對(duì)公平正義不斷追求的實(shí)踐探索

李翔宇

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。”深刻領(lǐng)會(huì)這個(gè)系統(tǒng)部署的戰(zhàn)略價(jià)值，切實(shí)貫徹其基本方略的具體要求，既是廣泛影響社情、民意、人心全面和諧的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是緊密關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定整體協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題。

更好保障和改善民生，讓廣大人民群眾更加滿意

民生問(wèn)題，主要概括了廣大民眾的基本生存和生活狀態(tài)、基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)等等。十八屆三中全會(huì)要求：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。”

黨和政府的這些部署，不斷轉(zhuǎn)化為民生改善的巨大成果。我省自2010年開(kāi)始實(shí)施以“就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育”為主要內(nèi)容的“十大民生工程”，并細(xì)分為75個(gè)分項(xiàng)。2012年全省投資1080億元人民幣，較2011年計(jì)劃投資840億元增長(zhǎng)28.6%。截至2013年10月底，“十大民生工程”執(zhí)行總額已達(dá)1387.43億元，占預(yù)算安排總額的111.1%。

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，宗旨要求的服務(wù)不是口號(hào)，而是盡可能地實(shí)現(xiàn)利益。面對(duì)群眾在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中表現(xiàn)出來(lái)的那些急之所難，困之所盼，思之所想，樂(lè)之所愿，心之所往等具體指向，為政者應(yīng)該做到：利益訴求能夠耐心聽(tīng)，利益實(shí)現(xiàn)能夠用心做，利益維護(hù)能夠傾心為。唯有如此，全面深化改革的事業(yè)才會(huì)是萬(wàn)眾一心，眾志成城。

更好促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大人民群眾更加信任

社會(huì)公平正義問(wèn)題，集中關(guān)注的是社會(huì)復(fù)雜利益關(guān)系是否能夠合理協(xié)調(diào)以及社會(huì)各種矛盾是否可能得到妥善處理。十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)全面深化改革。” 首次將社會(huì)公平正義和人民福祉提到貫穿現(xiàn)代化過(guò)程始終的極高位置。

我國(guó)當(dāng)前處于全面轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，利益關(guān)系的調(diào)整，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，還有外部世界格局的重構(gòu)影響等，都對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義即合理協(xié)調(diào)利益關(guān)系以及妥善處理社會(huì)矛盾提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，黨從全局性的高度對(duì)人民莊嚴(yán)承諾，我們建設(shè)的社會(huì)，是公平正義一定得到弘揚(yáng)的社會(huì)，我們的行為，是對(duì)公平正義不斷追求的實(shí)踐探索，使全體人民真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則”的平等，共同享有改革發(fā)展的成果。唯有如此，才能真正取信于民。

更好推進(jìn)社會(huì)體制改革，讓民族振興更加可靠

實(shí)現(xiàn)中華民族的全面振興，根本上是建立中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，它需要社會(huì)體制的載體。這個(gè)載體的完善，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化改革。十八屆三中全會(huì)《決定》共60條，與社會(huì)體制改革直接相關(guān)的內(nèi)容有9條，此外在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快轉(zhuǎn)變政府職能中的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制中的賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)中建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，法治中國(guó)建設(shè)中的堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)等部署，也與社會(huì)體制改革密切相關(guān)。

通觀《決定》，我們能非常清晰地看出，社會(huì)體制改革總體布局：圍繞“更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”這個(gè)中心，抓住“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，更好滿足人民需求”這個(gè)著力點(diǎn)；解決“科學(xué)建構(gòu)社會(huì)治理體制，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力”這個(gè)突破口；具體到：深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；以及“深化社會(huì)體制改革，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，要加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。”這種安排，為民族振興提供了更加可靠的社會(huì)保障。

總之，《決定》順應(yīng)深刻變化的時(shí)代潮流，整合廣泛的社情民意，凝聚高度的政治智慧，是現(xiàn)代化社會(huì)的科學(xué)指南！（作者系省委黨校科研處處長(zhǎng)、教授）（責(zé)編：裴佩）