“后陳經(jīng)驗”正走出一條新路

人民論壇雜志社總編輯、人民日報高級編輯 賈立政

“后陳經(jīng)驗”正走出一條新路

人民論壇雜志社總編輯、人民日報高級編輯 賈立政

在后陳村務(wù)監(jiān)督委員會成立十周年之際，邀請國內(nèi)多領(lǐng)域著名專家學者和各級領(lǐng)導來到武義縣后陳村，舉辦專題研討，回顧“后陳經(jīng)驗”發(fā)展歷程，交流“后陳經(jīng)驗”新探索，對豐富深化“后陳經(jīng)驗”新內(nèi)涵，推動我國基層民主政治發(fā)展和農(nóng)村治理現(xiàn)代化等，具有重要現(xiàn)實意義和理論價值。

“后陳經(jīng)驗”意義重大，關(guān)乎全局、關(guān)乎根本

說它意義重大，是因為后陳村成立了我國第一個村務(wù)監(jiān)督委員會，這是一個創(chuàng)舉。十年來不斷探索完善，“后陳經(jīng)驗”已從“治村之計”發(fā)展為“治國之策”。透過“后陳經(jīng)驗”，我們進一步廓清了農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)、村民自治的基本方向，依稀看到了我國鄉(xiāng)村文明的未來圖景；說它關(guān)乎全局，是因為歷史和現(xiàn)實都表明，基層治理是國家治理的最重要組成部分，只有實現(xiàn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能真正實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，誠如習近平總書記指出的：“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖”；說它關(guān)乎根本，是因為行政村一級組織處于我國行政區(qū)劃體系的末梢，是真正將分散的農(nóng)民組織起來的關(guān)鍵，是中國及中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢的底層平臺與重要體現(xiàn)。村級組織的創(chuàng)新，如1980年廣西河池合寨村選舉產(chǎn)生的我國第一個村民委員會，安徽鳳陽小崗村開啟的家庭聯(lián)產(chǎn)承包等，都開創(chuàng)了基層民主政治建設(shè)的先河，催生了強大的改革浪潮。

“后陳經(jīng)驗”具有普遍推廣的價值

經(jīng)過習近平總書記十年的關(guān)懷，地方黨委政府的指導、培育，還有后陳村干部群眾的堅持不懈、努力探索，“后陳經(jīng)驗”已從一個無形的、抽象的監(jiān)督，過渡到有形的、具體的監(jiān)督，已從制約權(quán)力、彰顯民主，發(fā)展到推動經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設(shè)一整套機制，其先進性、典型性已充分體現(xiàn)。“后陳經(jīng)驗”具有普遍推廣的價值。它產(chǎn)生在發(fā)達地區(qū)（浙江省）——一個不夠發(fā)達的縣域（武義縣）——一個普通的村莊（后陳村），代表著我國農(nóng)村的大多數(shù)，這樣的經(jīng)驗利于“拷貝”或借鑒。后陳村還樹立起村務(wù)監(jiān)督紀念碑等有形的建筑，國家有關(guān)法律法規(guī)的完善采納吸收了“后陳經(jīng)驗”的精神，等等，這些都為“后陳經(jīng)驗”在全國的推廣奠定了扎實基礎(chǔ)。后陳村創(chuàng)造了歷史，歷史將記住中國有個后陳村。后陳村的干部群眾作出了歷史性貢獻，現(xiàn)階段的中國尤其需要這樣的典型，為下一階段的基層民主政治改革創(chuàng)新發(fā)展鋪路開道。

后陳村可以在三個方向進行突破

監(jiān)督是手段不是目的，不能為監(jiān)督而監(jiān)督。但通過村監(jiān)委會的理論牽引與實踐推動，“后陳經(jīng)驗”可有更大作為。

一是為新時期農(nóng)村基層黨的建設(shè)作出探索和貢獻。黨的基層組織治理的基本目標是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，這是黨中央指明的大方向。如何通過服務(wù)，提高村黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力？如何處理好監(jiān)委會與黨支部、村委會的關(guān)系，分工合作，聚成合力，真正形成黨組織領(lǐng)導下的充滿生機活力的基層群眾自治機制等，有待后陳村不懈探索，成為標桿。

二是為推動農(nóng)村治理現(xiàn)代化作出探索和貢獻。村級治理能力主要有哪些，如何提升？農(nóng)村治理體系是一個什么樣的構(gòu)成？農(nóng)村治理現(xiàn)代化如何實現(xiàn)？能否走出一條以服務(wù)型黨支部為核心、以村民自治為依托、以村務(wù)監(jiān)督為促進、多元共治、具有中國特色的農(nóng)村治理現(xiàn)代化之路？等等，有待后陳村進一步探索，做出新的回答。

三是為中國特色社會主義鄉(xiāng)村文明建設(shè)作出探索和貢獻。大國要成為強國必然要經(jīng)歷一個文明的跨越。19世紀中葉之前的一段歷史時期，我國農(nóng)耕文明超越其他文明，領(lǐng)導世界數(shù)百年。工業(yè)革命之后，新技術(shù)帶來工業(yè)文明、后工業(yè)文明的發(fā)展，西方國家充分利用工業(yè)文明的威力，實現(xiàn)了對我們的超越。今天，實現(xiàn)“中國夢”，我們注定要在文明發(fā)展上作出貢獻。在后陳村，我們看到了一些文明跨越的縮影，除村務(wù)監(jiān)督外，還有養(yǎng)老模式、“文化禮堂”等，兼顧歷史與未來，實現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀的高度融合。

當年的合寨村、小崗村，開啟了上世紀80年代中國農(nóng)村改革的大幕。今天的“后陳經(jīng)驗”，能否成為推動新時期政治體制改革的實踐支點，我們當抱有這樣的暢想與期望。

責編/王業(yè) 美編/李智