略論日本的甲午戰爭準備及啟示

□ 張 煒

19世紀中葉是東亞地緣政治大變局的時代。中日兩國一衣帶水，當中國遭受西方鴉片戰爭厄運的時候，日本也在1853年被迫打開國門。中日兩國幾乎同時開始近代化改革，互為戰略對手進行了至少20年的比拼和較量，中日甲午戰爭是這場較量的結果。研究甲午戰爭日本的戰爭準備全過程，可以對今天復雜形勢下軍事斗爭的籌劃和準備提供有益借鑒。

一、日本確立 “大陸政策”，奠定對外擴張的理論和政策基礎

日本是一個島國，四面環海，陸地狹小，資源匱乏，危機感強。1868年明治天皇登基后便發布了 “拓萬里之波濤”、“布國威于四方”的《御筆信》，處心積慮為打破地緣困境而確立 “大陸政策”，企圖通過由海向陸的對外擴張，改變東亞秩序，并借機崛起。明治這一政策的首要目標是征服中國，其方向有二：一是向北，越過朝鮮海峽 “征韓”，繼而進入中國東北、華北和進一步覬覦俄遠東地區；二是向南，越過琉球進犯臺灣，以臺灣為跳板進入中國東南沿海地區和進一步征服呂宋（今菲律賓）等南洋諸國。臺灣及其附屬島嶼自古屬于中國的領土，琉球、朝鮮則是與中國有悠久宗藩關系①宗藩關系是歷史上中國與周邊一些國家特殊的國家關系。藩屬國奉中國正朔，國王受中國皇帝冊封，定期向中國朝貢。中國作為宗主國，不干涉藩屬國的內外事務，但在其發生內亂外患而求援時，中國有責任應要求出兵幫助戡亂。這種宗藩關系與通過侵略擴張建立殖民地和托管地有著本質的不同。的國家。由此形成地緣魔咒，“二戰”時重現并發展到太平洋和印度洋，一直影響到今天的東亞乃至世界地緣政治氣候。

日本的 “大陸政策”源遠流長。中國明朝時期，豐臣秀吉曾有大規模渡海侵略朝鮮和中國之舉，其時即產生 “天皇居北京，秀吉留寧波府，占領天竺”的妄想。幕府末期，日本一批主張變革的思想家，如林子平、本多利明、佐藤信淵等都有強烈的領土擴張意識，主張吞并朝鮮。1854年，日本 “倒幕”思想家吉田松陰提出了 “責朝鮮納質奉供”，“北割滿洲，南收于臺灣、呂宋諸島”①［日］吉田常吉等：《吉田松陰》，193頁，巖波書店，1978。的 “大陸政策”雛形，其后又提出占領整個中國、君臨印度的構想。明治初年，“征韓論”一度甚囂塵上，其核心是把朝鮮作為日本向亞洲大陸擴張的起點，征服中國大陸，繼而建立亞洲太平洋霸權。從“征韓論”到 “大陸政策”的確立，奠定了明治政府對外擴張的理論基礎和政策基點，而首要目標是滅亡中國。

1870年以后，日本開始在南北兩個方向發展：

一是吞并琉球。琉球歷史上具有獨立國家的地位，從14世紀起接受中國明朝皇帝的冊封，使用中國的年號，建立了藩屬中國的關系。至1866年（清同治五年）近500年間，明清兩代朝廷先后24次派遣使臣前往琉球王國冊封。17世紀初日本染指琉球，迫琉球同時藩屬日本。1872年日本單方面宣布琉球國屬于日本，1875年廢止其與中國的宗藩關系，1879年改琉球國為沖繩縣，將距離日本最近的島國琉球侵吞。對此，當時就有“各國譏評”的輿論，但李鴻章說：“目前兵船未備，餉源尤絀，剛尚難用，只有以柔制之，而力圖自強為后日張本。”②《李文忠公全書·朋僚函稿》，第19卷，2頁，上海，上海古籍出版社，1995。從而犧牲了中國在琉球的利益。

二是侵略臺灣。1874年，日本翻出三年前琉球漁民在臺灣被殺的 “牡丹社事件”，悍然發動了侵略中國臺灣的戰爭。日本宣告建立 “臺灣都督府”，任命西鄉從道為 “臺灣事務都督”，率4艘戰艦和運輸艦，載兵2000登陸臺灣瑯嶠，攻占了牡丹社。清廷緊急派兵入臺，與日軍形成對峙。后經英、美、法調停，清廷仍取 “息事寧人”態度，簽訂中日《臺事專條》。日本寫入此次侵臺是“保民義舉”的字眼，精心設計了讓清廷實際承認琉球屬于日本的陰謀，并向中國索取50萬兩白銀而撤兵。日本撤離臺灣、吞并琉球后又進一步南下，從1884年開始覬覦釣魚島。1885年日本外務卿井上馨提出，“當前宜僅限于實地調查及詳細報告其港灣形狀、有無可待日后開發之土地物產等，而建國標及著手開發等，可待他日見機而作。”③中華人民共和國國務院新聞辦公室：《釣魚島是中國的固有領土》，載《人民日報》，2012年9月26日。

三是進犯朝鮮。1875年日本派出軍艦 “云揚”號北上朝鮮，制造了 “江華島事件”，逼迫朝鮮簽署了第一個不平等條約《江華條約》；1882年和1884年，日本借朝鮮的 “壬午兵變”和 “甲申政變”，兩次派兵登陸朝鮮干涉其內政，結果都被中國迅速派出的陸、海軍懾止。中國派兵赴朝鮮平亂，是因為中國與朝鮮有傳統的宗藩關系，負有在藩屬國發生內亂外患而求援時派兵幫助戡亂的責任。對此，日本早就心存芥蒂，費盡心機以去除中朝這一特殊關系：1876年，日本在朝日《江華條約》中寫入 “朝鮮國為自主之邦，保有與日本國平等之權”的內容，一箭雙雕地獲得與中國同等的國家地位并離間中朝兩國關系；“壬午兵變”和 “甲申政變”平息后，日本先后通過與朝鮮簽訂《濟物浦條約》④1882年《濟物浦條約》第5款規定，“日本公使館置兵員若干備警，設置修繕兵營，朝鮮國任之……”，日本首次獲得在朝鮮的駐兵權。和《漢城條約》⑤1885年《漢城條約》第5款規定，“擇定公使館附屬土地，為日本護衛兵弁之營舍，照壬午續約第五款施行?！?，獲得了與中國同等的在朝駐兵權利；1885年在中日為解決朝鮮 “甲申政變”兩國撤兵問題的談判中，日本利用簽訂中日《天津條約》的機會，規定兩國若要派兵， “應先互行文告之”， “及其事定，仍即撤回，不在留防”⑥王鐵崖：《中外舊約章匯編》，第1冊，465頁，北京，三聯書店，1957。，又取得了與中國同等的向朝鮮派兵和撤兵權利?！短旖驐l約》的這一款，為9年后日本出兵朝鮮、挑起甲午戰爭創造了條件。

可見，日本明治政府為推行 “大陸政策”，對外進行領土擴張，將地大物博的中國作為第一目標。在南下和北上的過程中，不擇手段地挑起事端，利用簽署各種國家間條約的機會，步步為營地為其侵略擴張鋪路，顯示了日本對近代國際法和國際 “游戲規則”已有相當程度的認識和把握。反觀中國，在這段中日博弈時期，清廷高層雖然已經感覺到日本 “強鄰日逼”、“其志不小”的勢頭，認為其 “后必為中國肘腋之患”①《李文忠公全書·朋僚函稿》，第12卷，14頁，上海，上海古籍出版社，1995。。但對日本的居心叵測缺乏應有的警惕和認識，開始曾試圖與日本 “推誠相待”②《李文忠公全書·朋僚函稿》，第19卷，30頁，上海，上海古籍出版社，1995。，聯東洋而制西洋；發生日本侵臺事件后，又取息事寧人之道，對日本借《臺事專條》認定琉球歸屬日本的陰謀默然置之，甚至認為琉球是 “遠離中土”的 “黑水彈丸之地”；對日本在中朝關系上反復 “去藩屬”行為不出手，尤其是《天津條約》關于中日在朝鮮派兵駐軍的 “君子協定”，完全陷入日本為發動戰爭預設的陷阱中。這表現了兩個民族和兩種海洋戰略文化的差異，同時也顯示出此時清廷在制度、觀念和法制近代化方面與日本的差距。

二、日本制定作戰構想，進行目標明確的戰爭謀劃

早在1879年，日本參謀本部就開始了調查以“起草對清作戰策”；1880年，參謀本部再次進行大范圍間諜調查活動，山縣有朋據此編撰了詳細論述中國兵制兵備的《鄰邦兵備略》，他向明治天皇呈遞這份文件并建議，“在鄰國變局之際，最重要的是擴充軍備”，③［日］德富蘇峰：《公爵山縣有朋傳》，中卷，799頁，東京原書房，1969。提出 “強兵為富國之本，而不是富國為強兵之本”④［日］井上清等：《日本近代史》，上卷，100頁，北京，商務印書館，1959。的軍國主義理論。

19世紀80年代初，日本兩次干涉朝鮮內政被中國北洋艦隊的快速反應懾止，引起朝野震動。1885年中日談判簽署《天津條約》，日本高層曾經有立即與中國開戰的主張，但日本特命全權談判代表伊藤博文等人反對這種意見，認為與中國和談，是當下必須采取的策略，因為戰機未到。他說，“我國現當無事之時，每年入出，國庫尚短一千萬元左右。若遽與中國、朝鮮交戰，款更不敷，此時萬難冒昧”?！疤却藭r我與之戰，是催其速強也”。日本明治維新以后近代化剛剛起步，與中國一樣沒有大工業基礎和資本原始積累，綜合國力弱，發動對中國的戰爭顯然力不從心。因此，“此時只宜與之和好，我國速篰冗費，多建鐵路，趕添海軍”⑤中國史學會：《中國近代史資料叢刊·中日戰爭》，第1冊，601頁，上海，新知識出版社，1956。，進行臥薪嘗膽的戰爭準備。

1886年8月，丁汝昌率領 “定遠”、“鎮遠”、“濟遠”、“威遠”艦艇編隊抵達日本長崎。這使日本首次近距離接觸了 “定遠”、“鎮遠”這兩艘7000噸級的鐵甲巨艦，在產生巨大震動和威懾力的同時，也刺激了日本的戰爭情緒。1887年，日本提出了完整的《清國征討策案》，提出，日本應自本年開始，以5年為期完成對華作戰準備。具體作戰構想是：以日本海軍擊敗中國海軍，并由海軍掩護陸軍8個師團遠征中國，其中6個師團在中國北方的直隸灣登陸，2個師團進入長江攻占沿岸要沖之地，最終實現攻陷北京、擒拿清帝、使中國乞降于陣前的目的?！肚鍑饔懖甙浮诽貏e指出了海軍的作用，認為對中國的戰爭，“壓制其海上為第一步”。因此，日本要在5年后進攻中國，自今日起，就要使用最大限度之財力擴充海軍。日本參謀本部還命令海軍討論 “征清方策”，海軍隨即提出了6份作戰方案，核心是海軍在對華作戰中的任務：一是與北洋艦隊決斗，將其擊潰，以保證陸軍在直隸灣登陸的安全；二是攻占旅順和威海，以作為海軍之前進根據地；三是選擇進攻北京之上陸地點，掩護陸軍渡海及登陸。⑥參見蘇小東：《甲午中日海戰》，22頁，天津，天津古籍出版社，2004。正如日本著名史學家中塚明先生所說：“日中間的交戰，至少從1887年開始，具體的作戰計劃就已經被構想出來了。”⑦［日］中塚明：《日清戰爭前的日本對清戰爭準備》，載《抗日戰爭研究》，1997年第2期。最終目標顯然是滅亡中國。

在這一時期，清廷經歷了兩次海防大討論，決心將戰略重點從西北轉向東南，建設近代化海防，發展海軍。在戰略判斷上，明確了 “防東洋尤甚于防西洋”，即李鴻章所說 “今之所以謀創水師不遺余力者，大半為制馭日本起見”①張俠等：《清末海軍史料》，19、24頁，北京，海洋出版社，1982。；在海防戰略上，提出 “濱海萬余里必宜練得得力水師為建威銷萌之策”的海上威懾思想；在海防力量建設上，突出強調發展鐵甲艦和新式快船，“中國海防非創辦鐵甲快船數只不能成軍”②《李文忠公全書·朋僚函稿》，第20卷，2頁，上海，上海古籍出版社，1995。；在海防力量運用上，兩次派 “超勇”、“揚威”等艦艇編隊赴朝鮮 “懾日”，在自海參崴至東南亞一線展開年度訓練，前伸布勢，實施海上威懾。然而，中國的海防戰略雖然有了進步，但始終停留在 “斤斤自守”的層面；對主要威脅是日本判斷清楚，但對日本對華發動戰爭的決心判斷錯誤，對策只停留在防范層面，其海上威懾戰略也十分有限，主要以海上力量顯示為基本形式，完全沒有對日作戰的考慮和準備，甚至天真地認為一旦 “中國戰艦足用，統馭得人，則日本自服”③中國史學會主編：《中國近代史資料叢刊·洋務運動》，第2冊，528頁，上海，上海人民出版社，1961。。相對于日本目標明確的戰爭謀劃和作戰構想，清廷已經實際處于戰略被動之中。

三、日本開動戰爭機器，進行舉國動員的擴軍備戰

日本對外擴張必須依賴軍事力量。明治天皇上臺伊始就大力推進軍事近代化改革。1869年制定政府官制，設立兵部省，統轄陸海軍務和三藩所有軍隊；1870年明令陸軍采用法國體制、海軍采用英國體制；1872年頒布《征兵令》，實行國民義務兵役制，設常備軍、后備軍和國民軍；1872年撤銷兵部省，分別設立陸軍省和海軍省，陸海軍獨立發展；1878年參照德國軍事指揮體制設立了參謀本部，先在陸軍、后在海軍實施軍政軍令分離的 “二元化”領導體制；1885年在建立內閣制時設立了陸軍大臣和海軍大臣；1889年5月，日本按新編制組成師團，建立大陸作戰的基礎。④［日］信夫清三郎：《甲午日本外交內幕》，98頁，北京，中國國際廣播出版社，1994。同年頒布了《大日本帝國憲法》，明確天皇直接統帥軍隊、擁有最高軍政軍令權力，以及軍事首腦有直接輔助天皇決策的特權和不受其他閣員制約的執行軍事詔令的權力，使軍隊在國家政治生活中處于特殊地位，為日本走上軍國主義道路奠定了制度基礎。

在整個擴軍備戰中，日本近代化海軍發展占據重要地位。早在明治維新之初，天皇就在 “耀皇威于海外，非海軍莫屬”的奏折上批示：“海軍建設為當今第一急務，應從速奠定基礎?！?869年，日本在東京開設海軍兵學校，建立海軍大學和海軍工程學校，聘請英國教官，選派學員到英美留學和實習。1874年向英國訂購了 “扶?！?、“比?！?、“金剛”等二等鐵甲艦。1883年日本提出為期8年、投資2600萬日元的造艦計劃。1886年后，日本海軍進入快速發展階段，天皇頒布海軍條例，規定了軍區、軍港和鎮守府的基本職責，海軍編為常備的大艦隊、中艦隊和小艦隊，并以皇室捐款30萬日元、大臣捐薪1／10、發行公債等方式集資，全民動員準備戰爭。針對中國的新型軍艦，日本專門高薪聘請法國著名艦船設計師設計軍艦，并在國內和國外同時制造。 “松島”、“嚴島”、“橋立”號 “三景艦”就是這時制造的。1888年，日本再次提出《第二期軍備擴張案》，包括五年建造海防艦以下46艘的龐大造艦計劃。

1890年12月，出任首相的山縣有朋在帝國議會上提出了 “利益線”理論，強調： “蓋國家獨立自衛之道有二，一為守衛主權線，二為保護利益線。主權線者，國之疆域之謂；利益線者，乃與主權線之安危有密切聯系之區域是也。大凡國家，不保主權線及利益線，則無以為國。而今介于列國之間，欲維持一國之獨立，只守衛主權線，已決非充分，必亦保護利益線不可?！雹荩廴眨荽笊借鳎骸渡娇h有朋意見書》，203頁，東京原書房，1966。而 “利益線的焦點”是朝鮮。與此同時，山縣內閣的青木外相也提出了吞并朝鮮、滿洲和俄國濱海地區的必要性。⑥戴逸等：《甲午戰爭與東亞政治》，64頁，北京，中國社會科學出版社，1994。這些理論，成為日本瘋狂進行擴軍備戰的新坐標。為打敗中國海軍，日本海軍造艦計劃進一步調整，先后增添了2439噸 “千代田”、4160噸 “吉野”、3172噸 “秋津洲”等3艘新式巡洋艦。其中時速達23節 “吉野”購自英國，是當時世界上最先進的巡洋艦。在中日甲午戰爭前夕，日本幾乎是以每年2艘新艦的速度，大力擴充海軍實力。1890年日本軍費開支占總預算經費的10%左右，1892年竟高達40%。①參見孫克復、關捷：《甲午中日海戰史》，43頁，哈爾濱，黑龍江人民出版社，1981。與此同時，聘請英格爾斯等戰術專家到海軍大學執教，灌輸歐洲先進的海軍戰術思想，培養高級參謀指揮人才，并派遣大量海軍留學生留學歐美。日本還及時引進美國人馬漢的海權理論，進一步豐富了自覺運用海軍向海外擴張的戰略思想。

1893年5月，日本建立海軍軍令部，頒布《戰時大本營條例》，發動對華戰爭進入最后沖刺階段。此時日本陸軍能夠出國作戰的機動兵力已有7個野戰師團12萬多人，預備役動員力量達24萬人；海軍共有大小軍艦31艘，魚雷艇37艘，總排水量59800余噸。6月5日，日本成立了由天皇直接統轄的、以參謀總長為幕僚長、參謀次長為陸軍參謀官、海軍軍令部長為海軍參謀官的戰時最高指揮機構——大本營。至此，日本完成了對華戰爭的所有軍事準備。

從中國方面看，經過19世紀七八十年代的發展，到1888年北洋海軍成軍，實力在東亞居首，遠遠超過日本。但正如李鴻章所說：“我之造船本無馳騁域外之意，不過守疆土，保和局而已?！雹凇独钗闹夜珪づ罅藕濉?，第19卷，47頁，上海，上海古籍出版社，1995。出于這樣的戰略考慮，1888年北洋海軍成軍以后，也就是停止發展之時。1891年清廷大閱海軍，李鴻章津津樂道北洋海軍 “以之攻人則不足，以之自守則有余”，認為渤海門戶 “已有深固不搖之勢”③張俠等：《清末海軍史料》，275頁，北京，海洋出版社，1982。。此言一出，戶部隨即停止了海軍外購裝備的經費，將大量海軍經費移為他用，甚至不惜挪至頤和園工程為慈禧祝壽。直至戰前北洋海軍在艦艇航速、炮速以及炮彈質量上都已經落后于日本聯合艦隊。李鴻章海上威懾思想本來就是以“練成大枝水軍”，有足以 “伐謀制敵”的海上威懾力量為基礎的，當他感到日本能夠 “節省經費，歲添巨艦”，而 “中國自十四年北洋海軍開辦以后，迄今未添一船，竊慮后難為繼”④張俠等：《清末海軍史料》，283頁，北京，海洋出版社，1982。的時候，便向清廷提出增添速射炮和炮彈的請求，但就是這區區61萬銀兩也沒有得到支持。李鴻章既然感到中國已不具備足以對日本實施威懾的海軍實力，就更加沒有實戰的決心和意志，在兵力運用方面也變得日趨保守。

由此可見，中日甲午戰爭是日本明治政府“大陸政策”的必然結果，是一場經過長期準備、精心謀劃而決然發動的一場侵略中國的戰爭。中國方面戰略判斷失誤，戰爭準備缺失，戰爭指導思想消極，以致開戰后被動倉促應戰，一線戰役指揮混亂，陸海協同不力，最終導致甲午慘敗，教訓十分深刻。