打造“北方維多利亞灣”彰顯大連城市經(jīng)營智慧

李曉慧 李媛

由于工作需要，大連市民崔兵經(jīng)常要搭乘飛機。最近，他有了一個新愛好：俯瞰正在建設(shè)中的東港商務(wù)區(qū)。尤其是夜晚，從舷窗向下望去，達沃斯會議永久會址—國際會議中心就像一枚熠熠發(fā)光的鴨蛋形寶石；濱海觀光休閑大道兩側(cè)的路燈，則組成了一條六公里長的耀眼光帶。這片被稱作“北方維多利亞灣”的區(qū)域，讓崔兵充滿了自豪感。

北方維多利亞灣—大連東港商務(wù)區(qū)是在大連港東部地區(qū)搬遷后， 經(jīng)過改造、填海造地建立起來的。

大連港始建于1899年，至今已有110年的歷史。如今，這座歷經(jīng)百年風(fēng)雨的港口正承載著國家振興東北老工業(yè)基地的夢想，承載著大連人未來百年的發(fā)展夢想，再度起航。

可復(fù)制的城市經(jīng)營智慧

“我們要把東港商務(wù)區(qū)打造成為承接大連未來百年的新載體。”大連市副市長張亞東說。

2003年，隨著振興東北老工業(yè)基地國家戰(zhàn)略的出臺，大連肩負起建設(shè)成為東北亞重要國際航運中心的歷史使命。而作為這一歷史使命的重要承載者，擁有110年歷史的大連港正面臨困局。由于發(fā)展空間有限，東部貨運港的作業(yè)條件已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代大型船舶的停靠及航行，港口物流業(yè)、倉儲業(yè)等配套服務(wù)業(yè)也難以發(fā)展。為了新時期發(fā)展需要，大連市委、市政府果斷做出了一個大手筆的決策：大連港東部貨運港搬遷至大窯灣。

隨著大連港東部地區(qū)搬遷改造，曾經(jīng)被稱為“老碼頭”的大連港貨運港區(qū)所在地騰出了一塊3平方公里，擁有著綿延13公里的海岸線，與中山區(qū)人民路、青泥洼橋等黃金地段無縫對接的發(fā)展空間。如何規(guī)劃成為大連市面臨的第二個課題。如今，發(fā)達國家已經(jīng)進入后工業(yè)時代，肩負著建設(shè)東北亞國際航運中心和遼寧沿海經(jīng)濟帶龍頭雙重使命的大連市，自然不會錯過這個城市升級和產(chǎn)業(yè)升級的最佳契機。最終，東港商務(wù)區(qū)定位為大連市重要的商務(wù)基地、金融中心、信息樞紐、公司總部、現(xiàn)代文化生活和旅游會議的核心、研發(fā)機構(gòu)所在地和高級人才聚集地。

如今，大連港集團大窯灣港區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為大連港重要的核心港區(qū)，并初步形成了較為完善的國際物流體系和國際貿(mào)易體系，航運中心軟實力得到顯著提升。2003年至2012年，集裝箱吞吐量以年均26.1%的速度增長；貨物吞吐量則由2003年的1.26億噸增加到2012年的3.74億噸，位居世界第8位。大連建設(shè)東北亞國際航運中心的進程大大加快，超過國家規(guī)劃時間。如今的大連港人驕傲地宣稱，大連港完全有能力兌現(xiàn)“世界上有多大的船，大連港就有多大的碼頭”的承諾。

“東港商務(wù)區(qū)所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，可以確保100年不落后。”大連市副市長張亞東說。的確，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市一直是東港商務(wù)區(qū)的首要發(fā)展理念。

走進東港商務(wù)區(qū)的地下管廊，開闊的空間可供維修電瓶車輕松前行，供水、供電、供熱等管線服服帖帖地順著管廊內(nèi)壁安放。這條全長達20公里、全國最長的地下管廊，完全可以滿足未來30萬人口的需求，也有效避免了“拉鏈路”的問題。

與此同時，東港商務(wù)區(qū)修建了5條排水暗渠，并興建了一座日處理20萬噸的污水處理廠，解決了大連建市以來，東部地區(qū)污水直排大海、污染海水的現(xiàn)象，以前的9條直通大海的污水渠全部填埋。為解決淡水緊缺、海水倒灌等問題，東港首次采用了日本先進節(jié)能技術(shù)—雨水回收滲透儲留系統(tǒng)，一次可收集儲留雨水上萬立方米，用來綠化灌溉、道路清洗等，并可改善東港土壤性質(zhì)。

東港商務(wù)區(qū)在建設(shè)中還有一條原則：把工地當(dāng)花園來管理。如果不是身邊穿梭而過的各色施工車輛，置身東港商務(wù)區(qū)的建設(shè)工地，如同置身于公園。造一片地，綠一片地，用綠地壓住粉塵。在填海工程中，采取先圍堰后回填的方式，保護了海洋環(huán)境不受破壞。目前，東港的海域生態(tài)良好，得到了有關(guān)專業(yè)部門的肯定，實現(xiàn)了環(huán)境與建設(shè)同步發(fā)展。

服務(wù)好、效率高幾乎是東港商務(wù)區(qū)開發(fā)商們在東港商務(wù)區(qū)的共同感受。作為首批進駐東港商務(wù)區(qū)的開發(fā)商，鷹君集團下屬朗城房地產(chǎn)開發(fā)（大連）有限公司助理總經(jīng)理劉蕓對此深有體會。她說，無論什么事，只要找到任何一個工作人員，對方都會第一時間跟有關(guān)部門反映，協(xié)調(diào)解決，“從沒遇到過一次冷臉和推諉。”

“開發(fā)商的事就是東港的事”這一管理理念更是讓政府與開發(fā)商成為了一家人。作為住宅地塊的配套，星浩資本大連公司打算建設(shè)幼兒園。正巧中山區(qū)政府在規(guī)劃學(xué)校用地。原本只打算建幼兒園的星浩資本，最終決定與政府聯(lián)合打造一所東港區(qū)最好的小學(xué)。政府提供規(guī)劃用地，企業(yè)負責(zé)建設(shè)，雙方實現(xiàn)了效益最大化。“公司這個決策，一是自身有需求，二是被這里的投資環(huán)境所感動。”星浩資本大連公司副總經(jīng)理韓雁明說。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留百年空間、環(huán)境與建設(shè)同步、開發(fā)商的事就是東港的事……從經(jīng)營城市的角度來看，如果把這些當(dāng)作投入的“資本”，其產(chǎn)出的效益十分可觀。東港商務(wù)區(qū)引資、建設(shè)步伐比預(yù)計時間表提前近兩年。東港商務(wù)區(qū)的建設(shè)實現(xiàn)了良性循環(huán)。

東港商務(wù)區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢并不是所有的區(qū)域都能夠復(fù)制的，但作為這個區(qū)域持續(xù)引發(fā)投資熱潮的核心動力源—其極具超前性的建設(shè)和管理理念，是可以復(fù)制的城市經(jīng)營的智慧。

“以人為本，還海于民”

大連是全國海岸線最長的城市之一，但老百姓真正能夠親海、近海的區(qū)域卻僅有幾處，為此，在東港改造之初，市委、市政府就做出了“以人為本、還海于民”的規(guī)劃原則，將東港商務(wù)區(qū)13公里長的海岸線全部留給市民，并建設(shè)成總面積170公頃的大型景觀帶。

盡管東港商務(wù)區(qū)總體建設(shè)還未完成，但數(shù)十萬大連市民已經(jīng)連續(xù)2年通過“濱城徒步走活動”率先領(lǐng)略了這里的濱海風(fēng)情—海面上，海鳥在愜意地穿梭飛行，80米寬的濱海觀光休閑大道劃分為海濱木棧道、行人道、塑膠跑道、自行車道、電瓶車道，滿足了百姓的不同需求。道路旁滿是核桃樹、櫻桃樹等各色果樹，有的枝頭已經(jīng)掛上了青青的果實。

未來更令人期待，20公頃音樂噴泉廣場，一座可停泊300余艘大中型游艇的國際游艇港，80米寬、6公里長的濱海觀光休閑大道，2公里長的觀海大臺階，40公頃的東方水城，以及35公頃的海之韻廣場……在城市中心區(qū)域，人們將迎來一個開放式親海、近海、玩海的空間。

“這才是真正的城市財富，我們要把它留給這座城市的未來。”副市長張亞東說。

國內(nèi)外開發(fā)商的投資熱土

在大連市東港商務(wù)區(qū)，充滿歐洲風(fēng)情的東方“威尼斯水城”商業(yè)街的銷售中心顯得有些冷清，因為不到一年時間，所有商鋪基本租售一空。如今，這里變成了偶爾前來的業(yè)主們休憩的咖啡廳。

素以謹慎著稱的老牌房地產(chǎn)公司—香港鷹君集團曾花費近8年時間，先后考察了上百座城市。集團副總裁歐毅豪第一次到東港商務(wù)區(qū)，便當(dāng)即拍板，確定了投資意向。

無獨有偶，去年開門迎客的希爾頓酒店則門庭若市。因為東港商務(wù)區(qū)還在建設(shè)中，酒店在開業(yè)之初做好了虧損的準(zhǔn)備。令酒店經(jīng)營者驚喜的是，開業(yè)后賓客盈門，酒店賺了個缽滿盆滿。

一“冷”一熱，正是東港商務(wù)區(qū)人氣越來越旺的真實寫照。日本歐力士集團、德意志銀行、荷蘭凱丹集團、上海復(fù)地置業(yè)等30多家國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛“搶灘”。香港鷹君集團當(dāng)初300米超高層酒店的“第一高樓”紀(jì)錄，很快被上海綠地集團刷新，其在建項目以518米的高度成為東北第一高樓。

“具有前瞻性的區(qū)域定位和規(guī)劃吸引我們前來投資，但真正讓我們有絕對信心的，是看到了東港商務(wù)區(qū)建設(shè)和管理中的超前理念，以及這些理念的驚人‘變現(xiàn)速度。”星浩資本大連公司副總經(jīng)理韓雁明說。作為中國最大的民營資本平臺，星浩資本一口氣拿下五個地塊，一期投資額150億元。

東港商務(wù)區(qū)如今正在迅速崛起為大連市的新地標(biāo)和城市的財富洼地。短短5年間，東港商務(wù)區(qū)可供出讓的3平方公里土地，已實現(xiàn)土地收益440億元，堪稱寸土寸金。

東港商務(wù)區(qū)不僅強力推動了大連市的經(jīng)濟發(fā)展，更重要的是，東港商務(wù)區(qū)“承接城市百年未來的新載體”這一規(guī)劃和建設(shè)思路統(tǒng)領(lǐng)了大連市所有建設(shè)思路，引領(lǐng)了大連市各區(qū)域的發(fā)展—梭魚灣商務(wù)區(qū)正在致力于打造40萬平“地下之城”；新機場沿岸商務(wù)區(qū)將建設(shè)“空港智城”，實現(xiàn)海陸空三港聯(lián)動……身為遼寧沿海經(jīng)濟帶的龍頭，大連無疑又將引領(lǐng)和帶動整個遼寧乃至東北地區(qū)的快速發(fā)展。

告別了汽笛鳴響，老港區(qū)獲得了新生。站在打造承接城市未來百年的新載體的高度進行區(qū)域規(guī)劃，大連市讓城市的資源變成了城市發(fā)展的資本，并成功創(chuàng)造了屬于這座城市的財富。