文│高廷勇 李兆銀(江蘇省盱眙縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所)
應(yīng)科學(xué)認(rèn)定、準(zhǔn)確評價公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站在動物疫病防控及保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮的作用。
公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站在預(yù)防、控制、撲滅動物疫病,查獲運(yùn)輸染疫、病死動物違法行為,推進(jìn)動物衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,保護(hù)公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮了重要作用。隨著國家公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日新月異,動物及動物產(chǎn)品流通路線也發(fā)生了較大的變化,但公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站設(shè)置卻一直處于滯后狀態(tài),現(xiàn)存部分檢查站隨公路交通改變已經(jīng)失去原有的功能。現(xiàn)就公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站存在的問題及對策淺析如下:
1.檢查站位置不合理。檢查站建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,省與省之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,普遍存在重復(fù)設(shè)置問題,嚴(yán)重浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。
2.人員編制未解決。檢查站工作人員大多是臨時抽調(diào)人員組成,甚至許多檢查站部分人員是臨時聘用人員,人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力參差不齊,工作開展乏力。
3.工作條件限制。許多檢查站還是十多年前建設(shè)的,辦公條件簡陋,實(shí)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)老化,制約正常檢查消毒工作的開展。
4.運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。檢查站的辦公經(jīng)費(fèi)大多由當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān),辦公生活經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維修等費(fèi)用捉襟見肘。
1.重新規(guī)劃檢查站設(shè)置。建議由農(nóng)業(yè)部與交通運(yùn)輸部門充分協(xié)調(diào),重新規(guī)劃檢查站設(shè)置,對全國公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行大排查,統(tǒng)籌安排各省之間的公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站站點(diǎn)設(shè)置,合理布局。各省建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,在保證對運(yùn)載動物及動物產(chǎn)品車輛有效監(jiān)管的前提下,原則上在相鄰省之間的同一道路出入口只設(shè)置一個公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。
2.嚴(yán)格制度。由各省人民政府統(tǒng)一發(fā)出通告,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)載動物及動物產(chǎn)品車輛指定通道進(jìn)出制度。切實(shí)發(fā)揮公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站防控重大動物疫病,保證動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.加強(qiáng)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站規(guī)范化建設(shè)。要對各省動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配置,確保標(biāo)志醒目,人人認(rèn)知,做到紀(jì)委、公安、交通等部門對動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的重大動物疫病防控作用和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管作用高度認(rèn)可。
4.加大對公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的經(jīng)費(fèi)投入。一是加大對檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,完成各公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,改善檢查站的工作條件;二是加大對檢查站工作經(jīng)費(fèi)的投入,保證檢查站工作正常運(yùn)行。
5.解決檢查站人員編制問題。
保證檢查站有穩(wěn)定的工作人員開展監(jiān)督檢查工作。檢查站機(jī)構(gòu)編制設(shè)置可考慮設(shè)為地級市動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)垂直管理,編制部門調(diào)整配置相應(yīng)編制人數(shù),徹底解決檢查站工作人員的編制問題,使工作人員無后顧之憂,有效負(fù)責(zé)地開展執(zhí)法工作。
6.嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)違紀(jì)違法行為。檢查站檢查出有問題的動物及其產(chǎn)品必須移交當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施處罰,公路動物監(jiān)督檢查站不得收取任何費(fèi)用。
7.堅(jiān)決查處不作為、亂作為等瀆職違紀(jì)違法行為。實(shí)行責(zé)任追究制度,加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站制度建設(shè),加大對檢查站監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,凡是在檢查站按照程序進(jìn)行檢查消毒的車輛,在一定時間內(nèi)所運(yùn)載的動物及其產(chǎn)品發(fā)生疫情或者發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故要追究當(dāng)班責(zé)任人的責(zé)任,確保每一運(yùn)輸車輛嚴(yán)查嚴(yán)防。
通過解決公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站存在的諸多問題,可以實(shí)現(xiàn)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站全國一盤棋,有機(jī)構(gòu)辦事,有人辦事,有錢辦事,有能力辦事,切實(shí)發(fā)揮公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站防控重大動物疫病,保證動物及動物產(chǎn)品安全,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定的重要作用。