明確新要求 理清新思路進一步發揮協會推進現代種業發展新作用

馬運糧

（河南省種子協會，河南 鄭州 450002）

1 提高認識，進一步增強做好協會工作的責任感和使命感

隨著我國行政管理體制改革的進一步深化、現代農業建設的深入推進和種業的轉型升級，協會的地位和作用也將更加突出。新一屆理事會正處于這樣一個重要的歷史時期，面臨著新的機遇和挑戰，我們要充分提高認識、認清形勢、明確工作思路、突出工作重點，抓住機遇，實現新發展，面對挑戰取得新突破。

1.1 河南省種業發展面臨新形勢新任務，對協會工作提出了新要求

糧安天下，種鑄基石，種業是現代農業發展的“生命線”。當前河南省正處在“三化”同步推進的歷史階段，處在加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期。加快種業發展、做大做強民族種業是確保國家糧食安全、促進農業農村經濟平穩較快發展的一項重大而緊迫的戰略任務。《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》明確指出，發展現代農作物種業是一項艱巨復雜的系統工程，要加強統籌協調，突出重點任務，把握關鍵環節，著力提升“四大能力”建設。《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》和《河南省人民政府辦公廳關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》明確了將發揮行業協會作用作為保障措施之一，提出了在現代農作物種業發展中協調、服務、維權、自律作用的“八字方針”。我們要積極貫徹，切實加強對企業的服務，加強行業自律，規范企業行為，開展好誠信體系建設，組織好種子企業信用等級評價，幫助企業做優做大做強。貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》和《河南省人民政府辦公廳關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》精神，是種業界今后一個時期的重要任務。我們要以此為契機，開拓創新，扎實工作，積極推動協會各項工作再上新臺階。

1.2 種業發展新格局的形成，為協會發展找準了位置

按照黨中央關于建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉變職能、理順關系，優化結構、提高效能。要以轉變職能為核心，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項交給企業、中介組織和市場，同時把該管的事項切實管好。這就要求政府在轉變職能過程中，積極創造條件，支持行業協會發展。為加強種子管理工作，2011年農業部成立了種子管理局，河南省在《深化種業體制改革提高創新能力的實施意見（送審稿）》中，提出了“要全面加強種子管理機構建設，適應現代農業建設新要求，進一步強化依法監管職能”，從國家到地方將逐步構建政府機關、事業單位、行業協會、種子企業合力推動種業發展的新格局。這就要求協會找準定位，切實履行職責，推進改革創新，積極建言獻策，加強自身建設，為推動種業發展作出應有的貢獻。

1.3 協會的發展壯大，為協會工作注入了新的活力

會員是協會的細胞，是協會發展之本。河南省種子協會從1982年成立至2013年已走過了30余年的發展歷程，六次換屆選舉，隊伍不斷壯大，力量不斷加強，結構不斷完善。理事會理事人數由23人增加到目前的108人，常務理事由18人增加到40人，協會會員總數增加了近3倍，這說明河南省種子協會有吸引力、凝聚力。同時也反映了廣大種業企業對協會充滿期待。會員希望協會及時準確地向會員傳達大政方針、產業政策、市場信息，推動產業技術創新和成果轉化應用，提升企業競爭能力，引導行業遵紀守法、誠信經營、公平競爭等等。這就要求我們要牢記服務會員這一宗旨，深入研究在新形勢下加強和改進為會員服務的方式途徑，不斷提高服務水平，進一步增強協會的凝聚力、公信力和影響力。要堅持把會員的滿意度作為衡量協會工作成效的重要標準，并始終不渝地貫穿到協會工作的各個方面，認真聽取會員意見建議，及時反映會員合理訴求，切實維護會員合法權益，積極推動種業健康發展。

2 突出重點，不斷開創協會工作新局面

協會要以推動現代種業發展為目標，以深入貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》為主線，以反映訴求、規范行為、提供服務為重點，圍繞中心、服務大局，理清思路、創新方法，認真履行行業自律、維權、協調、服務的職能，為促進河南省農作物種業發展、確保國家糧食生產核心區安全作出新的貢獻。

2.1 著重種業調研，謀劃種業新發展

隨著全球化進程加快、生物技術發展和改革開放的不斷深入，種業發展面臨著新的問題。保障國家糧食安全和建設現代農業，都對種業提出了更高的要求。目前，河南省種業發展還處于初級階段，品種結構不合理，品種選育和推廣的整體水平還不高，農作物育種創新能力、種業產業集中度、種子市場監管能力仍然較低，品種多亂雜、企業多小散等問題還比較突出，種業面臨的國際競爭異常激烈。這些問題既有產業內部原因，也有外部原因；既有硬件設施建設方面的問題，也有技術、資源、人才等種業發展要素方面的問題。如不及時解決，將嚴重阻礙河南省種業持續健康發展，甚至嚴重影響河南省糧食核心區的安全。因此，協會要深入開展調查研究，提高分析新情況、研究新問題、謀劃新發展的能力，增強工作的前瞻性、主動性和針對性。要發揮引領行業發展的作用，團結帶領廣大會員破解發展難題。要把調查研究成果轉化為政府部門制定產業政策、促進產業發展的建議，發揮好政府部門的參謀助手作用。

2.2 著重服務理念，提高服務水平

服務是立會之本，是增強協會凝聚力的關鍵。要把為會員服務和維護會員合法權益作為工作的出發點和落腳點，想會員之所想，急會員之所急，謀會員之所需，做會員之所盼，為會員辦實事、做好事、解難事，依法維護會員權益，不斷提高服務質量和效能，努力把協會建設成為會員之家。

2.3 著重改革創新，加強自身能力建設

新形勢下，協會能否抓住難得的發展機遇，不斷擴大影響力和凝聚力，更好地發揮作用，自身建設很重要。要緊緊圍繞能力建設，努力提高依法管理能力、組織協調能力、咨詢服務能力。努力規范業務行為，堅持協會的社會性、公益性和獨立性，切實做到守法、公正、誠信，自覺主動接受監督和指導。要加強組織機構和專職人員隊伍建設，努力建立起一支精干、高效的工作隊伍，把協會辦成讓政府放心、會員滿意、社會稱道的優秀社團。

2.4 著重協調溝通，發揮橋梁紐帶作用

協會上接政府、下連會員，具有上通下達的橋梁紐帶作用。協會要充分利用自身優勢，把政府的決策、法律法規及時向會員傳達，把會員的意見建議及時向政府反映，努力做到下情上傳和上情下達，使政府與企業能夠有效對接，實現企業利益、行業利益和社會利益的和諧統一。

2.5 著重行業自律，營造健康有序的發展環境

加強行業自律是提升企業公信力、促進行業健康發展的基礎。協會要把推動行業自律作為重點，在涉及行業重大問題方面加強協調，形成有利于促進行業科學發展的有效機制。要不斷完善制度，建立約束機制，提高行業自律水平。要強化自律監管措施，對會員的產品質量、競爭手段、經營行為等進行監督，鼓勵公平競爭，維護行業信譽。要建立行業自律懲戒制度，對嚴重違反職業道德和行業管理制度的企業及時作出處理。當企業之間發生利益沖突時，協會要從大局出發，積極開展協調，維護行業穩定。

3 履職盡責，切實做好當前工作

3.1 深入貫徹落實國務院兩個《意見》和河南省兩個《實施意見》精神

深入貫徹落實國務院兩個《意見》（《國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》、《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》）和河南省兩個《實施意見》（河南省《深化種業體制改革提高創新能力的實施意見（送審稿）》、《河南省人民政府辦公廳關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》）精神是協會今后一個時期的重點工作。協會要在加強種業科技研究、加強生產基地建設、加強種業人才培養、建立商業化育種體系、推動企業兼并重組等方面，發揮引領、指導、協調和推動作用。下一步，國家將出臺新修改的《中國華人民共和國種子法》，河南省也要制定具體的管理規定。協會要積極搞好服務，為相關政策措施的制定和出臺發揮積極作用。

3.2 繼續抓好行業自律

構建誠信體系，規范企業行為，是協會一項開創性工作。協會會員要模范帶頭參加種業信用評價，積極主動推進誠信體系建設，切實做到誠信第一、質量第一、服務第一。一旦發現會員企業參與制假售假、危害社會、造成重大損失等不法行為，堅決予以除名。

3.3 積極開展交流合作

要繼續搭建好夏、秋種子交易會平臺，提升河南種業品牌形象。要積極推動種子企業之間、企業與科研單位之間的交流合作，鼓勵種子企業與科研單位整合科研力量，優化資源配置，真正做到資源共享、成果共享和利益共享，努力打造一批戰略聯盟，培育一批具有核心競爭力的“育繁推一體化”種子企業。要認真總結企業和科研單位聯合協作的經驗，積極宣傳推廣，同時為政府部門制定政策和項目規劃提供參考。要積極支持優勢種子企業“走出去”，開拓國內國外兩個市場。虛心學習借鑒先進經營管理經驗和先進科學技術，組織專家和企業負責人出去學習考察，促進種業科學發展。

3.4 切實加強信息服務

要辦好河南省種子協會網，及時宣傳政府關于種業發展的政策法規和重大舉措，及時發布種子需求、生產、經營和科技創新等方面的信息。要利用協會參與主辦的《種業導刊》，介紹種業的新政策、新成果，推廣先進的生產技術和經營管理經驗，為種子企業提供政策、科技、智力、信息等方面的支撐和服務。要通過信息簡報、調研報告等多種形式反映國內外種業動態。

3.5 不斷加強自身建設

一是要積極發展會員，不斷壯大會員隊伍，積極吸納持證種子企業入會。努力建設一支積極進取、團結協作、高效務實、充滿活力的工作團隊，不斷提高工作人員綜合素質，增強為行業服務的自覺性和主動性。二是要健全管理制度，做到用制度管人、管事、管財。三是要建立和完善內設機構，繼續提升種業商會的知名度和影響力，完善“南繁育種工作委員會”分支機構的各項規章制度。