對型號產品質量問題管理歸零工作的認識

◎中國航天科工防御技術研究院 曹克勇 張英志

中國航天在長期的型號研制生產過程中，通過對質量管理理論和方法的研究、探索與實踐，逐漸形成了在我國質量管理領域具有重要影響的型號產品質量問題歸零“雙五條”標準，并形成了相關的標準規范和規章制度。質量問題歸零“雙五條”標準的實施，特別是管理歸零，對提高航天產品質量和質量管理水平發揮了重要作用。但近年來，在管理歸零工作的深入開展與實施中出現了一些新情況和新問題，有必要對新形勢下的管理歸零工作進一步加強認識、分析、研究和改進。

一、管理歸零中出現的主要問題

技術歸零是針對質量問題的技術原因進行歸零，包括“定位準確、機理清楚、問題復現、措施有效、舉一反三”五條具體要求。管理歸零是針對質量問題的管理原因進行歸零，包括“過程清楚、責任明確、措施落實、嚴肅處理、完善規章”五條具體要求。

管理歸零是對技術歸零的進一步深化和升華，有利于推動技術和管理水平的不斷提升，以及質量管理體系運行的持續改進。為加大質量問題管理歸零的力度，中國航天科工集團公司和中國航天科工防御技術研究院不斷加大質量問題管理歸零的力度，并要求對所有質量問題進行百分之百的管理歸零。實踐證明，這一要求確實對提高質量預防和糾正能力發揮了重要作用，取得了很好的效果。

從近幾年質量問題管理歸零的實際運行情況和效果分析發現，在對管理歸零的認識和執行上還存在一些誤區。分析管理歸零的實施情況和審查管理歸零報告，其中反映出的問題主要集中在管理因素定位、責任追究、規章完善等方面，具體表現在以下幾方面：

一是回避技術設計問題，傾向于歸結為低層次的操作問題。

二是回避單位科研生產和質量管理的深層次問題，傾向于歸結為一般性技術問題。

三是回避單位內部管理問題，傾向于歸結為外協外購問題。

四是回避最高管理者和管理層的責任，傾向于歸結為中層管理者和基層操作者的問題。

五是回避改革管理體制機制問題，傾向于在規章制度上修修補補。

另外，在歸零計劃安排上，存在管理歸零嚴重滯后于技術歸零的情況。

這些問題歸根結底在于最高管理者和管理層對管理歸零的重要性認識不足，對管理歸零的目的、作用、方法等方面存在認識誤區。因此，有必要加強對管理歸零工作的再認識，糾正偏差，以提高管理歸零的效率和效果。

二、對管理歸零工作的再認識

為更全面地實施質量問題管理歸零工作，還需在目的、作用、方法等方面對管理歸零工作深化認識。

從歸零工作的目的看，技術歸零解決的是具體的個性問題、特殊問題，管理歸零側重于解決導致技術問題發生的管理因素，解決的是共性問題、一般問題。共性寓于個性中，一般性含有特殊性。從這個意義上來講，一個好的、成功的管理歸零勝過多個技術歸零。

從歸零工作的方法看，技術歸零像是西醫療法，重點是治已病；管理歸零更像中醫，既要治已病，更重要的是治未病和防病，重在提高預防能力和糾正能力。

從歸零工作的對象看，管理歸零首先是管理者歸零，是最高管理者和管理層對自身管理工作的審視、檢討，而不是把目光緊盯基層。另外，管理歸零要從本單位做起，提升自身作為甲方的控制能力和管理水平，不要把問題簡單地歸咎于協作配套單位。

從歸零工作的作用看，要通過管理歸零挖掘出技術問題發生及發展的根本原因，進而采取有效的預防和糾正措施，并從規章制度上加以完善。對有關責任人進行處罰只是淺層次的初級管理歸零手段，不能一罰了事，以罰代管，也不能只罰操作者而不罰管理者。

從技術歸零和管理歸零的關系上看，技術歸零是由技術專家（包括型號“兩總”）主導的針對性很強的“技術活動”，管理歸零是由管理者（包括最高管理者和管理者代表）主導的帶有根本性的“管理活動”。兩者不可或缺，相輔相成，不可替代。只有兩者都能很好地完成，才能有效實現糾正和預防的目的，真正實現歸零工作的閉環，促進管理水平的提升。

三、對加強和完善歸零工作的建議

一是深化對管理歸零工作的認識。

主要是加強最高管理者和管理層對管理歸零工作重要性與意義的認識，杜絕一事一議和推諉敷衍的態度，從提高質量體系運行水平和提高質量管理、科研生產管理水平的高度來認識及做好管理歸零工作。

二是突出管理歸零工作的計劃性和嚴肅性。

一方面要落實和保證能百分之百地實施質量問題管理歸零工作，在管理上不留死角；另一方面要保證管理歸零工作的及時性，規定管理歸零的時限，并要求在完成技術歸零后的一定時間內完成管理歸零。

三是研究和改進管理歸零的方法。

要積極探索管理歸零的新思路和新方法，可以按產生質量問題管理因素的不同類別實施管理歸零，以及按型號的工作階段或周期實施管理歸零，并通過系統梳理規章制度，與質量體系審核、管理評審相結合等新形式實施歸零管理。

四是針對外協外購問題強調突出甲方責任制。

針對外協外購問題，甲方除了要抓好協作配套單位的技術歸零和管理歸零外，還必須要重視對自身內部問題的查找，通過甲方的管理歸零，找出加強對外協外購管理的方法和手段，提升管理水平。

五是加強交流研討和總結提升。

對如何做好技術歸零工作，型號隊伍和各級管理者都有較為深刻的認識，并對如何完成技術歸零工作創造出很多方法。但在百分之百地實施管理歸零要求的過程中會遇到一些具體問題，所以，有必要組織開展交流和研究活動，以提高認識，交流體會與方法，共同提高管理歸零的水平。▲