浙江省實現“四翻番”目標的進程監測及研究

王美福、傅吉青、馮淑娟

（浙江省統計局，浙江 杭州 310025）

浙江省實現“四翻番”目標的進程監測及研究

王美福、傅吉青、馮淑娟

（浙江省統計局，浙江 杭州 310025）

本文介紹了浙江“四個翻一番”目標的提出、測算及進程監測模型的建立，通過對測算結果進行分析，提出難點所在，并提出相關建議。

浙江；四翻番；監測

為浙江省委省政府提出的干好“一三五”、實現“四翻番”等中長期目標提供統計監測預警服務，我們建立了統計監測模型，對“十二五”規劃、浙江省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會“四翻番”目標中的GDP、人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入指標進行監測，實時分析研判浙江省經濟發展的變化趨勢和中長期目標的實現進程，及時提出預警，為省委省政府對以后各年度經濟工作的部署和年度預期目標的制定等重大決策提供參考建議。

一、目標的提出

黨的十八大提出確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標和國內生產總值、城鄉居民人均收入比2010年翻一番的具體目標，強調要積極支持東部地區率先發展，鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列。浙江省委十三屆二次全會審議通過的《中共浙江省委關于認真學習貫徹黨的十八大精神扎實推進物質富裕精神富有現代化浙江建設的決定》提出，從浙江省實際出發，分兩個階段推進“兩富”現代化浙江建設。第一階段到2020年實現“四個翻一番”，即全省生產總值、人均生產總值、城鄉居民人均收入到2020年分別比2010年翻一番，分別達到55500億元、104000元、55000元、24000元以上，且力爭提前實現。第二階段是在實現 “四個翻一番”基礎上，再經過一個時期的努力，率先基本實現社會主義現代化。

要實現“四個翻一番”的目標，也要分步走。具體說，就是抓好“一三五”，不斷上臺階：“一”就是全力以赴做好2013年這一年工作，全省GDP、城鄉居民人均收入實際增長均為8%以上。“三”就是在2013-2015年這三年要完成省“十二五”規劃目標任務，全省GDP年均增長8%，人均GDP年均增長6.8%，城鄉居民人均收入分別年均增長8.5%和 9%。爭取到2015年，按2010年可比價計算的全省GDP達到40000億元，人均GDP達到72000元，城鎮居民人均可支配收入達到41100元，農村居民人均純收入達到17400元。“五”就是要全面落實省第十三次黨代會部署的2013-2017年的五年目標任務。力爭到2017年，按2012年可比價計算的全省GDP達到5萬億元以上，人均GDP達到9萬元左右，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到50000元和22000元左右。

浙江省委《決定》從浙江實際出發，在“四個翻一番”目標制定中特別增加了人均GDP同步翻番目標，細化城鄉居民收入目標，且目標要求比全國更高，這對進一步提升浙江全面小康社會水平，縮小城鄉差距，建成“兩富”現代化浙江具有決定性的意義，立意高遠，目標明確，重點突出，振奮人心。

二、目標的測算及進程監測模型的建立

中長期發展目標的測算，從統計學意義上需要考慮幾個因素：首先，“翻番”是按基期價格計算的實際增長率。按當年價格計算的以貨幣表現的指標，因為包含價格因素，在不同年份間對比時不能確切反映實物量的增減變動，必須消除價格變動的因素后，才能真實反映經濟發展動態。目標值必須是以基期年價格計算的可比口徑。如，2020年翻番目標的目標值均按2010年價格計算。若以前10年平均價格測算，2020年，按當年價計算的GDP可達7.5萬億元以上，人均GDP可達13萬元以上，城鄉居民人均收入分別在6.3萬元和3.3萬元以上。也就是說，若按當年價格計算，目標將較容易提前到2017-2018年前后實現。其次，要確定基期年。“十二五”規劃和“四翻番”目標的基期年均為2010年，浙江省第十三次黨代會目標的基期年為2012年。第三，“四個翻一番”目標的增速要求并非統一的年均增長7.2%。 “四個翻一番”目標，理論上10年增長一倍，即年均增長7.2%。考慮到城鄉居民收入增長須高于GDP增長、農村居民人均純收入增長要快于城鎮居民人均可支配收入增長的要求，四個指標實際上并非統一的7.2%。按具體目標值測算，GDP和人均GDP均增長7.2%左右，城鎮居民人均可支配收入增長7.2%以上，農村居民人均純收入增長7.8%以上。

（一）年度數據計算監測模型

1.GDP與人均GDP

以基期價格計算，監測年份GDP絕對值計算公式為：

其中，t表示監測年份，0表示基期年份，GDPt表示第t年以基期價計算的GDP，gi表示以基期年份開始第i年相應監測指標GDP的實際增長率。

根據公式（1），我們可以計算出GDP在任何一個年份的以基期價格計算的GDP，然后與各項規劃設置的目標值進行比較，計算完成任務的進度，即目標實現百分比，計算公式為：

在此基礎上，我們可以對剩余年份實現既定目標的難易程度進行一定的估算，即用過去幾年的平均增長率與未來年份實現目標所需要的最低增速進行對比。過去年份的平均增速計算公式為：

剩余年份所需的最低增速為：

其中，S表示目標實現百分比，m表示目標年份，g表示年平均增長速度，gmin表示最低增速。

若gmin＜g，則在不考慮其他變化因素的情況下，按照以往年份的發展速度，GDP實現既定目標的可能性較大；若gmin≥g，則實現既定目標的可能性相對較小。

人均GDP指標變動監測在考慮GDP數據變化的同時，還要考慮常住人口的變化因素。不考慮價格因素變化的情況下，人均GDP可以通過監測年份的GDP除以常住人口年平均數得到，計算公式為：

其中，Pt為監測年份的常住人口年平均數。為了與目標規劃中的增速要求作比較，我們可以通過基期年份的人均GDP與年度增速相乘得到監測年份的指標數據，計算公式為：

其中，ei表示人均GDP增長率，計算公式為：

其中，Pi表示年平均常住人口增長率。若不考慮年度間人口數量的變化，即Pi=0，則人均GDP增長率等于GDP增長率。在考慮人口變化的情況下，按以往年份來看，我省的人口基本上呈現凈增長的趨勢，也就是說Pi>0，則若要實現人均GDP一定的增長速度ei，相應地GDP要實現比人均GDP更快的增長速度。對照“四個翻一番”目標，在人口保持穩步增長的假設下，GDP要超過翻番目標才有可能達到人均GDP翻番，難度加大。在本課題研究中，我們采用公式（6）計算人均GDP數據。

2.城鄉居民收入

參照GDP指標監測計算公式，城鎮人均可支配收入以及農村居民人均純收入監測年份絕對值計算公式如下：

其中，CI表示城鎮居民人均可支配收入，NI表示農村居民人均純收入，ci和ni分別表示城鄉居民收入的年度實際增速。為完成規劃目標，剩余年份所需的最低增速計算公式為：

對照規劃目標，城鄉居民收入指標完成目標的進度為t

（二）季度數據外推監測的可能性分析

為了更加及時跟蹤監測指標變化情況，在年度監測的基礎上，我們擬打算利用季度數據來監測。如何利用季度實際增速得到可供數據外推用的年度實際增速成為問題的關鍵。但從當前我國統計工作實際情況看，季度與年度之間的增速換算難度不小。

GDP和人均GDP。我國當前GDP核算制度規定，全國每季出季度累計增速和當季增速，省及以下區域數據均為季度累計數，而無當季數據。季度累計增長率能客觀、真實地反映經濟運行的進展情況，并隨著季度的不斷累加，增長率也越來越接近于年度增長率，增速與年度增長率趨于同步。因此，季度累計增長率比較適合用來預測全年經濟增長率，反映經濟發展的累計進展程度。在不考慮其他因素的情況下，季度累計增速可直接作為年度增速的參考數據，即年度增速gt≈gtj。但是，在季度GDP波動明顯的年份，季度累計增長率特別是一、二季度的增長率與年度增長率之間還是有一定差異的，直接用季度增速預估年度增速欠妥。人均GDP增速的計算通過GDP增速與平均人口增速相除可得，而當前統計中人口指標只有年度數據。

城鄉居民收入。城鄉居民收入指標情況與GDP指標類似，只有季度累計增速。雖然相比較于其他增速而言，季度累計增速比較適合用來預測全年走勢，但是由于波動性的存在，直接用季度增速預估年度增速欠妥。而且，當前統計制度中，一至三季度農村居民收入統計的是現金收入口徑，全年才有農村居民人均純收入。農村居民人均純收入與農民人均現金收入的統計范圍是不同的。

因此，從目前情況看，要用季度數據預測年度數據實現的可能性相對較小，最多是按照歷史規律性預估年度增速。

（三）模型測算結果

對照不同的規劃周期以及規劃目標，選擇相應的基期年份，利用以上計算公式，我們可以分別計算各指標的目標完成進度，以及剩余年份完成目標所需要的最小增速，以此分析各階段目標任務的完成情況及最終實現目標的難易程度。2013年數據為快報數。

表1 浙江省委十三屆二次全會“四翻番”目標完成進度情況（2010-2020）

表2“十二五”規劃目標完成進度情況（2010-2015）

表3 浙江省十三次黨代會目標完成進度情況（2012-2017）

三、測算結果的分析

1.“四翻番”長期目標的各項指標實現進度大同小異，基本符合時間進度要求，但人均GDP增長目標的實現難度相對較大。從2011-2013年實現進度看：GDP目標完成進度最快（27.3%），相對較慢的是人均GDP（24.2%）。剩下年份，四個指標翻番所需的最低增速均小于規劃目標增速，在不考慮發生其他突發因素影響的情況下，實現目標的難度不大。相對而言較為困難的是人均GDP，剩下的七年時間要求最低增速達到7.1%，僅靠增長6.7%的GDP自身翻番增速是不夠的。由于今后幾年內浙江省人口負增長的可能性非常小，因此GDP的增速必須高于7.1%的人均GDP增速。若用2011-2013年常住人口年均增長0.78%測算，要如期完成人均GDP增長目標，則GDP必須至少年均增長7.94%。當前，浙江省正處于經濟轉型發展期，經濟增長速度基本回歸于中速增長區間。隨著經濟總量規模的擴張，越到規劃年度后期，要保持較快的經濟增速難度越大。

2.“十二五”規劃中的居民收入階段性目標已有所欠賬，后兩年實現難度加大。“十二五”規劃中涉及人民生活水平的城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入年均增速分別要達到8.5%和9%，2011-2013年前三年年均增長分別僅7.9%和8.8%，要如期完成“十二五”規劃，后兩年均需年均增長9.3%以上，難度加大。

3.省第十三次黨代會目標要求較高，目標實現進度相對滯后。以2012年為基期五年期的目標，四個指標2013年完成規劃目標進度均未達到20%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入僅為15.9%和15.8%，剩下四年時間要實現規劃目標所需的最低增速必須達到7.8%和8.7%左右，要求高于2013年7.1%和8.1%的實際增速，增長壓力較大。

目前，我國經濟已進入從高速增長到中速增長的換擋期和結構調整的陣痛期，根據分析測算，未來5年左右，浙江省GDP增長的底線基本在7.5%，要完成“四翻番”中的人均GDP增長目標，GDP增長率須達到7.94%。隨著資源環境要素支撐更加困難，還需給全面深化改革和轉型升級可能帶來的短期調整預留空間，保持經濟平穩較快增長的壓力依然不小。

因此，要堅持穩中求進工作總基調，以抓改革、轉方式、調結構來促發展，符合科學發展要求、有質量有效益的經濟增長應當快一些，符合轉型升級要求和符合基礎支撐的大項目、好項目應當快一些上，促進經濟平穩健康發展。大力推進工業強省建設，大力發展現代服務業和現代農業，全面推進“四換三名”工程，加快推進產業升級。加快推進機器換人，徹底改變過多依賴低成本勞動力的現狀，提高勞動生產率，減緩或降低三項人均指標的分母——人口的增長，進而提高人均GDP和人均收入水平。發揮我省在電子商務方面起步早、發展快、市場占有率高等優勢，積極推進電子商務向各領域拓展。研究現代消費理念，培育促進消費的品牌，按照基本消費產業服務化、個體消費個性特殊化的發展趨勢，改變傳統品牌培育理念。統籌推進新型城市化和新農村建設，推動欠發達地區加快發展和低收入農戶加快增收。將人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，將惠民生作為發展經濟的出發點和落腳點，不斷增進人民福祉。居民增收需要新思維、新舉措。救助、扶貧、就業、社保等傳統方式下，增收效果比較有限，外在形態也很難改變。要通過基本消費產業服務化思路，變事后福利保障為事中居民享受，千方百計提高居民收入水平，提高貨幣收入的含金量，提高城鄉居民消費水平、結構、質量的同質性。總之，要以改革為統領，以求真務實的作風，開拓創新，銳意進取，提質增效，推動浙江經濟持續健康發展、社會和諧穩定、民生不斷改善，爭取提前或如期完成各項中長期規劃目標。

10.3969/j.issn.1674-8905.2014.03.005

牛域寧）