推動空間科技創新與產業融合

·文|北京空間科技信息研究所 夏禹 祁首冰 李華棟

推動空間科技創新與產業融合

·文|北京空間科技信息研究所 夏禹 祁首冰 李華棟

目前,中國面臨著建設創新型國家、加快戰略性新興產業發展的迫切任務，空間科技創新與產業發展作為其中重要一環，如何真正落到實處是我們當前需要思考的問題。

一、堅持創新驅動和深化改革為主線的產業發展思路

以技術創新為支撐，明確航天前沿探索、引領發展的使命，突出技術創新對推動航天產業發展的關鍵作用，圍繞未來產業發展與競爭需要，統籌制定技術創新發展的總體部署。

以市場需求為牽引，明確航天產業戰略高技術產業定位，以應用為中心布局產業鏈，堅持圍繞市場創新，圍繞用戶創新，進一步發掘軍事斗爭準備、信息產業升級、智慧城市、高端裝備、新能源、新材料等領域的產業增長空間。

以政策支持為保障，圍繞創新與產業融合發展，進一步突出政策導向、保障和規范作用，梳理明確政府部門、研究機構、企業在創新中的分工界面，正確引導并激發各方創新積極性。

以機制改革為動力，結合國情特色，探索軍民融合發展的有效途徑，梳理產學研創新體系的利益關系，推動軍工企業面向市場的組織形態轉型和國際化拓展，進一步釋放創新與產業的活力和內生動力。

二、推進我國空間科技創新與產業融合的主要措施

1.強化需求牽引，以應用為中心推進航天產業發展

加強技術和理念創新，加速產業融合，延伸航天產業鏈。把握國內國際市場重大機遇，加強天基信息系統與地面信息系統的融合，形成基于天基信息參與支持下的信息系統集成服務，使航天技術、天基信息與新一代信息技術共同創造新的應用，形成新的經濟增長點；要加快航天產業與其他產業融合，在產業鏈延伸的同時確立產業鏈優勢環節和地位。

大力培育新興信息服務業態，推動示范應用。結合國家促進信息消費擴大內需的相關精神，積極支持創新型企業實施產業化重大項目，充分發揮航天技術在信息安全、信息消費中的突出作用。規劃并落實一批產業關聯度大、技術含量高、市場前景好、經濟效益和社會效益顯著、對產業發展帶動性強的重大產業化示范工程。

完善政策法規管理體制，優化產業發展環境。發布北斗衛星導航系統應用方針政策，制定、推行北斗產業的技術標準、行業應用標準及統一接口協議。借助“寬帶中國”戰略，推動衛星寬帶產業發展；扶持衛星通信遠程教育、遠程醫療的產業化發展。促進衛星遙感業務化一體化應用，形成統一的數據管理與應用政策，構建國家衛星遙感信息綜合管理與服務體系。探索高分辨率對地觀測系統及應用的商業化發展途徑，通過國家重大科技專項工程的牽引，加速衛星遙感產業化進程。

2.圍繞產業鏈部署創新鏈，促進科技創新與產業深度結合

基于產業鏈布局創新鏈，增強產業發展的整體競爭力。引導龍頭企業強化系統集成創新和協同創新的主導能力；大力支持具有核心技術的企業提升原始創新能力；鼓勵配套企業圍繞創新鏈需求提供配套支持。確保形成從原材料和部件產品到航天器系統，從基礎技術到系統解決方案貫穿整個產業體系的完整創新鏈條。

推動技術創新路線轉變。推動航天型號研發從以前的單項技術創新為主向系統級、體系化集成創新轉變，形成以系統創新為牽引、以專業技術創新為支撐的良好格局。推動從以前面向性能指標的技術創新為主向面向宇航型號全壽命周期的能力創新轉變，把技術創新成果轉化為用戶好用、喜用的產品和服務，為用戶創造應用價值，更加注重流程創新、工藝技術創新、組織管理模式創新。

3.進一步完善產學研創新體系，打通協同創新利益鏈條

加強頂層規劃，提高產學研合作層次、深度和效率。鼓勵共建研發機構、技術同盟等高層次產學研合作平臺，設立各類基金，推動政府投入與社會資金的結合。依托重點企業，推進產業技術創新戰略聯盟建設，發揮市場對技術研發、路線選擇、各類要素創新配置等方面的決定性作用。

完善產學研合作的利益分配和風險分擔機制。明確協同創新體系中各創新主體的分工界面，發揮企業在技術創新與市場需求對接中雙向樞紐作用，建立完善利益協調、輸送機制，保障各方利益和積極性。

4.推動軍民融合模式創新，夯實產業發展基礎

以滿足國家軍事斗爭準備和能打勝仗為根本出發點，謀劃產業層面的推進軍民融合發展的模式創新。推動傳統航天企業探索實踐軍民融合發展的有效途徑，加速面向國防裝備保障和產業增長需要相結合的強大防務集成商轉型。加快市場準入和認證機制改革創新與服務創新，規范市場準入條件，促進多元化主體進入航天產業領域，引導優勢民營企業、創新型中小企業進入航天型號科研生產領域；發展中介服務機構，為民營企業參與國防工業提供政策、信息和相關咨詢服務。

三、后續發展建議

推動空間科技創新與產業融合發展是一項重大戰略舉措，需要相關管理部門的全力支持和科學引導，也需要企業層面積極參與和配合。一是要注重頂層設計，強調軍、民、商協調發展，為企業發揮創新主體作用提供政策支持和施展空間；二是注重政策引導和扶持，完善創新與產業融合發展格局，引導和支持企業面向市場化和產業化提升能力，調動企業創新熱情。三是注重創新鏈條打造，強化企業創新條件保障，特別是激發中小型企業創新活力。