農業部發布《2013年全國草原監測報告》全國天然草原鮮草產量突破10.5億噸

為準確掌握全國草原資源與生態狀況，促進草原保護建設和合理利用，農業部組織完成了2013年全國草原監測工作。通過運用衛星遙感數據和全國480多個縣的地面監測數據、入戶調查數據，進行分析測算、專家會商，形成了《2013年全國草原監測報告》。報告顯示，2013年我國草原保護建設力度進一步加大，草原畜牧業生產方式加快轉變，草原利用方式更趨合理，加之氣候條件適宜，全國天然草原鮮草產量再創新高，草原生態呈現出加快恢復的良好態勢。

2013年，全國天然草原鮮草總產量突破10.5億噸，達到105581.2萬噸，較上年增加0.59%，為近10年來最高；折合干草約32542.9萬噸，載畜能力約為25579.2萬羊單位，均較上年增加0.48%。

2013年，國家在內蒙古、新疆、西藏等13個省（區）的578個縣、68個兵團團場和11個農墾牧場實施草原生態保護補助獎勵政策，對0.84億公頃草原實行禁牧、1.7億公頃草原實施草畜平衡管理。國家繼續在內蒙古等10省（區）和新疆生產建設兵團實施退牧還草工程，安排草原圍欄建設任務387.3萬公頃、石漠化治理5.87萬公頃、退化草原補播改良129.07萬公頃、人工飼草地建設8.8萬公頃。京津風沙源工程安排草原治理任務15.48萬公頃。據監測，退牧還草工程區草原植被蓋度比非工程區提高10個百分點，鮮草產量提高53.5%，京津風沙源項目區草原植被蓋度比非工程區提高12個百分點。在草原生態補獎政策和重大生態工程的帶動下，各地草原保護建設力度明顯加大，全年完成種草改良1173.3萬公頃，建設草原圍欄493.8萬公頃。2013年，全國草原綜合植被蓋度達54.2%，較上年增加0.4個百分點。

草原牧區以放牧為主的傳統畜牧業生產方式加快轉變，畜牧業對天然草原的依賴程度不斷下降，草原科學合理利用水平進一步提高。2013年，全國禁牧草原面積達0.96億公頃，草畜平衡面積達1.73億公頃；全國重點天然草原的平均牲畜超載率為16.8%，較上年下降6.2個百分點，自新世紀以來全國重點天然草原平均牲畜超載率首次下降到20%以下。

《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》的出臺，為依法打擊破壞草原的違法行為提供了法律依據，違法案件查處成效顯著。2013年，全國各類草原違法案件發案數量19185起，立案18767起，結案18462起，立案率為97.8%，移送司法機關案件數279件。被查處的草原違法案件共破壞草原15312.1公頃，買賣或者非法流轉草原3937.2公頃。與上年相比，草原違法案件發案數上升533起，立案率提高1個百分點。

草原火災防控成效明顯。2013年，全國共發生草原火災90起，受害草原面積35077.3公頃，經濟損失759萬元，受傷1人，無牲畜損失。與上年相比，火災次數減少20起，受害草原面積減少92055.7公頃，減少72.4%。

草原鼠蟲防治力度加大，危害程度有所下降。2013年，全國草原鼠害危害面積為3695.5萬公頃，約占全國草原總面積的9.2%，危害面積與上年基本持平；全國草原蟲害危害面積為1530.6萬公頃，占全國草原總面積的3.8%，危害面積較上年減少12%。

近年來，草原工作呈現出“政策好、人努力、天幫忙”的良好局面。強牧惠牧政策出臺及時有力，草原生態保護建設投入持續加大，2013年國家用于草原生態保護補獎政策實施、退牧還草工程等方面的中央投資總額達到207.75億元，是“十一五”時期中央投資總額的1.2倍。牧民和廣大干部群眾辛勤努力，各項政策順利落實到草場牧戶。重大草原生態保護建設工程取得重要成效，草原資源保護和執法監督工作全面推進，各項災害防控措施有力，應對及時。近幾年來草原地區夏秋季節降水偏多、雨熱同期，為草原生態恢復提供了良好氣候條件。一些天然草原多年生牧草比例持續上升，群落結構不斷優化，草原退化、沙化面積縮小，草原生態恢復明顯加快，全國草原生態持續惡化的局面得到有效遏制。