又見GDP“打架”倒逼績效考核改革

張玉勝

日，國家統(tǒng)計局公布全國31個省（區(qū)、市）前三季度GDP數(shù)據(jù)。和以往一樣，各個省份公布的GDP數(shù)據(jù)總和，依然大幅度超過國家公布的數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度GDP為386762億元。而31個省份前三季度的GDP總和為439533.07億元，超過全國總量52771.07億元，再次出現(xiàn)“數(shù)據(jù)打架”現(xiàn)象。（11月27日《新京報》）

在弄虛作假幾成社會流弊的當(dāng)下，人們對出自統(tǒng)計部門的“數(shù)據(jù)打架”似乎早已見怪不怪。不過，地方統(tǒng)計總和高于全國GDP總量的怪象竟可以延續(xù)長達(dá)二十多年，還是不免讓人匪夷所思。盡管國家統(tǒng)計高層不乏嚴(yán)懲弄虛作假的高調(diào)宣示與執(zhí)法檢查，“1+1>2”的局面非但沒有得到遏制，而且大有逐年遞增趨勢。

同為GDP總量的統(tǒng)計科目，中央與地方緣何“不說話”？從客觀上講，我國現(xiàn)行的是分級核算體制，中央和地方根據(jù)各自的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算GDP總量，這種統(tǒng)計方式的“雙軌制”難免導(dǎo)致各說各話。再加上對一些跨省市、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交易活動不可避免的重復(fù)統(tǒng)計，GDP總量的真實性與精確度便難以得到保證。

而更為關(guān)鍵的是附著于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的“人為”因素。在“GDP至上”和“數(shù)字出官”的畸形政績觀誘導(dǎo)下，為追求GDP數(shù)據(jù)光鮮與虛假政績，一些地方官員不惜違背《統(tǒng)計法》，實施數(shù)字“注水”或杯葛干預(yù)統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門儼然成了地方政府的造假工具，GDP數(shù)據(jù)也成為可以任由官員把玩的“橡皮泥”。君不見，“論政績”與“要補(bǔ)貼”的兩套數(shù)字，“百強(qiáng)縣”與“貧困縣”的雙重頭銜。

統(tǒng)計數(shù)字作為衡量和反映國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”，作為黨和政府出臺經(jīng)濟(jì)政策和實施宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，其對數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確度要求不言而喻。“注水”的統(tǒng)計數(shù)字，不僅模糊和扭曲了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實情況，造成地方官對形勢的誤判和決策的失聰，更嚴(yán)重?fù)p害了政府形象和社會公信，其危害不可小覷。

統(tǒng)計工作不是官員欺上瞞下的數(shù)字游戲，而是政府有法必依的分內(nèi)職責(zé)。《統(tǒng)計法》明確規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改”。由此看來，GDP“數(shù)據(jù)打架”的背后，不只是統(tǒng)計工作的方法和態(tài)度問題，更有誠信缺失和漠視法規(guī)的深層次原因。

GDP“數(shù)據(jù)打架”屢禁不止，改革政績考核方式當(dāng)屬治本之策。首先，要摒棄簡單以GDP論英雄的狹隘觀念，樹立既看發(fā)展又看基礎(chǔ)、既看顯績又看潛績的正確政績觀，從評估導(dǎo)向上破除官員數(shù)據(jù)造假的內(nèi)在驅(qū)動力；其次，加大對統(tǒng)計領(lǐng)域的機(jī)制體制改革，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化直報制度，確保統(tǒng)計工作的獨立性、專業(yè)性和透明度，力避來自官方的干擾與掣肘；同時，要加大《統(tǒng)計法》的執(zhí)法力度，加強(qiáng)人大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的年度抽查與公開質(zhì)詢，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)打假納入反“四風(fēng)”活動，嚴(yán)懲統(tǒng)計工作中的違法違紀(jì)行為。