地理教育是加強公民教育的有效途徑

佀永輝

（南京市玄武中等專業學校, 江蘇 南京 210042）

地理教育是加強公民教育的有效途徑

佀永輝

（南京市玄武中等專業學校, 江蘇 南京 210042）

黨的十七大報告中把加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念確定為發展社會主義民主政治的一項重大任務，公民教育研究在我國方興未艾。作為地理教師，不難發現公民教育和地理教育從內容上和目標上高度吻合，地理教育中蘊含了豐富的公民教育資源。本文從張明澍、楊東平教授的觀點出發，介紹公民教育的內容和最終目的。筆者以兩個案例的研究過程作比較說明地理研究性學習與公民教育實踐活動在研究價值、課題選擇、研究方法、研究過程等方面有很多相同之處，對參加地理研究性課程的同學進行公民教育目標達成程度的調查，用數據證明地理研究性課程是加強公民教育的有效途徑。

公民教育；地理教育；地理研究性課程；公民教育實踐活動

目前我國公民教育研究方興未艾，從2005年7月開始，教育部與美國公民教育中心開展了“公民教育實踐活動”項目的合作，筆者所在學校參加了這個項目，在學校開展借鑒美國模式，立足中國國情的公民教育實踐活動。結合本人任教的地理學科，我發現在地理教學中有豐富的公民教育資源，如果充分運用，會成為加強公民教育的有效途徑，試闡述如下。

一、什么是公民教育

早在1924年，張粒民在《教育雜志》發表的文章中說：概括言之，在養成明達之公民；演繹言之，則了解自己和社會之關系，啟發改良社會之常識與思想，養成適于現代生活之習慣。當前國內對公民教育有多種不同闡述，中國社會科學院張明澍先生認為公民教育就是培養公民參與管理公共事務的價值、知識和技能。北京理工大學教育研究院教授楊東平在《中小學新公民教育讀本》中，把它概括為“公民道德、公民價值、公民知識和公民能力”，其終極目標是讓公民積極理性地參與公共生活。[1]

二、地理教育與公民教育

地理作為內涵豐富的社會科學，在教育內容、達成目標、實施途徑方面與公民教育有著多層面的交叉重疊，對加強公民教育有著天獨厚的條件。

《地理教育國際憲章》是獲得國際地理聯合會執行委員會認可的一份國際性專業教育文件，作為指導各國地理教育的基礎。其序言中說：“地理教育為今日和未來世界培養活躍而又負責任的公民所必需”，《憲章》從基本態度和價值觀念、知識、技能三個方面加以說明地理教育的目標，與前文提到的公民教育目標的維度一致，內容也有一定吻合度。

1.地理教育的價值目標

在基本態度和價值觀念方面，強調培養人們對環境以及地球表面上各種不同的自然人文特征的興趣，具備鑒賞世界的審美能力，能夠正確評價人們不同的生活條件，關注環境質量和人類棲息地，能夠利用足夠而可靠的地理知識解決問題，愿意在《世界人權宣言》的基礎上承擔解決當地以及地區性和國際性問題的責任。[2]

2.地理教育的知識目標

在知識方面，強調掌握關于地理位置和地方一類的知識，以有能力在地理框架結構內解決國家和全球性問題，理解基本空間上的相互關系，掌握地球上主要自然系統的知識（地形、土壤、水體、氣候、植被）以理解生態系統內部及不同生態系統之間的相互作用，掌握地球上主要社會經濟系統的知識（農業、村落、交通、工業、貿易、能源、人口及其他），以獲得關于地方特征的意識。如一方面理解自然條件對人類活動的影響，另一方面理解按照不同的文化價值觀念、宗教信仰、技術經濟和政治體制創造人文環境的不同途徑，掌握地球上人民和社會在社會、經濟、政治和種族上的差異、以鑒賞人類豐富的文化，掌握作為日常活動空間的本地區和本國的結構與發展過程方面的知識，以及生活在“地球飛船”上人們的全球性相互依存、面臨的挑戰與變化方面的知識。[3]

3.地理技能

技能方面，強調利用由文字、圖片、定量和符號資料構成的教科書、圖畫、圖表、文獻、示意圖和地圖，以及通過野外觀察和制圖、會見采訪、解釋二手資料、應用統計數據等形式進行地理主題和有關問題的研究學習，學生們將能夠發展形成以下方面的能力：明確問題和爭端；發現一般性結論；收集和組織信息；應用一般性結論；處理資料；做出判斷；解釋資料；做出決策；評價資料；根據調查結果和價值觀念采取行動。[4]

綜上，地理教育在內容和目標上與公民教育有很多相同之處，那么在地理教學中怎樣實施公民教育呢？

三、地理教育中實施公民教育的途徑—研究性課程

研究性課程，指學生在教師指導下，根據各自的興趣、愛好和條件，選擇不同的研究課題，獨立自主地開展研究，從中培養創新精神和創造能力的一種課程。課程內容具有開放性的特點，體現人、社會與自然的內在整合，其內容與學生的興趣、已有的經驗，當前所處的環境等有著非常密切的關系，既涉及某些學科領域的事實知識，也涉及解決問題的方案和策略的知識，還涉及到學習過程中人際交往的知識。課題關注與人類和社會發展密切相關的重大問題，關注學生生活所在的自然環境和社區環境，關注周圍的人和事。研究性課程采取課題研究小組的組織形式，在整個研究活動過程中，包括確立研究課題，收集并開發利用資源、進行深入研究、寫出論文報告、進行成果展示，都由學生自覺規劃和自主設計，老師只需適度參與，重點在總體指導、組織、評價等環節上發揮作用[5]。同時小組群體的共同活動還讓學生獲得一種經歷，使學生注意彼此的合作，在充分表現個體創造性的同時養成團隊精神。

“公民教育實踐活動”是中美合作課題，它有一套完整的理論與操作體系，旨在幫助學生建立責任、權力、公正、隱私等公民基本概念，實踐活動的內容主要是圍繞與社區生活密切相關的公共問題和公共政策，也就是本地本社區與群眾切身利益相關的社會實際問題，以及解決這些實際問題的有關政策法規。也就是說，學生思考、研究的必須是社會公共問題，提出的解決問題的方案必須是依靠和參與公共決策的。其步驟主要有提出問題、選擇問題、搜集資料調查研究解決問題的方案、制定解決方案、以聽證會的方式報告制定的方案。

作為地理教師，筆者在課堂教學之外組織研究性課程活動小組，同時也有機會參與公民教育實踐活動，筆者發現二者之間有很多相同之處，以地理研究性課題“關于南京部分街道門牌號碼設置不規范問題的研究”和“登紫金山不走官道的問題研究”公民實踐活動做比較，認為地理研究性課程是實施公民教育的有效途徑（見表1）。

表1 地理研究性課程與公民教育實踐活動比較

對方案進行可行性評估將方案以調查問卷的形式發到居民、快遞員手上進行意見的征詢；把方案帶到派出所、地名辦去征求意見確定其合理性、可行性。將方案以調查問卷的形式發到登山者、管理部門進行意見的征詢，確定其合理性、可行性。成果呈現向相關部門網上信箱發送我們的方案建議書，向媒體介紹我們的成果；1．向登山的市民介紹登山的官道，呼吁市民走官道上山，喚起市民的環保意識．2．撰寫一封倡議書，連同調查報告一起，發給市委書記信箱，希望能引起市委的關注，從而逐步解決“人車搶道”的問題。3．組織安排志愿服務隊員，在紫金山進行長期的勸導服務，提醒市民關注環保、關注生態，使我們能夠和環境和諧的發展。4．召開聽證會，闡述研究過程與結果．政府部門的回應南京市住建委明確治理門牌號碼之亂的工作，由南京市公安局負責，青奧會之前完成。南京園林管理處已將“禁車”作為長遠目標的交通規劃，目的就在于通過景區大巴、電瓶車、小火車形成“微循環”，配合健全的游步道、綠道系統，讓中山陵成為一個環保的、愜意的，讓人能享受慢生活的國家5A景區并建成步道，同時，將一些“野道”改成綠道。供行人步行。

通過比較，可以發現，地理研究性課程與公民教育實踐在課題研究價值，研究目標，研究方法，解決方案及評估、方案的宣傳、建言方式等方面異曲同工。當然，并不是每一次活動都能有令人滿意的結果，但是參與過程的心里感受和各種能力鍛煉，足以值得師生努力付出。同樣，在過程中成長也是研究性學習和公民教育實踐活動的共同之處。

筆者對參加研究性課程的同學進行了公民教育實踐活動目標達成情況問卷調查，結果如表2所示（得分為平均分）：

表2 參加研究性課程學生相關指標評估

數據表明，在地理教育中，以研究性學習為載體，將學校環境與社會環境相對接，對提高學生關注社會公共事物的意識，提高學生的社會責任感，提高學生監督和解決公共事物的技能，最終達成公民教育的目標是切實可行并行之有效的。

參考資料：

[1] 洪蔚.道德教育:與公民教育攜手[N/OL].中國科學報.http://www.qstheory.cn/kj/jyll/201308/ t20130819-261407.htm. 2013-08-19.

[2][3][4] 國際地理聯合會地理教育委員會.地理教育國際憲章[J].馮以浤譯,地理學報,1993,(04):289-296.

[5] 安桂清.研究型課程探微.[J].課程?教材?教法. 2000,⑶.

（責任編校：普布卓瑪）