房及人才安居工作建設、提高醫療和公共文化設施水平、實現城市緊湊型增長等措施，強化城市經濟、社會、文化與生態環境各個方面的協調發展。

參考文獻：

1.馬李 .區域經濟一體化框架下城市職能與競爭力分析.商業時代，2013（11）

2.倪鵬飛，劉高軍等.中國城市競爭力聚類分析.中國工業經濟，2003（07）

3.孫勤，董金玲等.徐州與周邊城市綜合競爭力比較研究.商業時代，2012（36）

4.王發曾，呂金嶸.中原城市群城市競爭力的評價與時空演變.地理研究，2011（01）

5.王志球，汪治等.深圳文化產業競爭力影響因素與提升途徑.商業時代，2008（08）

6.姚紅.城市競爭力的流通視角.商業時代，2004（09）

7.葉珊珊，翟國方.基于要素貢獻率和彈性分析的城市國際競爭力驅動因子研究—以滬寧杭甬沿線城市為例.經濟地理，2010（11）

8.張庭偉.新自由主義·城市經營·城市管治·城市競爭力.城市規劃，2004（05）endprint

（三）提升科技能力，加快創新體系培育

科學技術能力已經逐漸成為區域發展的關鍵驅動要素。高新產業是深圳未來城市發展的支柱產業，深圳應依托現有自主創新能力的基礎和載體，加強產品創新，提高企業創新能力，進而優化城市創新體系，增強城市綜合創新能力。一方面，通過政策優惠與資金支持鼓勵企業創新平臺建設，強化企業自主創新地位，推進特色高新產業快速發展。另一方面，通過產學研方式，加強科技人力資源能力建設，整合科技、教育和人才資源，進一步優化創新環境與氛圍，通過創新資金投入，建設深圳特色產業創新基地以不斷推進深圳特色創新服務體系發展。

（四）推進宜居城市建設，城市環境與國際接軌

深圳市長期處于快速城市化階段，面臨交通擁擠、空氣污染、基礎設置配套不足等問題。生態、環境、城市文化等方面的問題逐漸成為深圳建設國際化創新城市的制約因素。然而，宜居城市是全球先進城市的發展方向，如溫哥華地區1996年來實施“宜居區域戰略計劃（LRSP）”，新加坡實施“城市建在花園中”和“居者有其屋”的安居計劃、墨爾本加強城市繁榮與城市風光建設。在此背景下，深圳市應逐步推進宜居城市建設，通過營造能夠吸引先進人才的宜居環境、加強保障性住房及人才安居工作建設、提高醫療和公共文化設施水平、實現城市緊湊型增長等措施，強化城市經濟、社會、文化與生態環境各個方面的協調發展。

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8.張庭偉.新自由主義·城市經營·城市管治·城市競爭力.城市規劃，2004（05）endprint

（三）提升科技能力，加快創新體系培育

科學技術能力已經逐漸成為區域發展的關鍵驅動要素。高新產業是深圳未來城市發展的支柱產業，深圳應依托現有自主創新能力的基礎和載體，加強產品創新，提高企業創新能力，進而優化城市創新體系，增強城市綜合創新能力。一方面，通過政策優惠與資金支持鼓勵企業創新平臺建設，強化企業自主創新地位，推進特色高新產業快速發展。另一方面，通過產學研方式，加強科技人力資源能力建設，整合科技、教育和人才資源，進一步優化創新環境與氛圍，通過創新資金投入，建設深圳特色產業創新基地以不斷推進深圳特色創新服務體系發展。

（四）推進宜居城市建設，城市環境與國際接軌

深圳市長期處于快速城市化階段，面臨交通擁擠、空氣污染、基礎設置配套不足等問題。生態、環境、城市文化等方面的問題逐漸成為深圳建設國際化創新城市的制約因素。然而，宜居城市是全球先進城市的發展方向，如溫哥華地區1996年來實施“宜居區域戰略計劃（LRSP）”，新加坡實施“城市建在花園中”和“居者有其屋”的安居計劃、墨爾本加強城市繁榮與城市風光建設。在此背景下，深圳市應逐步推進宜居城市建設，通過營造能夠吸引先進人才的宜居環境、加強保障性住房及人才安居工作建設、提高醫療和公共文化設施水平、實現城市緊湊型增長等措施，強化城市經濟、社會、文化與生態環境各個方面的協調發展。

參考文獻：

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6.姚紅.城市競爭力的流通視角.商業時代，2004（09）

7.葉珊珊，翟國方.基于要素貢獻率和彈性分析的城市國際競爭力驅動因子研究—以滬寧杭甬沿線城市為例.經濟地理，2010（11）

8.張庭偉.新自由主義·城市經營·城市管治·城市競爭力.城市規劃，2004（05）endprint