黑龍江省森林可持續(xù)經(jīng)營及存在問題

袁崇江,閆志剛

(1.黑龍江省海林市三道河子鎮(zhèn)林業(yè)站，黑龍江海林157135；2.牡丹江市林業(yè)局)

森林經(jīng)營指為了獲得林木和其它林產(chǎn)品或森林生態(tài)效益而進行的營林生產(chǎn)活動，如森林林分更新造林、林分撫育、林分改造、森林防火、林木病蟲害防治、采伐跡地撫育管理等。森林可持續(xù)發(fā)展，是我們國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是黑龍江省森林生態(tài)保護為目的的主導思想，直接影響黑龍江省各行各業(yè)的良性發(fā)展。森林在人類生存環(huán)境中的作用，不可替代，黑龍江省是我國森林資源大省，在我國林業(yè)的地位非常重要，森林資源不可或缺，擔負著保護生態(tài)環(huán)境和提供森林資源的重要的責任。黑龍江省是森林大省，其森林經(jīng)營管理的科學性和與時俱進，直接影響我國林業(yè)的良性發(fā)展，十分重要。如何提高黑龍江省林業(yè)森林經(jīng)營水平，是我省森工林業(yè)發(fā)展和天保工程實施的重要保證，森林可持續(xù)經(jīng)營方法和原則的科學性和可行性，是實現(xiàn)我省森林資源可持續(xù)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。

1 經(jīng)營規(guī)劃目的

黑龍江省森林可持續(xù)經(jīng)營的發(fā)展，需要我省各個相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，制定共同的森林經(jīng)營發(fā)展目標和科學的實施計劃。實施森林經(jīng)營的各個單位，所制定的各類森林經(jīng)營規(guī)劃，是林業(yè)主管部門制定森林可持續(xù)經(jīng)營計劃的基礎(chǔ)。制定完成的經(jīng)營計劃和經(jīng)營措施，需要林業(yè)基層單位具體實施，所以，森林經(jīng)營計劃的制定，要針對各個單位具體情況進行制定。實施內(nèi)容要有科學性和目的性、針對性。通過對各個基層單位的具體規(guī)劃的分析、比較，上級主管部門來制定各基層單位的林業(yè)生產(chǎn)和實施方法。從而為我省實施科學的森林經(jīng)營提供重要保證。根據(jù)經(jīng)營的目的不同，森林經(jīng)營規(guī)劃也可分為生產(chǎn)和保護類型的森林經(jīng)營規(guī)劃。從生產(chǎn)實際來制定森林經(jīng)營規(guī)劃具有目的性，如對各類林產(chǎn)品經(jīng)營數(shù)量及森林采伐的數(shù)量等等。從生態(tài)保護的角度來制定森林經(jīng)營規(guī)劃，對我省森林經(jīng)營，重點放在生態(tài)保護和建設(shè)上，停止一切采伐活動，實施天然林保護經(jīng)營，從而對森林進行生物多樣性保護、生態(tài)功能保護等，維護生態(tài)平衡，造福人類。

按經(jīng)營目的可劃分為兩大類：1)生產(chǎn)性經(jīng)營。主要是為了生產(chǎn)木材、薪炭和各種林產(chǎn)品，如用材林、薪炭林、經(jīng)濟林等的森林經(jīng)營活動。2)生態(tài)性經(jīng)營。主要是為了發(fā)揮森林的生態(tài)效益，改善人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境條件，如防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、風景林、自然保護區(qū)等的森林經(jīng)營活動。

生產(chǎn)性經(jīng)營，由于以木材生產(chǎn)為主，所以生產(chǎn)中時常存在亂砍濫伐的現(xiàn)象，森林經(jīng)營中只注重木材采伐利用，不注重森林培育，采伐跡地更新也跟不上，采伐跡地僅靠天然更新，而形成次生林，其林分更新慢，且目的樹種少。永續(xù)經(jīng)營主要以生態(tài)保護為主，如需森林采伐，則采伐量不允許超過生長量，要及時對采伐跡地進行人工天然更新，人工培育森林是重中之重，使森林資源永續(xù)利用，使森林生態(tài)效益最大化為人類服務(wù)，青山常在，永續(xù)利用。

2 經(jīng)營規(guī)劃的原則

森林經(jīng)營單位的經(jīng)營規(guī)劃，是貫徹實施國家林業(yè)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，是森林經(jīng)營單位開展生產(chǎn)計劃，進行森林經(jīng)營的活動的大政方針。森林經(jīng)營實施單位的經(jīng)營規(guī)劃，必須在國家林業(yè)局總體規(guī)劃的指導下進行。對于黑龍江林區(qū)而言，作為森林經(jīng)營單位的林業(yè)局是當?shù)氐男姓黧w，發(fā)揮著重要作用。經(jīng)營單位森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，必須遵循以下原則。

2.1 各部門相互協(xié)調(diào)一致

林業(yè)規(guī)劃是國家規(guī)劃重要組成部分。森林經(jīng)營單位的規(guī)劃要依據(jù)國家林業(yè)局規(guī)劃，對森林的培育、經(jīng)營、保護、管理和利用等作出具體的安排和布置。各相關(guān)部門規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致，十分重要。

2.2 計劃的制定具有可操作性

規(guī)劃的制定必須目標明確，措施具體，規(guī)劃的制定需與林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護、森林利用的實際情況相符，要依據(jù)生產(chǎn)單位的實際情況制定，才具有較強的可操作性，使制定的計劃能夠得到具體實施應(yīng)用，服務(wù)于生產(chǎn)。

2.3 省內(nèi)規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)

我省在森林經(jīng)營規(guī)劃過程中，要協(xié)調(diào)資源實際情況，省內(nèi)各部門的相關(guān)計劃，要在林業(yè)部門木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)、社會經(jīng)濟和環(huán)境保護等，保持相對平衡，要十分重視森林經(jīng)營的多種效益和全省各部門之間的相互影響和作用。

3 經(jīng)營規(guī)劃措施

黑龍江省森林經(jīng)營的措施的規(guī)劃，必須以森林經(jīng)營的指導原則和國家林業(yè)局制訂的森林法律、法規(guī)為依據(jù)。1)經(jīng)營單位要實施科學的經(jīng)營制度；2)森林資源每年要進行森林資源調(diào)查,及時掌握動態(tài)資源儲量;3)各基層單位必須根據(jù)國家林業(yè)局及我省林業(yè)森林經(jīng)營長遠規(guī)劃,制定森林經(jīng)營方案和實施計劃；4)需要采伐的林分，必須根據(jù)森林采伐量低于森林生長量的原則，控制森林林分的采伐數(shù)量；5)森林采伐過后的采伐跡地，要遵循適地適樹的原則，及時更新造林，采伐跡地更新造林的面積和株數(shù)，要遠遠超過采伐的面積和株數(shù)；6)防護林、國防林、母樹林、風景林等公益性的林分，撫育管理是其經(jīng)營的主要任務(wù)，不允許采伐，只能根據(jù)具體情況進行撫育衛(wèi)生伐；7)國家重點自然保護區(qū)的森林林分，要重點保護珍稀的動、植物資源；8)護林防火是森林經(jīng)營的重中之重，防火意識要人人都有，時時防護，刻刻防護；9)逐漸完善森林經(jīng)營個人管護制度，林分管護落實到人，森林經(jīng)營和經(jīng)營者的利益要兼顧，才能充分調(diào)動職工經(jīng)營林分的積極性；10)注重培養(yǎng)森林經(jīng)營人才，強化森林經(jīng)營的科學化管理，使我省森林經(jīng)營逐漸走向科學化、規(guī)模化的良性發(fā)展之路。

4 經(jīng)營規(guī)劃的方法

森林可持續(xù)經(jīng)營，要綜合考慮各種相關(guān)因素，對有利于生態(tài)環(huán)境的林分經(jīng)營，需綜合規(guī)劃和進行系統(tǒng)的經(jīng)營活動。尊重科學，利用各種科學的管理方法，在森林經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)營中的加以應(yīng)用。例如，利用現(xiàn)代的數(shù)據(jù)分析手段，對森林資源利用現(xiàn)狀和動態(tài)監(jiān)測的數(shù)據(jù)，進行綜合分析、統(tǒng)計，科學地評價森林對環(huán)境、社會和經(jīng)濟的影響。森林生態(tài)系統(tǒng)功能和林地資源的分析，增加了社會對森林資源可持續(xù)經(jīng)營的了解和認識，也為森林經(jīng)營的決策及其實施提供了科學的依據(jù)。

5 經(jīng)營規(guī)劃存在的問題

我省在制定森林經(jīng)營規(guī)劃時，目的不明確，規(guī)劃目標不實際，實施中難點多，森林經(jīng)營相關(guān)信息的取得渠道不科學，所以制定的森林經(jīng)營實施計劃的可行性大打折扣。經(jīng)營森林的制定脫離了生產(chǎn)實際，給我省森林經(jīng)營帶來的負面影響較大，也制約了天保工程在我省的順利實施。

5.1 森林經(jīng)營定向培育水平低

我省森林資源儲量豐富，森林資源分布廣泛，生態(tài)條件差異顯著，森林經(jīng)營必須要定向經(jīng)營，才能使森林經(jīng)營科學化。森林資源的定向經(jīng)營要具體到林分、林班、小班，培育目標要明確，對經(jīng)營范圍內(nèi)森林具體情況要個性分析。如對公益林的主要是對其水源涵養(yǎng)保護、土壤保護、景觀保護和美化、生物多樣性保護等等；對商品林的定向經(jīng)營，主要就生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的木材及非林木產(chǎn)品生產(chǎn)，森林培育的目標非常明確。營林生產(chǎn)中，森林經(jīng)營結(jié)構(gòu)十分不合理，大多生產(chǎn)單位只注重木材生產(chǎn)，不注重林下經(jīng)濟植物多種經(jīng)營生產(chǎn)，當我省要求森林經(jīng)營以生態(tài)經(jīng)營為主時，有些經(jīng)營單位，對森林經(jīng)營基本上是放任自流，沒有科學地進行森林經(jīng)營，致使我省大部分林區(qū)森林經(jīng)營管護水平低下，給我省森林資源綜合利用造成很大損失。所以，在目前我省森林經(jīng)營以生態(tài)經(jīng)營為主的大環(huán)境下，森林經(jīng)營的科學化十分重要。

5.2 森林經(jīng)營管理粗放，不科學

我省森林經(jīng)營存在管理粗放，不科學的問題。森林經(jīng)營科學化就我省林業(yè)森林經(jīng)營必由之路，為了實現(xiàn)經(jīng)營計劃和目標，森林經(jīng)營從森林培育到森林采伐和采伐跡地更新，必須有一整套科學地管理方法，森林經(jīng)營要和生產(chǎn)單位森林狀況相一致。采用的經(jīng)營措施一定要符合生產(chǎn)實際，森林經(jīng)營措施要細化到林班、小班。而目前我省林業(yè)森林經(jīng)營，普遍是粗放管理，大部分林分之間的經(jīng)營措施基本一致，造成了森林經(jīng)營走過場，應(yīng)付了事，給我省林業(yè)發(fā)展帶來了人為的阻礙和滯后。

5.3 森林經(jīng)營方法不當

森林經(jīng)營方法根據(jù)生產(chǎn)實際情況，要落實到?jīng)]一個基層單位，單位要細化小班為單位進行實施。每個小班還要根據(jù)具體情況，做相應(yīng)的森林經(jīng)營方法調(diào)整，真正做到適地適樹，實地實措施。使我省森林經(jīng)營管護，根據(jù)科學的計劃和實施，管理經(jīng)營逐步走向正規(guī)。造福百姓，使科學的森林經(jīng)營為我省天保工程保駕護航。

5.4 森林經(jīng)營理念存在問題

我省大部分林業(yè)生產(chǎn)部門，甚至是上級管理部門，森林經(jīng)營理念不清楚，森林經(jīng)營概念理解不科學。大多部門始終還認為，森林經(jīng)營就是為森林采伐服務(wù)，對進行森林林分撫育、施肥和防治病蟲害等管理措施，森林經(jīng)營管理粗放，簡單化，經(jīng)營目的不明確，只為多出木材等現(xiàn)實的眼前的經(jīng)濟利益，從而造成了我省森林經(jīng)營的落后，也造成了我省森林資源的嚴重浪費，更是給我省森林生態(tài)觀景和生態(tài)環(huán)境造成破壞。

5.5 森林經(jīng)營技術(shù)人員技術(shù)落后和技術(shù)人員缺乏

由于歷史原因，我省森林經(jīng)營技術(shù)儲備不夠，技術(shù)力量和技術(shù)嚴重不足，我國對林業(yè)大政方針是生態(tài)保護為基礎(chǔ)，注重森林的生態(tài)作用，如森林水源涵養(yǎng)、水土保持、風景美化等等。所以，根據(jù)現(xiàn)在我國對林業(yè)建設(shè)的總體要求，我省森林資源管理體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和森林評價體系還不健全，需要我省科研部門和大專院校協(xié)調(diào)公關(guān)，使我省林業(yè)管理體系早日實現(xiàn)科學化管理。

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