雅克薩之戰歷史回顧及啟示

□ 黃錦明

清朝康熙年間，在中俄邊境大興安嶺地區發生了歷史上著名的雅克薩之戰。中國軍隊為收復被占領土，對入侵的沙俄軍隊進行了兩次圍殲戰，取得了勝利。中俄簽署了清朝歷史上唯一相對平等的《中俄尼布楚條約》。雅克薩之戰，是沙俄侵略者妄圖侵占中國黑龍江流域大片領土，中國軍民被迫進行的一次反抗侵略、收復失地的自衛戰爭。這場戰爭被后人列入改變世界的50場戰役和影響中國的100次戰爭。反思這場戰爭，對于研究新形勢下軍事斗爭準備的有關問題，具有重要意義。

一、雅克薩之戰概況回顧

雅克薩城位于黑龍江省漠河縣興安鎮以東黑龍江北岸（今俄羅斯阿爾巴金諾），歷史上是中國東北邊疆古城。17世紀，沙俄國力迅速增強，急劇向外擴張。1649年（順治六年），雅庫茨克長官派哈巴羅夫①哈巴羅夫（1603～1671），17世紀中葉繼波雅爾科夫后第二個侵入中國黑龍江流域的俄國殖民軍頭目。率兵450名從雅庫茨克出發，次年，侵占了中國的尼布楚和雅克薩等地，并在那里構筑寨堡，設置工事。

對沙俄軍隊的侵略行徑，清政府派軍奮起反擊。1685年（康熙二十四年）5月，發動了第一次雅克薩之戰，康熙命都統彭春率清軍約3000人，攜戰艦、火炮、刀矛和盾牌等兵器，從璦琿出發，水陸兩路向雅克薩開進。5月22日，抵達雅克薩城下，用 “紅衣大炮”圍攻雅克薩3天，城中的沙俄軍隊困頓不支，25日黎明，清軍發炮轟擊，侵略軍傷亡甚重（殲敵200余人，俘虜200余人），雅克薩督軍托爾布津②阿列克謝·托爾布津，17世紀末沙皇俄國對外擴張侵略的急先鋒，1685年被清軍炮火擊斃于雅克薩城。乞降，在雅克薩城下舉行了投降儀式，被俘200余人受到寬大的待遇，允許攜帶武器和財產撤離雅克薩。清軍撤離后，托爾布津背信棄義，同年8月重占雅克薩。

1686年（康熙二十五年），清軍被迫進行了第二次雅克薩之戰，7月24日，黑龍江將軍薩布素出兵2000多人進攻雅克薩，將城圍困起來。8月，清軍開始攻城，托爾布津中彈身亡，拜頓代行指揮，繼續頑抗。由于雅克薩城堡堅固，清軍缺乏火器，2000多人只有50支火槍及大炮，難以攻堅。判斷沙俄侵略者死守雅克薩，必待援兵，且隆冬冰合后，艦船行動不便，糧秣補給困難。清軍便在雅克薩城的南、北、東三面掘壕圍困，在城西河上派戰艦巡邏，切斷守敵外援。侵略軍被困長達10個月之久，壞血病在城內蔓延，826名侵略軍最后只剩66人，彈盡糧絕，陷入絕境，被迫投降。當時，清軍本應乘勝擴大戰果，但由于西北邊疆準噶爾部首領噶爾丹發動叛亂，清政府希望盡快騰出手來處理西北事務，答應沙俄談判請求。

1689年（康熙二十八年）9月7日，雙方締結了《中俄尼布楚條約》，第一條規定：“從黑龍江支流格爾必齊河到外興安嶺直到海，嶺南屬于中國，嶺北屬于俄國。西以額爾古納河為界，南屬中國，北屬俄國，額爾古納河南岸之黑里勒克河口諸房舍，應悉遷移于北岸”。此戰的勝利，是中國人民為保衛邊防而進行的長期斗爭的一個范例，它挫敗了沙俄跨越外興安嶺侵略中國黑龍江流域的企圖，使清朝東北邊境在以后一個半世紀里基本得到了安寧。然而，進入19世紀中期，太平天國運動席卷全國，英法聯軍發動第二次鴉片戰爭，占領北京，沙俄在清政府內憂外患之際趁火打劫，脅迫清政府簽訂《中俄璦琿條約》、《中俄北京條約》和《中俄勘分西北界約記》等不平等條約，攫取黑龍江以北、烏蘇里江以東包括庫頁島在內和巴爾喀什湖以東以南共150余萬平方公里土地，基本確立了中俄現代疆界。

二、雅克薩之戰的幾點啟示

（一）有備才能無患、能戰方能止戰，必須大力強化軍隊首先是戰斗隊的思想

雅克薩之戰清軍獲勝的一個突出原因就是備戰充分。從一定意義上講，軍隊只有兩項任務，打仗和準備打仗。只有扎扎實實抓好軍事斗爭準備，把打仗的本領練強，才能不辱使命。一是必須強化仗可一時不打，備戰一日不可懈怠的思想。雅克薩之戰清軍能夠取得最終勝利，不是因為清軍多么強大，而是依靠長期進行的軍事斗爭準備、兵力上的絕對優勢和充足的戰爭供給。清軍注意對敵偵察，以捕鹿為由，偵察雅克薩的地形、敵情；派當地達斡爾、索倫族頭人隨時監視敵情變化；康熙多次以祭祖之名，出關巡視東北邊疆。正是基于對敵人和戰場的預先偵察和掌握，使得清軍在戰爭發起后占據主動。當今世界還很不太平，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，中國周邊特別是海上方向安全的不穩定性不確定性增大，國家安全面臨的現實和潛在威脅增多。因此，必須充分認清形勢不斷變化帶來的挑戰，通過大力加強人民軍隊根本職能和形勢戰備教育，不斷增強官兵時刻準備打仗的使命感和緊迫感，以 “執干戈以衛社稷”的千鈞責任、“何日謝纓提銳旅”的如磐使命，時刻不忘備戰，始終保持忘戰必危的頭腦清醒。二是強化力量建設是基礎，邊防部隊建設要適度調整加強的思想。1671年（康熙十年），康熙首次東巡拜謁祖陵時，就指示寧古塔將軍巴海①巴海（？～1696），瓜爾佳氏，滿洲鑲藍旗人，清朝將領，任寧古塔將軍，鑲蘭旗蒙古都統，列議政大臣。：“羅剎雖云投誠，尤當加意防御，操練士馬，整備器械毋墜狡計”；命令戶部尚書伊桑阿②伊桑阿（1638～1703），伊爾根覺羅氏，滿洲正黃旗人，清初大臣，貴州巡撫、云南巡撫。帶人前往寧古塔修造戰船；選派善于水戰的福建藤牌兵500人，前往東北前線助戰；命直隸、山東、山西、河南巡撫，每省派熟悉火器兵250人，并選賢能官各4人，預備火器送京師以備協攻雅克薩城；調杜爾伯特、扎賴特蒙古兵500人，維護自墨爾根（今黑龍江嫩江縣）至雅克薩之間的驛站交通；副都統馬喇③馬喇（1633～1693），那喇氏，滿洲鑲白旗人，清初抗擊沙俄將領。等人所飼養的大批軍馬事先預備于嫩江岸邊的齊齊哈爾屯，以保證戰場上清軍有充足的馬匹使用；蒙古科爾沁十旗進貢的牛、羊諸物全部改送黑龍江前線。戰爭雖然是各要素綜合對抗，但是雙方作戰力量的拼搏還是最直接的較量，力量優勢是戰爭制勝重要的物質基礎。信息化條件下戰爭制勝機理雖然發生了很多新變化，但制勝因素中能量釋放以作戰力量支撐沒有變，尤其是邊境軍事斗爭與機動作戰不同，主要是作戰力量直接接觸的短平快行動。因此，要遵循 “強勝劣敗”和 “以優勝劣”的基本規律，注重加強邊防部隊建設，力求獲取邊防軍事斗爭準備的先發優勢。目前，在與我陸地相鄰的大國及有領土爭端的國家相比，對方邊防部隊兵力數量和觀察哨密度明顯大于我方，武器裝備也優于我方。面對新形勢下 “我國周邊領土主權和海洋權益爭端、軍事安全較量、恐怖主義威脅等問題更加凸顯”的情況和作戰部隊數量壓縮的實際，應在新一輪改革中予以必要關注，主要可在不增加建制單位的基礎上，適當增加邊防一線人員數量，解決平時執勤和未來作戰一線人員數量不足的問題；適當增加邊防二線機動支援人員數量，提高對邊境小規模突發事件應急支援能力；同時，要加快直升機、汽墊船等新裝備列裝建設，提高邊防部隊陸地、空中、江（河）上立體作戰執勤能力，切實使邊防部隊平時執勤管邊夠用、戰時護邊應急頂用。三是強化軍事訓練是提高戰斗力根本途徑，必須大力強化實戰化訓練的思想。在兩次雅克薩戰爭之前，清軍為肅清黑龍江中下游的沙俄侵略軍，多次與沙俄侵略者交戰，在當地各族人民的配合下，清軍拔掉了黑龍江中下游的侵略據點，為進攻雅克薩掃清障礙，屢次實戰中積累的經驗，也為最終取得戰爭勝利奠定基礎。軍隊首先是一個戰斗隊，是為打仗而存在的，能打仗打勝仗是強軍之要，強軍的要義是強戰斗力。軍委首長強調，要大力開展實戰化訓練，做到信息化條件下仗怎么打兵就怎么練，什么在實戰中最管用就把什么練過硬。當前，軍隊已30多年沒打過大仗，未經歷信息化條件下的實戰鍛煉，先進武器裝備規模有限，“撒手锏”數量不多，軍隊建設還處于轉型期，新型作戰力量和新質戰斗力建設正處于起步階段，官兵的信息化素質還不是很高。我們必須適應國家安全形勢的新發展新變化，牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準，大力強化當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，扭住核心軍事能力建設不放松，從實戰需要出發從難從嚴訓練部隊，不斷提高部隊信息化條件下威懾和實戰能力，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。

（二）邊防無小事、事事通中央，必須以改革創新大力提高邊境管控時效

黑龍江流域自古以來是中國的領土，滿族的祖先肅慎族就生活在這里。從唐到明的歷代朝廷，都在這里設置行政機構，行使管轄權。清朝建立之后，繼續對這一地區行使管轄權，加強統治。除設盛京將軍（駐今遼寧沈陽）、寧古塔將軍（駐今黑龍江寧安）和黑龍江將軍（駐今黑龍江璦琿）外，還把當地居民編為八旗。在沿江重要地區建立船廠，設置倉屯，陸上開辟臺站驛道，發展水陸交通運輸，進一步加強了邊境地區與內地的政治、經濟和文化聯系。戰爭準備比較充分，指揮管理體制順暢，為戰爭的勝利提供了可靠的保障。當前，中國現行的是多元力量聯合的陸海空分工協作防管體制，即所謂的 “多頭管邊”邊防體制，存在著成員單位多，組織協調難；自謀其政多，形成合力難；行業規定多，信息共享難；相互制約多，理順關系難；職責交叉多，權威執法難，以及在國家層面邊境管理法規不配套等問題。習近平強調 “治國必治邊”，“必須抓住戰略契機深化國防和軍隊改革，解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題”。從歷史與現實的結合上出發，要改革 “多頭管邊”體制，建立集中垂直的管邊體制。一是在體制上合。清朝在東北邊疆實行與關內行省體制迥異的將軍轄區體制，分設盛京、吉林、黑龍江三將軍衙門，管理各自轄區，東北三將軍是東北地區的最高軍政長官，直接對皇帝負責，這種垂直體制最大限度保證了滿洲貴族統治權威，使東北成為清朝最鞏固的大后方和軍事基地，也為東北邊疆的開發建設發揮了舉足輕重的作用。俄羅斯現行邊防管理體制是聯邦邊防委員會領導下由邊防部隊 “一家統管”的體制，在國家層面設有聯邦邊防委員會，常設辦事機構為聯邦安全總局邊防局，在境內45個邊境聯邦主體下設33個邊防局和3個海防局，主管轄區范圍內的邊海防事務。這類體制，既有戰略層面的統籌謀劃，又有戰術上的妥善應對，既集中了力量，又賦予了權威，使邊境管理與邊檢工作始終處于強勢集中狀態。目前中國從國家邊海防委員會到地方的委員會均為非實體機構，總部到省軍區則由邊防局、處的師、團級業務機關負責，到了省以下是地方領導掛帥的多頭管邊體制，缺乏權威性。我們應借鑒有關國家經驗，統籌搞好邊防系統設計，建立由軍隊牽頭的專職邊防、自成一體的垂直獨立邊防體制，成立高端精干、平戰兼容、權威高效的實體型一體化邊防領導機構，避免指揮管理關系交叉和相互制約，充分發揮管控實效。二是在法規上統。雅克薩之戰清軍之所以取勝，是因為清軍從長期的斗爭中逐步認識和掌握了邊界斗爭的特點，采取了有效措施，作了較充分的準備，特別是頒布了系列硬性法規，把全國的物力、財力和人力向邊境地區傾斜，為打贏戰爭提供了支撐。新中國成立以來，中國在制定邊防政策法律，建立各種規章制度，完善邊防法制方面做了大量工作，取得了一定成績，為加強邊防建設、搞好邊境、海防管理創造了有利條件。但我國的邊防法規體系尚不完善，邊防法規建設明顯滯后，邊防工作開展缺乏依據已成為邊防建設的薄弱環節。因此，加快邊防法制建設進程是邊防建設的當務之急，特別要抓緊制定《邊境法》及相關配套法規，對現有邊防政策規定和行業法規進行修改完善，把邊防部隊管邊控邊和處理邊境涉外事務的主體地位確定下來，把管邊職能部門的管理區域、責任和相關協作配合方式確定下來。依法規范邊境管理事務、臨界設施建設和各類生產作業活動，使各邊管部門履行職責和廣大群眾生產活動有法可依，逐步使邊防工作步入法制化軌道。三是在制度上全。清王朝一直關注著東北邊疆的危機。康熙說：“朕13歲親政之后，即留意于此，細訪其土地情形、道路遠近及人物性情。”他覺得驅逐俄國侵略軍，收復雅克薩，勢在必行。為此，康熙進行了精心準備，他建立了完善的巡邊機制，施行卡倫弁兵巡邏、巡查卡倫和察邊巡視制度，一直到清末依然被清政府所重視，既維持邊境秩序，也促進邊疆開發，為保衛邊疆作出了重要貢獻。隨著客觀形勢和邊防實踐的發展，新形勢下邊防的功能在不斷擴展，搞好邊防建設，必須以強有力的制度做保證。在充分汲取軍警民聯防制度建設方面經驗的基礎上，對一些現行制度規定進行修改完善，也可根據實際需要重新制定。在制度規定的內容上，力求做到全面細致，主要制定會議辦公、請示報告、情況通報、宣傳教育、聯防聯建、計劃保障、檢查評比及獎懲等制度。在制度規定制定中，對涉及到人力、物力、財力等方面的問題，要具體明確，避免產生矛盾而出現“執行難”的問題。

（三）物質是基礎、釋能須聚能，必須大力加強邊防基礎設施建設

“備邊足戎，國之重事”。建設完善配套的邊防基礎設施，是強邊固防的重要一環。必須高瞻遠矚，樹立 “大邊防”觀念，著眼未來幾十年邊境軍事斗爭準備需要，充分利用當前相鄰邊境相對穩定的重要戰略機遇期，有計劃、分步驟地搞好戰略經營。一是整合基礎建設資源，確立軍民融合軍地共建思路。17世紀，清朝為加強邊防建設采取了一系列措施，開辟水陸交通線，建立驛站和糧站，保證軍糧由松花江、黑龍江及時運抵前線；實施戍邊屯墾，令薩布素率部在璦琿筑城永戍，增派達斡爾官兵1000人攜帶家屬到黑龍江屯田駐守，發展邊疆經濟，為長期的邊防斗爭打下堅實基礎。當前，邊境地區改革開放不斷深入，旅游區、貿易區、季節居住區正在興起。在戰術層面，邊防部隊應積極協調地方政府，在地方開發建設時，保證現有邊防設施不受影響，新建項目要建設相應的觀察、掩蔽設施，與鄰國交界地域要建有完備的鐵絲網、巡邏路、檢跡地帶，設置必要的照明器材和報警裝置。在戰略層面，國家要統籌規劃和管控，比如在大型設施建設上，要充分考慮作戰潛力效能，修建大型停車場、高速公路時，要具備直升機、戰斗機的起降空間，通過簡單改造，戰時可迅速啟用；地下設施要符合人防要求，建立完備的通信保障設施，與邊防部隊的監控、通信器材互聯互通，遇有情況可應急指揮。通過宏觀統籌和具體管控，實現平時服務經濟建設，戰時保障軍事行動，軍民兼容、平戰結合的目標。二是堅持有備無患原則，提高邊防軍事設施建設質量效益。兩次雅克薩之戰雖獲勝利，但也有預備不周等教訓。“昔發兵進討，未獲翦除”，原因在于黑龍江一帶沒有駐兵，從寧古塔出兵反擊，每次都因糧儲不足而停止。為實現東北邊疆長治久安，康熙決定：“于黑龍江（即璦琿）、呼馬爾二處，建立木城，與之（俄軍）對壘，相機舉行”。寧古塔副都統薩布素等奉命領兵前往黑龍江建立軍事基地，在黑龍江東岸建城，即璦琿城。1684年（康熙二十三年），又于黑龍江西岸另筑一城，這樣就使璦琿城和黑龍江城如同兩個高大魁梧的士兵夾江而立，最后由此出兵擊敗沙俄侵略者。前些年，由于各方面原因，有的方向邊境戰場建設基本處于停滯狀態。為適應新形勢下軍事斗爭的發展變化需要，必須加強以觀察、通信、攔阻設施為重點邊防軍事設施建設。國家要對邊境地區擬建的大型重點工程提出軍事需求，使其既能滿足經濟發展需要，又可作為戰時應急需要；既能滿足平時執勤需求，又可作為戰場防護體系的組成部分。邊境地區設防工程建設改造，要追蹤研究軍事強國高新武器和作戰樣式的發展變化，有針對性地制定設防工程建設發展規劃。對現有設防工程，要進行全面升級改造，地表工事要轉入地下，現有地下工事要進行覆蓋加厚。設防工程要進行保密改造，保證在未來戰爭中的指揮穩定和人員裝備安全。三是實施科技強邊戰略，推動邊防信息化建設。為建立寧古塔將軍與黑龍江將軍之間的通訊聯絡，康熙命戶部郎中包奇等人赴東北設置驛站，強調：“此乃創立驛站之地，關系緊要，爾等會同彼處將軍、副都統，詢明熟識地方之人，詳加確議安設”。當時只能通過建立驛站接力傳遞邊疆與內地間信息。新形勢下，無論是打贏未來信息化條件下的邊境局部戰爭，還是有效履行和平時期的邊防職能，都迫切需要加強邊防信息化建設。要建立立體指揮通信網絡，要充分利用軍地現有通信網絡，與各邊管職能部門間建立空間衛星、無線電話和電臺、有線傳真、計算機網絡、車輛速遞或必要的簡易通信等全方位、立體化、多層次的指揮通信網絡，保證指揮順暢。要完善情報信息共享制度，與各邊境單位要建立情報信息通報制度，保持實時信息傳遞；建立信息互通制度，重大情況做到隨時通報；充分利用與鄰國建立的友好關系和有線通信，與對方建立信息互通制度。通過完善信息采集共享制度，做到軍地信息資源共享、友鄰信息資源互助、中外信息資源互用，確保搜集情報信息渠道更加廣泛、內容涵蓋更加全面。要加強指揮信息管理，明確衛星、網絡、有線、無線等各種通信人員的職責和任務，落實責任分工，加強對信息的搜集和梳理；細化情報信息種類，及時獲取深層次、內幕性、預警性的信息；加強信息安全保密管理，使重要信息能夠迅速及時、安全準確地報告給指揮員，為指揮決策提供可靠保證。

（四）戰略服從政略、軍事服從政治，必須講究軍事外交斗爭策略

雅克薩之戰后中俄兩國簽訂了《中俄尼布楚條約》，它是中俄歷史上簽訂的第一個邊界條約，是軍事斗爭與外交斗爭相配合的產物。面對沙俄的不斷侵略和蠶食，康熙本著先禮后兵的原則，多次與沙俄進行談判交涉，要求沙俄軍隊停止侵略行徑，待軍事上取得勝利之后，又通過外交手段來鞏固軍事斗爭成果，使這場捍衛領土主權的斗爭開展的有理有利有節，保障了中國東北邊境一百多年的和平，為后來平定西北、西南地區的叛亂提供了穩定富饒的大后方，對于清朝的發展和繁榮、康乾盛世局面的出現，發揮非常關鍵的作用。軍事外交在戰爭中起著不可替代的作用，一直被喻為政治上的 “融和劑”、作戰上的 “調和劑”、經濟上的 “黏合劑”。首先，軍事外交是維護國家核心安全利益的有效手段。雅克薩之戰，清政府本可獲取更大利益，但因急于應付西北邊疆叛亂，在外交談判上比較倉促，使本應獲取的更多領土等利益未能獲取，這也是雅克薩之戰軍事外交斗爭中的一個重要教訓。國家的最根本利益就是生存與發展，軍事外交往往關系國家安危，其成敗可能決定著戰爭的勝負與國家的興亡。在戰時與危機時刻，簽署停戰協定、締結軍事同盟、開展軍事援助、進行重大軍事談判都是通過軍事外交來實現的。在相對和平時期，所涉及的軍控談判、軍事技術合作、聯合執行任務等也都是通過軍事外交活動實施的。當前，我國安全形勢總體向好，大部分領土邊界問題得到較好解決，但西方敵對勢力亡我之心不死， “西化”、 “分化”圖謀一刻未停，對我戰略圍堵正在實施，東海、南海危機愈演愈烈，有的方向邊境仍存有爭端，軍事外交斗爭的地位作用愈顯重要。在對待友好國家上，要按照中共中央、中央軍委的戰略方針，強化外交睦邊的意識，堅持 “與鄰為善，以鄰為伴，加強區域合作”的基本原則，以建立和發展戰略協作伙伴關系為共同目標，以雙方簽訂的協定協議及紀要為共同基礎，以保持邊境穩定與促進邊疆經濟發展為共同目的，以避免邊境地區發生流血事件為共同愿望，不斷拓展合作，增進相互間的理解與信任，努力營造安全、穩定的周邊環境。在與有著國家利益爭端的一方，要堅決貫徹習近平關于 “任何時候任何情況下，都決不放棄維護國家正當權益、絕不犧牲國家核心利益”的重要指示精神，做到寸土不讓、寸土必爭，有理、有利、有節地做好軍事外交斗爭工作。其次，軍事外交是取得戰爭最后勝利的必要途徑。軍事外交的重點是避免戰爭、準備戰爭、打贏戰爭①國防大學防務學院課題組：《軍事外交學概論》，95頁，北京，國防大學出版社，2009。。沙俄侵占雅克薩，正值清廷忙于平定三藩之亂，無暇他顧之時，于是康熙帝暫時放棄使用武力，轉而采取外交手段解決，待平定三藩之亂后，為進一步做好武力驅逐沙俄侵略者戰爭準備，令蒙古車臣汗斷絕與沙俄軍貿易，封鎖侵略者，兩次出兵雅克薩，奪回被沙俄占領的大片領土。沙俄通過支持準噶爾部首領噶爾丹發動叛亂，迫使清政府在談判中做出了重大讓步，將原屬中國的尼布楚以西至貝加爾湖的領土讓給了俄國。戰爭時期，軍事外交是取得戰爭勝利的重要保障；和平時期，軍事外交是增強戰略互信提升國家合作有效手段。我國堅持走和平發展道路，構建安全、穩定、友好、和諧的周邊環境是必要條件。因此，新形勢下，必須認真貫徹黨中央外交方略，強化外交睦邊意識，深化與相關國家軍隊間的務實合作，積極發展與周邊軍隊的友好交往，把工作的著眼點和落腳點放在維護邊境穩定上，積極宣揚我方觀點和立場，化解矛盾，建立互信。在處理邊境事務中，既堅持原則、態度鮮明、據理力爭，又著眼大局、講究策略、把握分寸，力避流血沖突事件，力避邊境沖突升級，共同維護邊境穩定。再次，軍事外交是輿論宣傳和獲取情報的重要渠道。面對沙俄軍隊對黑龍江流域的不斷侵略和蠶食，清政府曾多次與沙俄進行交涉，堅決要求沙俄軍隊停止侵略行徑。同時，派使臣到各國出訪，在國際上打造有利于清朝的輿論環境。1676年（康熙十五年），俄國政府派尼古拉使團到北京，真正的目的是刺探清朝的意圖，摸清清朝的底細。尼古拉發現，當時中國發生了吳三桂叛亂，清政府正全力與叛軍作戰，東北邊防空虛，回國后即向沙皇匯報： “現在有兩千名陛下的正規軍，那么，不僅達斡里亞地區，而且中國長城以外的所有土地都可能臣服于陛下的統治。”雙方的你來我訪，互探虛實都是通過軍事外交的途徑進行的，做好軍事外交工作的重要性可見一斑。當前，國際形勢風起云涌，必須通過高層訪問、聯合軍演、人員交流、會談會晤和參觀訪問等軍事外交手段，與周邊各國進行廣泛深入的軍事交流，宣揚我軍致力于維護世界和平和地區穩定的決心，同時也通過軍事外交活動掌握各國的軍事發展趨勢和動態情況，為我軍戰略決策提供有力的情報支撐。