發揮行業協會在產業集群知識產權保護中的作用
——基于黃巖電動車塑件行業協會的個案研究

周慶豐 林金富

發揮行業協會在產業集群知識產權保護中的作用
——基于黃巖電動車塑件行業協會的個案研究

周慶豐 林金富

《國家知識產權戰略綱要》將知識產權戰略作為促進經濟社會全面發展的重要國家戰略，并指出要“充分發揮行業協會的作用，支持行業協會開展知識產權工作，促進知識產權信息交流，組織共同維權”。在我國政府職能從管理型向服務型轉變的趨勢下，行業協會在促進經濟社會發展中的作用越發凸顯。本文以黃巖電動車塑件行業協會為例，介紹行業協會在產業集群知識產權保護中的作用，并對完善其功能作用提出一些建議。

一、黃巖電動車塑件行業發展簡況

黃巖有“中國模具之鄉”和“中國塑料日用品之都”之稱，擁有模具和塑料制品兩大優勢主導產業。在此基礎上孕育而生的黃巖電動車塑件產業，自2003年以來獲得迅猛發展，每年推出的塑件新款占全國80%以上的份額。2013年該區電動車及配件產業產值達47.6億元，占全區工業總產值的14%，使黃巖成為“中國電動自行車及零部件產業基地”。但由于該行業產品入市門檻較低和受利益驅使，曾一度形成仿冒成風、同質化競爭的現象。眾多電動車塑件企業在投入大量資金開發模具、推出新品后，卻發現為別人做了嫁衣，蒙受了沉重的損失。行業產品的仿冒、侵權，打擊了電動車塑件企業開發新品的積極性，阻礙了電動車塑件產業的健康發展。2010年l2月，在黃巖區委、區政府的引導、支持下，黃巖電動車塑件行業協會隨勢成立，并在行業自律維權和推動行業專利發展中發揮了重要的協調、引領和服務作用。

二、黃巖電動車塑件行業協會開展知識產權保護的做法與成效

1.制定自律維權公約。協會成立后，共同制定了《黃巖電動車塑件行業協會行業自律維權管理辦法實施細則》，明確約定會員企業申報專利交協會備案，在開發新車型時，避免和他人設計的車型沖突；若發現車型被其他企業或個體戶仿冒時，由協會出面維權；對惡意挖人、泄密等行為，由協會出面協調處理；每兩個月由會員企業投票征集不誠信買家等等。

2.建立自律維權保證金制度。為鞏固和實現行業協會自律維權的目標，協會建立了保證金制度，即要求每個會員企業上交20萬元保證金。若會員有侵權等不正當競爭行為發生，由30多家會員無記名投票表決。表決一旦通過，沒收其20萬元保證金。

3.發揮整體優勢對外維權。協會成立以來，在全國各大電動車雜志公布維權公告150余款。對不誠信買家和惡意侵權企業，協會企業均不再與其合作。2011年，在無錫電動車展會期間，協會召開打假維權行動新聞發布會，發表打假維權聲明，適時公開侵權信息；無錫、黃巖兩地職能部門還聯合開展執法打假行動。2014年6月，協會與天津市靜海縣自行車電動車行業協會建立異地聯合打假維權機制，破解異地維權難題，降低維權成本。

4.探索行業知識產權托管。協會專門引進知識產權中介機構，專業代理知識產權事務。組織會員企業負責人舉行行業專利戰略研討會，開展專利實務知識培訓，不斷提升會員企業知識產權保護意識。積極引導企業將其創新的各項技術、自主開發的新款車型及時申報專利，協調開展專利糾紛調解工作，努力保護專利權人的合法權益。

5.推進行業標準化建設。2011年2月，協會召開塑件標準化研討會，新日、愛瑪、雅迪、綠源等整車企業和協會會員企業負責人一起參加，總結探討了塑件標準化建設、塑件行業發展存在的問題和發展趨勢，起草了黃巖電動車塑件行業聯盟標準。

6.爭取政府部門協調支持。該區成立了由發改、經信、科技、工商、國稅、地稅、公安、工商聯等部門組成的區電動車塑件行業維權工作領導小組，及時協調解決行業維權中遇到的重要問題。協會加強與領導小組成員單位的溝通協調，對涉嫌侵犯知識產權的企業和行為，及時提請成員單位介入調查或聯合開展執法檢查。

協會有力的維權舉措，杜絕了協會會員企業間式樣仿冒等事件的發生，企業間競爭有序化、產品差別化，減少了行業內由于不正當競爭而產生的激烈殺價現象，同時有效打擊了協會外企業和外地同行對會員企業的侵權行為，保證了新產品合理的利潤水平。截至2014年9月，黃巖電動車塑件行業協會會員企業有37家，會員企業累計申請專利1281件，授權專利1031件，向協會備案專利1281件（見下表）。協會出面調解專利糾紛12起，有7家區級專利示范企業，行業知識產權戰略不斷得到優化。

三、行業協會開展知識產權保護存在的問題及建議

（一）存在的問題

1.服務知識產權創造不夠。協會對企業研發過程中遇到一些共性技術難題的信息服務、企業間聯合研發、企業知識產權專門人才引進等服務、支持不夠。

2.對涉嫌侵權行為及時制止難。由于塑件產品進入市場快，且授權的大多為外觀專利，在打擊侵權的執法和司法程序中，須提供外觀專利有效性評價報告，所需時間較長，而申請采取扣押模具等及時制止涉嫌侵權行為的風險較大。

3.專利技術含量偏低。會員企業申請和授權的專利中，大多數是外觀專利，缺少核心技術的發明專利。

4.知識產權專業人才緊缺。協會雖然進駐了知識產權中介機構，但協會自身尚未設置專門機構和配備專業人才從事知識產權相關工作。

（二）充分發揮行業協會在知識產權保護中的作用

1.提供信息共享平臺。行業協會作為會員企業共同利益的代表，職責之一就是提供信息服務，包括行業專利、商標信息、技術創新和產業發展趨勢信息等等。對這些數據信息的收集、統計、分析，并建立完善行業知識產權信息數據庫，使會員企業能更好更快地了解市場變化、行業發展趨勢和授權專利等情況，為會員企業技術創新和知識產權創造提供可靠的數據信息服務，避免新品開發“撞車”，也可為會員企業推廣其知識產權成果。

2.協調推進聯合研發。聯合研發是解決企業技術創新難題尤其是共性關鍵技術難題并獲得自主知識產權的一條重要途徑，有利于克服單一企業技術力量不足問題。通過聯合研發，企業能以相對較少的投入完成技術研發和新產品開發。行業協會在企業間聯合研發、產學研合作和知識產權創造中可發揮橋梁紐帶作用和組織協調作用，比政府部門發揮更直接、更便捷、更有針對性的作用。

3.協助知識產權執法。在知識產權執法過程中，往往需要調查、收集一些必要的信息、證據或者對整個行業某些方面的數據統計。行業協會可發揮其優勢，協助執法機關開展相關工作，并做出正確判斷，既能節省執法成本，也有助于提高執法效率。同時，行業協會對本行業本領域情況掌握的更全面、更深入、更專業，更能及時發現行業知識產權執法過程中可能存在的一些問題，更有針對性地提出合理的意見、建議，有利于知識產權執法工作的順利進行。

4.凝聚力量集體維權。在強化協會內部自律的同時，更好地凝聚會員企業力量集體對外維權，是行業協會更好發揮作用和完善功能的重要突破點。在激烈的國際國內市場競爭中，遭遇知識產權糾紛幾乎不可避免。行業協會既符合國際慣例又適合代表會員企業出面解決糾紛，尤其是應對國際跨國公司與行業多家企業或行業性知識產權糾紛時，行業協會出面更有利有力。行業協會可通過制訂應對策略、與政府部門溝通、提供建議和信息、申請訴前保全、積極應訴以及公開侵權信息和不誠信買家、異地合作打假維權等多種方式進行集體維權。

5.強化知識產權保護意識。

行業內以及行業間技術交流對知識產權保護和創造有積極的促進作用。行業協會可利用網站、刊物等提供學習宣傳平臺，可組織培訓班、論壇、學術沙龍等多種活動進行技術和知識產權交流，提高會員企業的知識產權保護意識。協會內部可設立專門的知識產權部門和專項費用，引進專門人才，研究和優化協會知識產權戰略，建立預警機制，不斷提高行業知識產權保護能力和水平。