如何發揮公路動物衛生監督檢查站作用

文│高廷勇 李兆銀（江蘇省盱眙縣動物衛生監督所）

應科學認定、準確評價公路動物衛生監督檢查站在動物疫病防控及保證畜產品質量安全方面發揮的作用。

公路動物衛生監督檢查站在預防、控制、撲滅動物疫病，查獲運輸染疫、病死動物違法行為，推進動物衛生事業發展，保護公共衛生安全等方面發揮了重要作用。隨著國家公路網絡建設的日新月異，動物及動物產品流通路線也發生了較大的變化，但公路動物衛生監督檢查站設置卻一直處于滯后狀態，現存部分檢查站隨公路交通改變已經失去原有的功能。現就公路動物衛生監督檢查站存在的問題及對策淺析如下：

一、問題分析

1.檢查站位置不合理。檢查站建設缺乏統一規劃，省與省之間缺乏有效的協調機制，普遍存在重復設置問題，嚴重浪費了人力、物力、財力。

2.人員編制未解決。檢查站工作人員大多是臨時抽調人員組成，甚至許多檢查站部分人員是臨時聘用人員，人員素質和業務能力參差不齊，工作開展乏力。

3.工作條件限制。許多檢查站還是十多年前建設的，辦公條件簡陋，實施設備運轉老化，制約正常檢查消毒工作的開展。

4.運行經費不足。檢查站的辦公經費大多由當地動物衛生監督所承擔，辦公生活經費、設備設施維修等費用捉襟見肘。

二、建議

1.重新規劃檢查站設置。建議由農業部與交通運輸部門充分協調，重新規劃檢查站設置，對全國公路網建設進行大排查，統籌安排各省之間的公路動物衛生監督檢查站站點設置，合理布局。各省建立聯防聯控機制，在保證對運載動物及動物產品車輛有效監管的前提下，原則上在相鄰省之間的同一道路出入口只設置一個公路動物衛生監督檢查站。

2.嚴格制度。由各省人民政府統一發出通告，嚴格執行運載動物及動物產品車輛指定通道進出制度。切實發揮公路動物衛生監督檢查站防控重大動物疫病，保證動物及動物產品質量安全。

3.加強公路動物衛生監督檢查站規范化建設。要對各省動物衛生監督檢查站統一樣式、統一標識、統一配置，確保標志醒目，人人認知，做到紀委、公安、交通等部門對動物衛生監督檢查站的重大動物疫病防控作用和畜產品安全監管作用高度認可。

4.加大對公路動物衛生監督檢查站的經費投入。一是加大對檢查站基礎設施建設的經費投入，完成各公路動物衛生監督檢查站的標準化建設工作，改善檢查站的工作條件；二是加大對檢查站工作經費的投入，保證檢查站工作正常運行。

5.解決檢查站人員編制問題。

保證檢查站有穩定的工作人員開展監督檢查工作。檢查站機構編制設置可考慮設為地級市動物衛生監督機構垂直管理，編制部門調整配置相應編制人數，徹底解決檢查站工作人員的編制問題，使工作人員無后顧之憂，有效負責地開展執法工作。

6.嚴厲打擊亂收費違紀違法行為。檢查站檢查出有問題的動物及其產品必須移交當地動物衛生監督所實施處罰，公路動物監督檢查站不得收取任何費用。

7.堅決查處不作為、亂作為等瀆職違紀違法行為。實行責任追究制度，加大對動物衛生監督檢查站制度建設，加大對檢查站監督執法檢查力度，凡是在檢查站按照程序進行檢查消毒的車輛，在一定時間內所運載的動物及其產品發生疫情或者發生畜產品安全事故要追究當班責任人的責任，確保每一運輸車輛嚴查嚴防。

通過解決公路動物衛生監督檢查站存在的諸多問題，可以實現公路動物衛生監督檢查站全國一盤棋，有機構辦事，有人辦事，有錢辦事，有能力辦事，切實發揮公路動物衛生監督檢查站防控重大動物疫病，保證動物及動物產品安全，保障畜牧業健康發展，維護公共衛生安全和社會穩定的重要作用。