其它地方的自貿區都在干啥？

其它地方的自貿區都在干啥？

整理/張 蕊

要說最近半年，中國經濟最熱門的概念，莫過于上海自貿區了。上海自貿區的若干重大意義，已經從上海一隅上升至全國層面，似乎無論怎樣強調也不過分。然而，這一熱潮并非在上海橫空出世，而是廣泛存在與世界各地，他山之石，可以攻玉，其它地方的自貿區，都在起什么作用呢？

歐洲：一體化的“自由”

1、德國漢堡自由港。

漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱為“關界圍墻”(長23.5公里，高3米)的金屬柵欄與其他港區隔開，進出自由港的陸上通道關卡有25個，海路通道關卡有12個。漢堡自由港面積約16.2平方公里，擁有180多萬平方米儲存區，建有160萬平方米的集裝箱中心，并設有火車站。外國貨物從水上進出區自由，有的須申報，有的不須申報，均不征關稅；外匯交易均不作限制，方便企業間貿易活動。

2、比利時安特衛普港。

安特衛普港擁有現代化的EDI信息控制與電子數據交換系統。考慮到開放式港口難以實行自由港制度，安特衛普港對整個港口實行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實物管理。該港在鄰近區域設有六種類型的保稅庫區，而且海關允許在一個倉庫區里設立各種類型的保稅倉庫，物流企業的操作更加靈活。安特衛普港還實行一種叫做臨時存儲的管理方式。這種海關臨時存儲區也可以不設在港區內，只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲，而不必得到海關批準。安特衛普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區域，這兩個區域主要是服務于國際中轉和轉口貿易的需要，可以實現貨物長期的保稅中轉存放。

3、愛爾蘭香農自由貿易區。

1959年，為吸引外資、促進經濟發展，愛爾蘭政府決定成立香農自由空港開發公司負責推進當地航空業的發展。1960年，香農開發公司圍繞香農機場進行深層開發，在緊鄰香農國際機場的地方建立了世界上最早以從事出口加工為主的自由貿易區，以其免稅優惠和低成本優勢吸引外國特別是美國企業的投資。香農自由貿易區占地600英畝，區內提供優惠的鼓勵投資的稅收、融資、財政等方面經濟支持，有著健全高效的配套服務業。目前，區內有110家外商投資企業，雇員總數約7500人，年出口額約25億歐元。

美國：百分百企業化經營

在美國，對外貿易區的定義是在美國領土內為國際貿易企業提供便利的指定的區域，分為兩類∶一是綜合性自由貿易區，稱對外貿易區，主要從事貿易，以方便貨物進出、加快貨物流轉、提高國際貿易效益、增加就業等為目的；二是單一性的自由貿易區，稱貿易分區，主要搞加工業，以提高產品附加值、擴大出口為目的。對外貿易區目的是鼓勵美國企業參與國際商業活動，促進投資，避免就業機會流向海外。

美國的對外貿易區可以說完全是企業化經營，依靠服務收費來維持運轉。國際貿易活動均可在區內開展，可以存儲、展示和銷售、重新包裝、組裝、分類、清潔、搭配國內貨物進行加工。貨物在區內沒有存儲時間的限制，也不規定何時必須通關、出口或銷毀。在對外貿易區內經營可以減少貨物丟失，降低保險費用，保險商可給予較低的費率；降低運輸成本，可以采用最經濟的運輸方式；降低管理成本，區內企業與海關合作，可以降低查驗費用；區內貨物可以保稅展示；配額商品的靈活性，入區貨物不要求提供進口配額，一旦取得配額，貨物可及時進入國內市場；獲得金融支持，可以用區內貨物做為抵押進行融資。

對外貿易區從經濟上鼓勵美國和外國公司在美國境內創造就業機會，對美國的國際貿易收支帶來了正面的影響，如果沒有對外貿易區，這些公司會在海外成本較低的地區投資操作有關業務。

韓國：吸引國外直接投資

馬山出口加工區是韓國于70年成立的外國人專用出口加工區，總面積79萬平方米，是韓國國家級工業區。三十多年來，出口自由區實踐了“吸引外國直接投資，建立出口商品基地”的建區宗旨，被世界加工貿易協會評為成功范例。近年來，韓國通過試點，將仁川、釜山?鎮海、光陽等三地劃為經濟自由區。

1、釜山地區。釜山鎮海經濟自由區分為新港灣?物流?流通區、商務居住區、海洋運動娛樂休閑區、專業教育?R&D區、知識產業區等5個區，區域之間互相聯合。新港灣總面積為324萬平方米，采用官民合資的形式投資，總投資額達76億美元，到2011年為止建成30個泊位。自由區稅收7年減100%，之后3年減50%。租用期為50年，每年按照土地價格1%為基準、政府還對土地收購費及建筑物租用費的各30%、50%進行2年補貼。此外還有雇傭補助金、教育訓練補助金、顧問費用等資金方面的支援。

2、仁川地區。2003年8月仁川市被政府指定為自由經濟區，以吸引國外投資和促進跨國商業發展。仁川自由經濟區由松島、永宗和青蘿三個地區組成，規劃開發面積2萬公頃，計劃投資125億美元。自由經濟區將在2020年前分兩期開發，將創造484萬個新就業崗位，國內生產總值年增長達到1個百分點，成為韓國向東北亞中心起飛的平臺。目標是將仁川地區建成國際商務和高新技術中心，包括國際業務區的知識信息產業區和尖端生物產業區，還有未來型住宅區，引進國際商業中心、IT、BT、有關R&D的世界企業，成為尖端知識產業的產地。

香港、臺灣：天然港的得天獨厚

作為自由貿易區，香港的自由港具有許多其它地區無法比擬的優勢。一是貿易自由。香港對進出口貿易基本上沒有管制，不存在關稅壁壘和非關稅壁壘，凡符合慣例的貿易行為均暢通無阻。除了酒類、煙草等少數商品外，一般進口貨物毋須繳付關稅或其他進口稅。二是金融自由。香港的貨幣市場是全球最開放的市場之一，資金可自由流通及調度。資金經營自由，本地銀行與外國銀行享受完全平等的待遇，外匯市場完全開放，企業可以在香港銀行開立多種貨幣帳戶，采用不同貨幣營運業務或進行投資。三是人員進出自由。外人到港，無論是辦企業，還是探親、旅游，手續都十分簡便。四是投資自由和企業經營自由。香港政府對外來投資，除了金融、電訊、公共運輸、公用設施及部分大眾媒體等，對新投資項目不設任何管制，對本地公司及外商一視同仁，商品與勞務支付的價值也基本上保持充分的自由競爭狀態。

兼具自由貿易區特點的出口加工區制度蓬勃發展，是臺灣外向型經濟成功轉型的標志之一。1965年1月臺灣公布“出口加工區設置管理條例”，先后成立高雄、臺中、楠梓加工出口區。臺灣出口加工區基礎設施和服務設施完備，收費標準低于其它地區。為從整體上調整加工出口區的功能，以高科技、高附加值產業為發展導向，進行擴區轉型規劃，1997年以來，臺灣在高雄、臺中港區及其附近區域，相繼成立中港園區、成功物流園區、臨廣園區等以海空聯運為主的倉儲轉運區，吸引生產廠商將關鍵性零組件、半成品匯流至專區內組裝，經由倉儲轉運、制造業前后道工序作業，將產品行銷到世界各地，并帶動關聯性產業活動，成為集海、空航運、金融、商品與人力流通、科技開發及產業綜合的運作型態。近年來，設置自由貿易港區(簡稱自由港區)是臺灣建設亞太地區營運中心的第一大策略。自由港區要求設置在國際港口或空港附近，通過簡化貿易管理和海關監管程序，促進貨物自由流通，擴大港區深加工增值業務，提高貨物中轉集散能力。

東南亞：發展中國家的新思路

印尼巴淡自由貿易區。巴淡自由貿易區距離新加坡僅20公里，地處馬六甲海峽太平洋與印度洋國際航道。巴淡自由貿易區實行稅收優惠政策，免征進出口稅、增值稅、奢侈物品增值稅。該島現有50多萬人口，其中產業工人16萬多，已經成為一個工業中心和投資熱點。

馬來西亞柔南經濟特區。柔南經濟特區位于亞洲大陸最南端，面積約2200平方公里。馬來西亞利用其緊鄰新加坡的優勢和廉價的土地、勞動力，學習中國的“深港經驗”，吸引新加坡和其他國家的資金，著重發展高科技、房地產、物流業，使柔南與新加坡的關系類似于中國深圳和香港的關系，建成一個國際化大都市。對外資的優惠措施有外資控股比例的放寬、外國資金、外國勞力自由進入、免稅、減稅等，目前已吸引外資30億美元以上。

菲律賓蘇比克灣自由港。蘇比克灣自由港擁有亞洲一流的海港，曾是美國海軍在海外的第二大軍事基地，1992年歸回菲律賓后，成為菲律賓經濟發展的明珠，世界上半數的集裝箱船隊都在這里停泊。該港區是關稅特惠區，投資者享受優惠關稅稅率，允許免稅進口多種商品，外國投資都享受多種免稅待遇，外匯管制也很寬松，允許外商在幾乎所有領域都擁有100%的股權。港口的收費僅相當于菲律賓其他大港口的一半。對外商的簽證和居住也提供多種便利。港區內還有1.2萬公頃天然熱帶雨林，宜于開展旅游。韓國正在該港區投資10億美元建設世界一流的大造船廠。