我國固體廢棄物處理現狀及對策分析

侯小潔

摘要：隨著我國城市化的日益加快和居民生活水平的提高，我國固體廢棄物的總量越來越大、種類越來越復雜。大量的固體廢棄物污染環境，危害公眾健康，成為不容忽視、亟待解決的環境問題。文章介紹了我國近十年的固體廢棄物排放、無害化處置與資源化的狀況及存在問題，結合我國固體廢棄物產生的特點，提出了符合我國國情的固體廢棄處理處置與資源化的方法和建議。

關鍵詞：固體廢棄物；處理處置；資源化；可持續發展

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）01-0079-03

1 固體廢物概述

1.1 固體廢物的定義及分類

《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》（中華人民共和國主席令[2004]第31號）（以下簡稱《固體法》）在第八十八條對固體廢物做了定義：是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。固體廢棄物的分類方式很多，《固體法》根據產生源及對環境的危害程度將固體廢物分為工業固體廢物、生活垃圾和危險廢物三類。隨著我國城市化的不斷加速，居民生活水平不斷提高，固體廢棄物的種類與總量也與日俱增，加上固體廢棄物產量難以控制，污染范圍廣，難治理，因此固體廢棄物問題已成為國際公認的十大環境問題之一。

1.2 固體廢棄物的危害特性

固體廢棄物能夠對環境造成多方面的污染：（1）對水域的污染：在雨水的作用下，固體廢棄物滲瀝液透過土壤滲入地下水中，造成地下水污染。如果將固體廢棄物倒入河流、湖泊、海洋，會引起大批水生生物中毒死亡，從而造成更嚴重的污染。（2）對土壤的污染：固體廢棄物的存放不僅占用大量的土地，其滲瀝液中所含的有毒物質會改變土壤結構和土質，殺死土壤中的微生物，破壞土壤的生態平衡，使土壤遭到污染。一些病菌通過農作物的富集由食物鏈進入人體，從而危害人體健康。（3）對大氣的污染：固體廢棄物堆放過程中，某些有機物在一定溫度和濕度下發生分解，產生有害氣體，造成對大氣的污染。有些微粒狀的廢物會隨風飄揚，擴散到大氣中，造成空氣污染，玷污建筑物及花果樹木，影響人體健康。

2 我國固體廢棄物排放及處理狀況

工業固體廢棄物是指在工業生產活動中產生的固體廢棄物，包括各種廢渣、污泥、粉塵等。工業固體廢棄物需要嚴格按環保標準要求來進行安全處理處置，處理不當會對水資源、土地資源以及大氣造成嚴重的污染。

2.1 工業固體廢物

2.1.1 總況。由圖1可知，從2001年到2011年的十年間，我國工業固體廢棄物產量總體呈現上升趨勢。2002年我國工業固體廢棄物的產量為9.45億噸，2005年為13.44億噸，同比增長42.3%，2008年為19.01億噸，與2005年相比增長41.4%，而到2011年我國工業固體廢棄物的產量已經達到32.28億噸，與2008年比增幅達到69.8%。由此可見，我國的固體廢棄物產量正在逐年飛速增加，這些日益增長的固體廢棄物對環境造成了很大的影響，現在已成為影響環境污染的主要因素。由圖1可以看出，我國固體廢棄物處置量仍處于較低水平，綜合利用水平也不夠。

圖1 我國工業固體廢棄物產生、處理及排放量年際變化

2.1.2 行業及分布特點。我國工業固體廢棄物絕大部分來自重工業，以2010年為例，如表1所示，2010年我國的工業固體廢棄物95.34%來自電力、熱力生產供應業、礦業、煤炭、石油開采及化工業等重工業。我國工業固體廢棄物的產生還有明顯的地域特點，如圖2所示，華北、華東和東北三個沿海地區產生的固體廢棄物占全國總量的64%。排放量最大的三個地區分別是華北、西南、西北，占全國固體廢棄物排放總量的86%，其中華北地區固體廢棄物排放量占全國總量的36%；西南地區為38%；東北地區最低，為1%。各省市區的固體廢棄物產生和排放主要由該地區的工業產業結構、工業發展水平和資源結構決定。如煤炭大省山西省，產生量最大的固體廢棄物是煤矸石、尾礦、粉煤灰、高爐渣和鍋爐煤渣，占全省固體廢棄物產生總量的86.82%；上海市產生量最大的固體廢棄物是煉廢渣、粉煤灰、脫硫石膏，這三種廢物產生量占全市固體廢棄物產生總量的56.1%。

表1 2010年按行業分工業固體廢棄物產生量及比例

行業 工業固體廢棄物產生量（萬噸） 工業固體廢棄物產生比例（%）

行業總計 225093.6

電力、熱力的生產和供應業 53823.1 23.91

黑色金屬冶煉及壓延加工業 38007.9 16.89

黑色金屬礦采選業 31968.9 14.20

有色金屬礦采選業 29338.4 13.03

煤炭開采和洗選業 27316.1 12.14

化學原料及化學制品制造業 14359.1 6.38

有色金屬冶煉及壓延加工業 8791.1 3.91

非金屬礦物制品業 5160.6 2.29

石油加工、煉焦及核燃料 3512.6 1.56

造紙及紙制品業 2321.3 1.03

其他 10494.5 4.66

圖2 2001～2011年各地區工業固體廢棄物生產及排放量比例

2.2 城市生活垃圾

2.2.1 總況。由圖3可以看出，2007～2011年我國城市生活垃圾逐年增長，雖然無害化處理量也在逐年增加，但和城市生活垃圾產生總量相比還是存在較大落差。由圖3可知，2011年，我國城市生活垃圾的年產量已達1.64億噸左右，比2010年的1.58億噸增加了4.0%。2011年，全國共有無害化垃圾處理廠677座，其中垃圾填埋場547座，垃圾焚燒廠109座，其他21座，分別處理垃圾約30.0萬噸/日、9.4萬噸/日和1.5萬噸/日，年處理總量達到1.5億噸，垃圾處理率占全年垃圾產生量的79.8%左右。2007年、2008年、2009年、2010年垃圾處理率分別為62.0%、66.8%、71.4%、77.9%，這表明我國固體廢棄物無害化水平正在逐年提高，固廢無害化處理體系正在逐步完善。endprint

圖3 2007～2011年我國城市生活垃圾產量及處理情況

2.2.2 電子廢物。近年來，隨著電子產品更新速度的加快，家用電器的報廢率逐年提高，電子廢物的產量在城市生活垃圾中占有的比例逐年升高。報廢的家用電器含有鹵族化學物質、重金屬等有毒有害物質，對人體健康及生活環境構成危脅。例如，廢電視機的顯像管屬于易爆性廢物；廢舊線路板中含有的重金屬會對水質和土壤造成嚴重危害；電冰箱的制冷劑和發泡劑以及空調器的制冷劑都是破壞臭氧層的物質；廢棄的熒光屏、日光燈以及水銀高速繼電器都含金屬汞；廢潤滑油會污染環境；電視機和電腦顯示器的外殼及涂料對人體的影響也很大。這些廢棄家電如不經處理直接進入環境，其中的有毒有害物質將會首先對土壤和地下水造成嚴重污染，繼而通過植物、動物進入人類的生活。如果對這些廢棄家電只進行簡單的處理，處理不當也會對大氣和水體等造成二次污染。

國家歷年統計年鑒顯示，我國居民家庭耐用消費品擁有量在種類和數量上都是逐年增加的，尤其是農村，電器類消費品漲幅比較大。2011年我國居民移動電話約9億部，電視機為6億臺，空調為3億臺，冰箱、洗衣機均達到4億臺，按照家電產品5年的使用壽命，從2011年起，我國每年至少有1.72億部電話、1.12億臺電視機、0.66億臺空調、0.71億臺冰箱、0.72億臺洗衣機以及0.45億臺計算機面臨報廢。近年來盡管國內有些地區的有關部門已開展了廢電器抵價回收活動，但由于家用電器廢棄物的種類繁多，各種廢品的性質差異很大，目前尚無統一的處理處置辦法，加上國內對報廢電器的拆解技術水平較低，造成利用率偏低，并且目前的再生利用尚沒有形成完善的處理利用系統，只是針對部分零部件而言，電器回收對于防治電子廢物污染效果不大。

2.3 危險廢物

圖4 全國工業危險廢物產生、處理及排放量年際變化

危險廢物是指具有各種毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性和傳染性的廢物，分47大類，共600多種，成分復雜，對生態環境和人類健康構成了嚴重危脅。被稱為動植物和人類生存的“殺手”的廢電池、廢燈管和醫院的特種垃圾，都列入了國家危險廢物名錄。近年來，危險廢物的產生量也呈現出逐年上升的趨勢。

如圖4所示，我國工業危險廢物總體隨時間呈逐漸上升的趨勢。2002年，我國工業危險廢物產生量約為1千萬噸，2005年達1.16千萬噸，比2002年增加16.0%；2008年達到1.36千萬噸，比2005年增加17.2%；2011年增幅最大，已經達到3.43億噸，比2008年同比增長152.2%。從2001年到2011年，我國工業危險廢物處置率不超過30%，最高出現在2010年，達到28.41%，而最低出現在2002年，僅有18.52%。從2001年到2011年，全國累計固體廢棄物貯存量高達3619萬噸。根據我國環境保護部的環境統計年報的最新統計數據可知，2011年醫療廢物產生量為33.6萬噸，放射源總數為1.1萬枚，2009年醫療廢物產生量為28.3萬噸，放射源總數為1.1萬枚，醫療廢物產量同比增長18.72%。

3 我國固體廢物處理存在問題分析

我國固體廢棄物總量大，增長速度快，但處理及綜合利用水平相對較低，這主要是由于以下三個因素的制約：

一是我國現狀：首先，我國人口基數大，固體廢物產量和堆積量大，且國民的環保意識相對較低，對固體廢棄物分類以及回收缺乏認識；其次，我國垃圾處理服務供給不足，且垃圾管理體制不夠靈活，服務供給主體單一；最后，我國位處發展中國家行列，經濟快速發展的同時各種各樣的環境問題也凸顯出來，雖然近年國家在環境保護方面的力度不斷加大，但仍然無法保證二者的平衡，加上許多企業只一味追求經濟利益，導致固體廢物的產量難以控制，回收利用難度加大。

二是技術因素：固體廢棄物的處置與資源化技術要求較高，而我國目前固廢處理方法、綜合利用的加工設備、生產工藝等都比較落后，且固廢處理部門覆蓋率不高，這些都嚴重制約著固體廢物處理處置與資源化工程的發展。如我國固體廢棄物的處理方法主要是焚燒、填埋和堆肥，焚燒過程會產生許多有毒物質，如二噁英、呋喃類化合物、氯化氫等，同時還產生大量二氧化碳，造成二次污染；填滿則會占據大量土地，并且一些有毒的滲瀝液會造成土壤及地下水的污染；堆肥占據大量土地，而且衛生條件差。一些城市垃圾處理系統不完善，其環保要求、技術操作規范等也達不到國家規定的標準。我國一些小城鎮無垃圾處理系統，垃圾的分類回收幾乎全靠拾荒者。

三是政策因素：雖然我國制定了相關環保法規，各級環保機構在固廢管理中積累了大量經驗，建立了相關的管理體制，但在處理和資源化方面，仍缺乏具體細則，且沒有強有力的、長期的激勵機制和制約措施。到目前為止，我國關于固體廢物的法律僅有一部《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，對于固體廢棄物資源化綜合利用相關的法律、法規還處于空缺狀態，這使得固體廢棄物處理缺乏實施細則和法律保護，難以有實效地開展。

4 對我國固體廢棄物處理及資源化的建議

（1）完善相關法律法規，加大環境管理能力建設力度，加強環保、經濟、財務、工商等部門的協調溝通，進行綜合管理，杜絕做表面文章。

（2）在生活消費領域，提倡減少使用一次性用品，普及固體廢棄物處理相關知識，培養垃圾分類的生活習慣，調動全民共同參與。

（3）科學規劃固體廢棄物處理利用產業，規范固體廢棄物回收市場，完善固體廢物回收系統，重點扶持固體廢棄物資源化的企業，擴大一些大型的固體廢棄物回收綜合利用項目的產業規模，加大獎懲力度。對某些減輕污染、提高回收利用效率的工藝實行減免稅收的政策，把一些大型工業項目的實際固體廢棄物綜合利用率納入減排考核中。

（4）借鑒國外固體廢棄物處理先進技術，結合我國實情來實施綜合治理，推進科技創新，發展循環經濟，注重治理的有效性和可持續性，實現固體廢棄物處理處置產業化、資源化。

5 結語

解決固體廢棄物再生利用問題，是我們通過發展新經濟、新的經營模式來提高資源再利用，實現我國經濟可持續發展戰略目標的重要步驟。因此要保持社會和經濟的可持續發展，更好地保護環境，就必須加強固體廢棄物的處理處置和綜合利用，這樣才能創造出較大的社會、環境和經濟效益，真正實現資源、環境和經濟的全面協調可持續發展。

參考文獻

[1] 中華人民共和國固體廢棄物污染防治法[S].2004.

[2] 化學工業廢物處理與綜合利用[J].環境科學文摘，

2004，（1）：72-76.

[3] 劉永勛，姜正強，黑華先.淺議固體廢棄物的污染防

治[J].中國科技信息，2007，3（22）：91-92.

[4] 中國環境保護產業協會，固體廢物處理利用委員會.

我國固體廢物處理利用行業發展狀況[J].中國環保產

業，2005，12：39-41.

[5] 姜鑫，邊增光.關于我國固體廢物處理利用發展現狀

分析[J].商業視角，2010，（607）：70.

[6] 文章數據來自中國統計年鑒.

作者簡介：候小潔（1989—），女，陜西人，華中師范大學城市與環境科學學院自然地理專業研究生，研究方向：自然資源開發利用。endprint

圖3 2007～2011年我國城市生活垃圾產量及處理情況

2.2.2 電子廢物。近年來，隨著電子產品更新速度的加快，家用電器的報廢率逐年提高，電子廢物的產量在城市生活垃圾中占有的比例逐年升高。報廢的家用電器含有鹵族化學物質、重金屬等有毒有害物質，對人體健康及生活環境構成危脅。例如，廢電視機的顯像管屬于易爆性廢物；廢舊線路板中含有的重金屬會對水質和土壤造成嚴重危害；電冰箱的制冷劑和發泡劑以及空調器的制冷劑都是破壞臭氧層的物質；廢棄的熒光屏、日光燈以及水銀高速繼電器都含金屬汞；廢潤滑油會污染環境；電視機和電腦顯示器的外殼及涂料對人體的影響也很大。這些廢棄家電如不經處理直接進入環境，其中的有毒有害物質將會首先對土壤和地下水造成嚴重污染，繼而通過植物、動物進入人類的生活。如果對這些廢棄家電只進行簡單的處理，處理不當也會對大氣和水體等造成二次污染。

國家歷年統計年鑒顯示，我國居民家庭耐用消費品擁有量在種類和數量上都是逐年增加的，尤其是農村，電器類消費品漲幅比較大。2011年我國居民移動電話約9億部，電視機為6億臺，空調為3億臺，冰箱、洗衣機均達到4億臺，按照家電產品5年的使用壽命，從2011年起，我國每年至少有1.72億部電話、1.12億臺電視機、0.66億臺空調、0.71億臺冰箱、0.72億臺洗衣機以及0.45億臺計算機面臨報廢。近年來盡管國內有些地區的有關部門已開展了廢電器抵價回收活動，但由于家用電器廢棄物的種類繁多，各種廢品的性質差異很大，目前尚無統一的處理處置辦法，加上國內對報廢電器的拆解技術水平較低，造成利用率偏低，并且目前的再生利用尚沒有形成完善的處理利用系統，只是針對部分零部件而言，電器回收對于防治電子廢物污染效果不大。

2.3 危險廢物

圖4 全國工業危險廢物產生、處理及排放量年際變化

危險廢物是指具有各種毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性和傳染性的廢物，分47大類，共600多種，成分復雜，對生態環境和人類健康構成了嚴重危脅。被稱為動植物和人類生存的“殺手”的廢電池、廢燈管和醫院的特種垃圾，都列入了國家危險廢物名錄。近年來，危險廢物的產生量也呈現出逐年上升的趨勢。

如圖4所示，我國工業危險廢物總體隨時間呈逐漸上升的趨勢。2002年，我國工業危險廢物產生量約為1千萬噸，2005年達1.16千萬噸，比2002年增加16.0%；2008年達到1.36千萬噸，比2005年增加17.2%；2011年增幅最大，已經達到3.43億噸，比2008年同比增長152.2%。從2001年到2011年，我國工業危險廢物處置率不超過30%，最高出現在2010年，達到28.41%，而最低出現在2002年，僅有18.52%。從2001年到2011年，全國累計固體廢棄物貯存量高達3619萬噸。根據我國環境保護部的環境統計年報的最新統計數據可知，2011年醫療廢物產生量為33.6萬噸，放射源總數為1.1萬枚，2009年醫療廢物產生量為28.3萬噸，放射源總數為1.1萬枚，醫療廢物產量同比增長18.72%。

3 我國固體廢物處理存在問題分析

我國固體廢棄物總量大，增長速度快，但處理及綜合利用水平相對較低，這主要是由于以下三個因素的制約：

一是我國現狀：首先，我國人口基數大，固體廢物產量和堆積量大，且國民的環保意識相對較低，對固體廢棄物分類以及回收缺乏認識；其次，我國垃圾處理服務供給不足，且垃圾管理體制不夠靈活，服務供給主體單一；最后，我國位處發展中國家行列，經濟快速發展的同時各種各樣的環境問題也凸顯出來，雖然近年國家在環境保護方面的力度不斷加大，但仍然無法保證二者的平衡，加上許多企業只一味追求經濟利益，導致固體廢物的產量難以控制，回收利用難度加大。

二是技術因素：固體廢棄物的處置與資源化技術要求較高，而我國目前固廢處理方法、綜合利用的加工設備、生產工藝等都比較落后，且固廢處理部門覆蓋率不高，這些都嚴重制約著固體廢物處理處置與資源化工程的發展。如我國固體廢棄物的處理方法主要是焚燒、填埋和堆肥，焚燒過程會產生許多有毒物質，如二噁英、呋喃類化合物、氯化氫等，同時還產生大量二氧化碳，造成二次污染；填滿則會占據大量土地，并且一些有毒的滲瀝液會造成土壤及地下水的污染；堆肥占據大量土地，而且衛生條件差。一些城市垃圾處理系統不完善，其環保要求、技術操作規范等也達不到國家規定的標準。我國一些小城鎮無垃圾處理系統，垃圾的分類回收幾乎全靠拾荒者。

三是政策因素：雖然我國制定了相關環保法規，各級環保機構在固廢管理中積累了大量經驗，建立了相關的管理體制，但在處理和資源化方面，仍缺乏具體細則，且沒有強有力的、長期的激勵機制和制約措施。到目前為止，我國關于固體廢物的法律僅有一部《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，對于固體廢棄物資源化綜合利用相關的法律、法規還處于空缺狀態，這使得固體廢棄物處理缺乏實施細則和法律保護，難以有實效地開展。

4 對我國固體廢棄物處理及資源化的建議

（1）完善相關法律法規，加大環境管理能力建設力度，加強環保、經濟、財務、工商等部門的協調溝通，進行綜合管理，杜絕做表面文章。

（2）在生活消費領域，提倡減少使用一次性用品，普及固體廢棄物處理相關知識，培養垃圾分類的生活習慣，調動全民共同參與。

（3）科學規劃固體廢棄物處理利用產業，規范固體廢棄物回收市場，完善固體廢物回收系統，重點扶持固體廢棄物資源化的企業，擴大一些大型的固體廢棄物回收綜合利用項目的產業規模，加大獎懲力度。對某些減輕污染、提高回收利用效率的工藝實行減免稅收的政策，把一些大型工業項目的實際固體廢棄物綜合利用率納入減排考核中。

（4）借鑒國外固體廢棄物處理先進技術，結合我國實情來實施綜合治理，推進科技創新，發展循環經濟，注重治理的有效性和可持續性，實現固體廢棄物處理處置產業化、資源化。

5 結語

解決固體廢棄物再生利用問題，是我們通過發展新經濟、新的經營模式來提高資源再利用，實現我國經濟可持續發展戰略目標的重要步驟。因此要保持社會和經濟的可持續發展，更好地保護環境，就必須加強固體廢棄物的處理處置和綜合利用，這樣才能創造出較大的社會、環境和經濟效益，真正實現資源、環境和經濟的全面協調可持續發展。

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[4] 中國環境保護產業協會，固體廢物處理利用委員會.

我國固體廢物處理利用行業發展狀況[J].中國環保產

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[5] 姜鑫，邊增光.關于我國固體廢物處理利用發展現狀

分析[J].商業視角，2010，（607）：70.

[6] 文章數據來自中國統計年鑒.

作者簡介：候小潔（1989—），女，陜西人，華中師范大學城市與環境科學學院自然地理專業研究生，研究方向：自然資源開發利用。endprint

圖3 2007～2011年我國城市生活垃圾產量及處理情況

2.2.2 電子廢物。近年來，隨著電子產品更新速度的加快，家用電器的報廢率逐年提高，電子廢物的產量在城市生活垃圾中占有的比例逐年升高。報廢的家用電器含有鹵族化學物質、重金屬等有毒有害物質，對人體健康及生活環境構成危脅。例如，廢電視機的顯像管屬于易爆性廢物；廢舊線路板中含有的重金屬會對水質和土壤造成嚴重危害；電冰箱的制冷劑和發泡劑以及空調器的制冷劑都是破壞臭氧層的物質；廢棄的熒光屏、日光燈以及水銀高速繼電器都含金屬汞；廢潤滑油會污染環境；電視機和電腦顯示器的外殼及涂料對人體的影響也很大。這些廢棄家電如不經處理直接進入環境，其中的有毒有害物質將會首先對土壤和地下水造成嚴重污染，繼而通過植物、動物進入人類的生活。如果對這些廢棄家電只進行簡單的處理，處理不當也會對大氣和水體等造成二次污染。

國家歷年統計年鑒顯示，我國居民家庭耐用消費品擁有量在種類和數量上都是逐年增加的，尤其是農村，電器類消費品漲幅比較大。2011年我國居民移動電話約9億部，電視機為6億臺，空調為3億臺，冰箱、洗衣機均達到4億臺，按照家電產品5年的使用壽命，從2011年起，我國每年至少有1.72億部電話、1.12億臺電視機、0.66億臺空調、0.71億臺冰箱、0.72億臺洗衣機以及0.45億臺計算機面臨報廢。近年來盡管國內有些地區的有關部門已開展了廢電器抵價回收活動，但由于家用電器廢棄物的種類繁多，各種廢品的性質差異很大，目前尚無統一的處理處置辦法，加上國內對報廢電器的拆解技術水平較低，造成利用率偏低，并且目前的再生利用尚沒有形成完善的處理利用系統，只是針對部分零部件而言，電器回收對于防治電子廢物污染效果不大。

2.3 危險廢物

圖4 全國工業危險廢物產生、處理及排放量年際變化

危險廢物是指具有各種毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性和傳染性的廢物，分47大類，共600多種，成分復雜，對生態環境和人類健康構成了嚴重危脅。被稱為動植物和人類生存的“殺手”的廢電池、廢燈管和醫院的特種垃圾，都列入了國家危險廢物名錄。近年來，危險廢物的產生量也呈現出逐年上升的趨勢。

如圖4所示，我國工業危險廢物總體隨時間呈逐漸上升的趨勢。2002年，我國工業危險廢物產生量約為1千萬噸，2005年達1.16千萬噸，比2002年增加16.0%；2008年達到1.36千萬噸，比2005年增加17.2%；2011年增幅最大，已經達到3.43億噸，比2008年同比增長152.2%。從2001年到2011年，我國工業危險廢物處置率不超過30%，最高出現在2010年，達到28.41%，而最低出現在2002年，僅有18.52%。從2001年到2011年，全國累計固體廢棄物貯存量高達3619萬噸。根據我國環境保護部的環境統計年報的最新統計數據可知，2011年醫療廢物產生量為33.6萬噸，放射源總數為1.1萬枚，2009年醫療廢物產生量為28.3萬噸，放射源總數為1.1萬枚，醫療廢物產量同比增長18.72%。

3 我國固體廢物處理存在問題分析

我國固體廢棄物總量大，增長速度快，但處理及綜合利用水平相對較低，這主要是由于以下三個因素的制約：

一是我國現狀：首先，我國人口基數大，固體廢物產量和堆積量大，且國民的環保意識相對較低，對固體廢棄物分類以及回收缺乏認識；其次，我國垃圾處理服務供給不足，且垃圾管理體制不夠靈活，服務供給主體單一；最后，我國位處發展中國家行列，經濟快速發展的同時各種各樣的環境問題也凸顯出來，雖然近年國家在環境保護方面的力度不斷加大，但仍然無法保證二者的平衡，加上許多企業只一味追求經濟利益，導致固體廢物的產量難以控制，回收利用難度加大。

二是技術因素：固體廢棄物的處置與資源化技術要求較高，而我國目前固廢處理方法、綜合利用的加工設備、生產工藝等都比較落后，且固廢處理部門覆蓋率不高，這些都嚴重制約著固體廢物處理處置與資源化工程的發展。如我國固體廢棄物的處理方法主要是焚燒、填埋和堆肥，焚燒過程會產生許多有毒物質，如二噁英、呋喃類化合物、氯化氫等，同時還產生大量二氧化碳，造成二次污染；填滿則會占據大量土地，并且一些有毒的滲瀝液會造成土壤及地下水的污染；堆肥占據大量土地，而且衛生條件差。一些城市垃圾處理系統不完善，其環保要求、技術操作規范等也達不到國家規定的標準。我國一些小城鎮無垃圾處理系統，垃圾的分類回收幾乎全靠拾荒者。

三是政策因素：雖然我國制定了相關環保法規，各級環保機構在固廢管理中積累了大量經驗，建立了相關的管理體制，但在處理和資源化方面，仍缺乏具體細則，且沒有強有力的、長期的激勵機制和制約措施。到目前為止，我國關于固體廢物的法律僅有一部《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，對于固體廢棄物資源化綜合利用相關的法律、法規還處于空缺狀態，這使得固體廢棄物處理缺乏實施細則和法律保護，難以有實效地開展。

4 對我國固體廢棄物處理及資源化的建議

（1）完善相關法律法規，加大環境管理能力建設力度，加強環保、經濟、財務、工商等部門的協調溝通，進行綜合管理，杜絕做表面文章。

（2）在生活消費領域，提倡減少使用一次性用品，普及固體廢棄物處理相關知識，培養垃圾分類的生活習慣，調動全民共同參與。

（3）科學規劃固體廢棄物處理利用產業，規范固體廢棄物回收市場，完善固體廢物回收系統，重點扶持固體廢棄物資源化的企業，擴大一些大型的固體廢棄物回收綜合利用項目的產業規模，加大獎懲力度。對某些減輕污染、提高回收利用效率的工藝實行減免稅收的政策，把一些大型工業項目的實際固體廢棄物綜合利用率納入減排考核中。

（4）借鑒國外固體廢棄物處理先進技術，結合我國實情來實施綜合治理，推進科技創新，發展循環經濟，注重治理的有效性和可持續性，實現固體廢棄物處理處置產業化、資源化。

5 結語

解決固體廢棄物再生利用問題，是我們通過發展新經濟、新的經營模式來提高資源再利用，實現我國經濟可持續發展戰略目標的重要步驟。因此要保持社會和經濟的可持續發展，更好地保護環境，就必須加強固體廢棄物的處理處置和綜合利用，這樣才能創造出較大的社會、環境和經濟效益，真正實現資源、環境和經濟的全面協調可持續發展。

參考文獻

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[6] 文章數據來自中國統計年鑒.

作者簡介：候小潔（1989—），女，陜西人，華中師范大學城市與環境科學學院自然地理專業研究生，研究方向：自然資源開發利用。endprint