保障長效完善深化浙江省科技特派員制度開啟新征程

本刊編輯部

保障長效完善深化浙江省科技特派員制度開啟新征程

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浙江省科技特派員工作從2003年3月開展試點，2005年全面推開并不斷完善深化，至今11年。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，擔任浙江省委書記期間高度重視科技特派員工作，經(jīng)常作出批示，提出要求，指出“要建立長效機制，加強領(lǐng)導，總結(jié)經(jīng)驗，及時完善，充分發(fā)揮科技特派員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極作用”。因此，這第一個十年也是浙江省科技特派員制度創(chuàng)新實踐、并取得豐碩成果的十年，是利用先進科技改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念武裝農(nóng)民的十年，是推動浙江省盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)民持續(xù)增收的十年。

2014年8月，值“浙江省科技特派員十周年總結(jié)表彰活動”一周年之際，浙江省委、省政府出臺了《關(guān)于完善科技特派員制度增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)支撐的若干意見》（下稱《意見》），通過實施一系列新舉措，開啟科技特派員工作第二個十年的新征程。

浙江省農(nóng)業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要更好地發(fā)揮科技特派員創(chuàng)新推廣農(nóng)業(yè)科技、指導服務廣大農(nóng)民的作用，切實解決農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研結(jié)合不緊密、成果轉(zhuǎn)化率不高、推廣應用不夠等問題。為此，省委、省政府審時度勢，及時出臺《意見》。《意見》的總體要求里重點指出：堅持供需對接、擇優(yōu)選派；堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動；堅持資源整合、優(yōu)勢互補；堅持科技惠農(nóng)、促農(nóng)增收。《意見》就完善深化科技特派員工作機制提出了四個方面的舉措：

一是完善科技特派員選派機制。增派個人科技特派員，擴大科技服務覆蓋面；重組團隊科技特派員，提升整體科技服務能力；改進事業(yè)法人科技特派員選派方式，加強縣域農(nóng)業(yè)科技服務；建立企業(yè)法人科技特派員制度，發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動作用。

二是完善科技特派員服務機制。拓展科技特派員服務領(lǐng)域；完善科技特派員服務模式；豐富科技特派員服務手段；健全科技特派員服務機制。

三是完善科技特派員激勵機制。完善科技特派員技術(shù)服務經(jīng)費保障機制；完善科技特派員基層創(chuàng)業(yè)支持政策；完善科技特派員表彰獎勵制度；大力宣傳科技特派員先進典型。

四是完善科技特派員管理機制。完善部門工作機制；完善市縣聯(lián)動機制；完善科技特派員人事管理

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一萬多人次科技特派員跋山涉水建功勛

在第一個十年里，省市縣各級黨委政府高度重視，各派出單位積極響應，廣大科技特派員深入農(nóng)村一線大膽探索、埋頭苦干，取得了豐碩的成果。省、市、縣三級共派遣科技特派員10443人次，組建法人科技特派員25家，選派省團隊科技特派員354個。廣大科技特派員深入農(nóng)村一線大膽探索、敬業(yè)實干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了豐碩成果。科技特派員牽頭實施科技項目9515項，創(chuàng)建科技示范基地120多萬畝，建立科技示范戶34073戶，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)432家。據(jù)對51名被評為浙江省功勛科技特派員和突出貢獻科技特派員的調(diào)查統(tǒng)計，10年間累計推廣農(nóng)業(yè)新品種1311個，培訓農(nóng)民13.48萬人次，推廣面積186.85萬畝，年增加經(jīng)濟效益13.73億元。

科技特派員制度的實施，受到了基層農(nóng)民熱烈歡迎，也得到了各級領(lǐng)導充分肯定，其中時任國務委員陳至立作出批示，要求科技部推廣浙江的做法。同時由于浙江省科技特派員制度取得顯著成效，被聯(lián)合國列為科技扶貧試點省，成為全國學習的經(jīng)驗。在全國科技特派員工作會議上，浙江省有35名科技特派員被授予“全國優(yōu)秀科技特派員”，省科技廳榮獲“全國科技特派員工作省級優(yōu)秀組織管理單位”，8家單位被評為“全國科技特派員工作先進集體”。省中藥研究所教授級高工俞旭平作為全國優(yōu)秀科技特派員唯一代表作了典型發(fā)言。在全國科技特派員創(chuàng)業(yè)大賽上，浙江省科技特派員獲特別獎2項、一等獎1項、二等獎6項、三等獎4項。

機制；完善科技特派員業(yè)績考評機制。

省委書記夏寶龍在全省科技特派員工作座談會上強調(diào)：堅持和創(chuàng)新科技特派員制度驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收

具體的工作重點和計劃目標如下：

增派省個人科技特派員——以全省29個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，通過對縣（市、區(qū)）科技服務需求、高校和科研院所可供派遣人員的雙向調(diào)查，在組織供需對接的基礎(chǔ)上，研究提出省個人科技特派員增派的具體方案。新的方案里，省級個人科技特派員從218名增加到335名，派出單位從原來的28家增加到33家。

拓展省個人科技特派員服務面

和覆蓋面——拓展科技特派員服務面，實現(xiàn)了從以往單純的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)為主向流通加工、第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)拓展的轉(zhuǎn)變；拓展科技特派員覆蓋面，省個人科技特派員實現(xiàn)了對12個特扶縣（文成、泰順、開化、松陽、慶元、景寧和磐安、衢江、常山、龍泉、遂昌、云和）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋、29個欠發(fā)達縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋、全省19個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。

優(yōu)化和重組省團隊科技特派員——經(jīng)科研院所和各地組織供需對接，省科技特派員工作聯(lián)席會議辦公室審核，浙江大學等68家高校、科研院所的928人組建為125個團隊科技特派員，結(jié)對服務于杭州江干區(qū)等75個縣（市、區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)。服務期限為5年，每個團隊5年安排50萬元的省級財政補助資金。

認定首批企業(yè)法人科技特派員——為進一步發(fā)揮科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的幅射帶動和示范引領(lǐng)作用，大力提高農(nóng)業(yè)組織化程度，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收，重新認定了浙江國稻高科技種業(yè)有限公司等100家企業(yè)為法人科技特派員。對被認定的企業(yè)在申報農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項目時，制定了給予優(yōu)先資助的優(yōu)惠政策。

加強科技特派員培訓——在浙江農(nóng)林大學舉辦了“2014年度省科技特派員培訓班”，第12批新增新派的117名省科技特派員、20多家派出單位以及入駐地縣(市、區(qū))科技局負責人，共160多人參加此次培訓。通過優(yōu)秀科技特派員經(jīng)驗交流、專家專題講座，特別是省科技廳曹新安副廳長的主題報告，使新派的特派員對科技特派員制度的重要意義、肩負的重要責任、有效開展工作的方法等有了新的認識，對農(nóng)村信息化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全態(tài)勢等農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展熱點問題有了新的了解。

加強科技特派員基地建設(shè)——為進一步發(fā)揮科技特派員示范基地對優(yōu)秀技術(shù)成果、優(yōu)良品種產(chǎn)生更好的示范作用和輻射效應，制定并即將下發(fā)《加強科技特派員示范基地建設(shè)辦法》，以求更好地指導科技特派員與派駐地抓好示范基地建設(shè)工作。