淺談工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)

丁百湛 李保亮 雍洪寶

淺談工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)

丁百湛 李保亮 雍洪寶

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)中的兩類重要標(biāo)準(zhǔn)，它們與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)既有聯(lián)系又有區(qū)別，使用過程中要注意它們之間的協(xié)調(diào)性，從而促進工程建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 協(xié)會標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

1 前言

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)創(chuàng)新鏈條中的重要環(huán)節(jié)和當(dāng)今各國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，對于交流和推廣技術(shù)信息具有重要作用，滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展和人類生活的客觀需要[1]。而在工程建設(shè)領(lǐng)域，作為標(biāo)準(zhǔn)的使用者，不僅僅要了解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗方法標(biāo)準(zhǔn)還需要了解工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)）。本文介紹分析了協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點及與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系與區(qū)別，為檢測工作人員在使用標(biāo)準(zhǔn)時提供參考。

2 協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)簡介

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（1988年12月29日頒布實施），我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級，沒有將協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)列入其中。而發(fā)達國家一般將標(biāo)準(zhǔn)分為三級，即國家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1978年我國成立了“中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會”，在2001年12月20日，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布了第一項有關(guān)產(chǎn)品的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)CAS101—2001《液化石油氣瓶消防安全節(jié)能閥》[2]，這一舉措為探索開展協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制定做出了新的嘗試。根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站的介紹，CAS標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)最先進產(chǎn)品技術(shù)水平的代表，CAS標(biāo)準(zhǔn)針對的使用者是專業(yè)領(lǐng)域中產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，CAS標(biāo)準(zhǔn)中重要的技術(shù)性能指標(biāo)高于同行業(yè)中國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，快速反映企業(yè)需求，滿足市場需要，與國際先進標(biāo)準(zhǔn)接軌，使先進的科研成果和技術(shù)成就通過CAS標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動技術(shù)進步。

2005年國家發(fā)展改革委《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》中第五條規(guī)定，國家發(fā)展改革委委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃單列單位對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程的起草、技術(shù)審查、編號、報批、備案、出版等工作進行管理。我國目前已有27家協(xié)會先后制定發(fā)布約500項協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，其中“中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會”發(fā)布的CECS標(biāo)準(zhǔn)名列首位。中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會成立于1979年10月，按照原國家計委[1986]1649號文的精神，中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)總體上屬于工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其中包含涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和公共利益的條文[3]。協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)中有一部分是跨行業(yè)的全國通用標(biāo)準(zhǔn)，其中部分協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，有一部分是在某一行業(yè)范圍內(nèi)適用，目前協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍已涉及到工程建設(shè)領(lǐng)域的20多個行業(yè)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對各類建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行、管理、維護、加固、拆除等活動和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項和制定共同的、重復(fù)使用的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則，它經(jīng)協(xié)商一致并由公認(rèn)機構(gòu)審查批準(zhǔn)，以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以保證工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、環(huán)境和公眾利益為核心，以促進最佳社會效益、經(jīng)濟利益、環(huán)境效益和最佳效率為目的[4]。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類，其特點是綜合性強、政策性強、技術(shù)性強和地域性強。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來自于前蘇聯(lián)，建國初期引進、借鑒蘇聯(lián)的方式，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般分為前引部分、正文部分和補充部分三部分構(gòu)成，前引部分一般包括封面、扉頁、公告、前言和目次等5項內(nèi)容；正文部分一般包括總則、術(shù)語和符號、技術(shù)內(nèi)容等3項內(nèi)容；補充部分一般包括附錄、標(biāo)準(zhǔn)用詞說明和引用標(biāo)準(zhǔn)目錄等3項內(nèi)容，另外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都有“公告”和“條文說明”兩項內(nèi)容。

工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的起始順序號為50001，也就是說標(biāo)準(zhǔn)順序號大于50000的國家標(biāo)準(zhǔn)就屬于工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)名稱一般由標(biāo)準(zhǔn)的對象、用途和特征名三部分組成，比如“鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范”，其中“鋼結(jié)構(gòu)”為對象，“設(shè)計”為用途，“規(guī)范”為特征名。用途名有“規(guī)劃、勘察、技術(shù)”等，“技術(shù)”一詞用來綜合表示標(biāo)準(zhǔn)的用途，這類標(biāo)準(zhǔn)既適用于設(shè)計，又適用于施工及質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)只采用“標(biāo)準(zhǔn)”或“規(guī)范”作為特征名，工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多選用“標(biāo)準(zhǔn)”或“規(guī)程”作為特征名，有時也采用“規(guī)范”作為特征名。在工程建設(shè)領(lǐng)域的部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的行業(yè)代碼后以增加字母“J”的方式表示工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代碼為“JGJ”，船舶工業(yè)工程行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的代碼為“CBJ”。工程建設(shè)地方標(biāo) 準(zhǔn)是按我國行政區(qū)劃進行劃分以“DB、DBJ、DG、DGJ（江蘇）或XJJ（新疆）”開頭的標(biāo)準(zhǔn)。另外工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向國家建設(shè)行業(yè)主管部門備案，備案號列于標(biāo)準(zhǔn)編號之下，例如“備案號：J×××—××××”，工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)左上角的“UDC”或“ICS”意為采用國際標(biāo)準(zhǔn)分類法。有的標(biāo)準(zhǔn)在左上角還印有分類號“P”，這是來源于《中國標(biāo)準(zhǔn)文獻分類法》，其中工程建設(shè)類的分類號為“P”。

制定國家標(biāo)準(zhǔn)必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)工作。凡屬于產(chǎn)品方面的內(nèi)容，不得在工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)中加以規(guī)定[4]。所以工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)中沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

3 協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)特點

根據(jù)《中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（2001年4月1日實行），對于需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一，但未制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列綜合或?qū)ｉT技術(shù)要求，宜制定協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)：

（1）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗收；（2）工程建設(shè)新技術(shù)、新方法、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用；（3）工程建設(shè)的試驗、檢驗方法；（4）工程建設(shè)的術(shù)語；（5）工程建設(shè)的信息技術(shù)；（6）工程建設(shè)的管理技術(shù)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會鼓勵參與工程建設(shè)的各方結(jié)合具體情況，自愿采用協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國CECS協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)已有近350個，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的20多個行業(yè)。促進了新技術(shù)、新材料、新工藝即“三新標(biāo)準(zhǔn)”的推廣應(yīng)用，需要注意的是，在工程建設(shè)活動中有關(guān)各方通過簽訂合同的方式確認(rèn)采用某項協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)后，依照我國的《合同法》，推薦性標(biāo)準(zhǔn)在合同約定范圍內(nèi)具有法定作用。例如協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)CECS256—2009《蒸壓粉煤灰磚建筑技術(shù)規(guī)范》對承重磚的折壓比要求不應(yīng)低于0.25，而產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)JC239—2001《粉煤灰磚》沒有此項要求，對于此參數(shù)CECS256—2009比JC239—2001的要求高。

4 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的比較

在住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司管理的標(biāo)準(zhǔn)中，分為兩大類。一類是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，另一類是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，進一步細分如表1所示。

表1 住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司管理的標(biāo)準(zhǔn)分類

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的國家標(biāo)準(zhǔn)編號大于50000，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以“JGJ”或“CJJ”開頭，他們之間的共同特點是都有“公告、條文說明”內(nèi)容且裝訂成32開本；行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以“JG/T、CJ/T”開頭，它們的共同特點是沒有“公告、條文說明”內(nèi)容，且裝訂成16開本。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)通常以“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程”字樣命名，而產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都是以某種產(chǎn)品的名稱命名。對術(shù)語、符號、計量單位、制圖等基礎(chǔ)性要求，一般采用“標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范一般是在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工程建設(shè)中，對設(shè)計、施工、制造、檢驗等技術(shù)事項所做的一系列規(guī)定，規(guī)程是對作業(yè)、安裝、鑒定、安全、管理等技術(shù)要求和實施程序所做的統(tǒng)一規(guī)定。

5 關(guān)注工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

在標(biāo)準(zhǔn)起草時提出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相互配合與協(xié)調(diào)的內(nèi)容，能有效地提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整體質(zhì)量，即當(dāng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)先行起草時，應(yīng)主動考慮規(guī)定涉及產(chǎn)品的相關(guān)內(nèi)容，并成為后續(xù)起草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求[5]。比如在設(shè)計規(guī)范中考慮產(chǎn)品的功能、尺寸、檢驗技術(shù)要求，當(dāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)先行起草時，可以考慮將符合產(chǎn)品起草原則的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容加入到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中。當(dāng)兩類標(biāo)準(zhǔn)同時在起草之中，則要注意兩者的協(xié)調(diào)一致，避免矛盾。例如在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB 1499.1～3中沒有強調(diào)一定要做重量偏差和最大力下總伸長率的要求，而在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)GB 50204—2002《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（2010年版）》中將關(guān)于此方面的內(nèi)容第5.2.1、5.2.2條列為強制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行，這就是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的補充，檢測人員不能僅關(guān)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還要重視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程質(zhì)量的要求。

6 結(jié)語

綜上所述，得出以下結(jié)論：

1）協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)是最先進技術(shù)水平的代表，具有先進性特點；

2）工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)有別于國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

3）檢測人員在檢測過程中應(yīng)注重工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。

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The engineering construction standard and the standard of association for engineering construction standardization are two important criteria in engineeri ng construction f eld, between them and product standards there are some connections as well as differences, during use should pay attention to the coordination between them, so as to promote the normal development of Engineering project.

engineering construction standard, association standard, product standards

作者單位：淮安市建筑工程檢測中心有限 公司