抓好新形勢下民兵工作對策試探

山東省煙臺警備區 鄒積軍 董海波

當前，民兵建設存在著許多突出矛盾和問題，如組織建設調整明顯滯后于國家改革發展、軍事訓練水平始終在低層次徘徊、法規制度保障不配套不完善等。新形勢下，要以中央《關于加強和改進新形勢下民兵工作的意見》為指導，以國家全面深化改革為契機，立足現實環境，著眼任務要求，積極研究對策，推進民兵工作。

加強黨管武裝。始終堅持黨管武裝根本原則不動搖，嚴格落實雙重領導、雙向兼職、黨委議軍會、第一書記黨管武裝工作述職等制度。深入貫徹《民兵政治工作規定》，堅持把民兵工作納入地方黨委政府議事日程、納入各級領導綜合考核評價內容，為民兵建設提供堅強有力的組織領導。尤其要適應市場經濟體制、多種經濟所有制形式并存和國家城鎮化發展環境，深入研究城市民兵、企業民兵、行業民兵落實黨管武裝工作的措施辦法，確保民兵工作在末端有效落實。

筑牢基層陣地。切實加強縣鄉兩級人民武裝部和基層民兵連（營）建設，把民兵發展的基礎搞扎實、搞穩固。進一步提高縣（市區）人武部建設標準，充分發揮一線指揮部作用。大力加強基層武裝部建設，鄉鎮（街道）武裝部部長要嚴格落實由專職人員擔任與進同級黨（工）委規定，同時根據工作需要，設置政治教導員；進一步規范企業設立基層武裝部程序，嚴格審批。配齊配強專武干部和民兵干部，每年結合民兵整組對專武干部和民兵干部進行任命，使其明晰職責和任務，健全教育培訓、工作督察、述職考評等各項制度，加強對專武干部和民兵干部經常性規范化管理，落實相應政治和經濟待遇，保證他們有動力、有能力、有精力抓好民兵工作。

深化組織調整。“十二五”時期，基干民兵由四類調整為應急、支援、儲備三類，要優先建設綜合應急、專業救援相結合的應急隊伍，重點建設防空、信息、軍兵種等作戰支援隊伍，長期準備衛勤、運輸、物資、裝備等儲備隊伍。堅持以任務為牽引，根據區域特點優化民兵結構布局，中心城區重點加強防空作戰和應對公共突發事件力量建設，政治敏感區突出抓好維護穩定力量建設，邊海防地區注重完善支援保障和防衛力量建設，災害頻發地區著力搞好搶險救災力量建設，最大限度地利用優勢資源，形成平戰銜接、建用一致、分類建設、重點突出的組織建設格局。

創新組訓方式。完善訓練內容，建立體現時代特征、適應任務需要、具有地區特色的民兵訓練內容體系；改進組訓方法，建立以勤代訓、崗位自訓、基地統訓、掛鉤聯訓、聯訓聯演有機結合的民兵訓練方法體系；改善訓練設施，按照整體規劃、重點建設、軍地融合、統建共用的思路，建立以省級綜合訓練基地為骨干、市級專業訓練基地為主體、縣級訓練基地為基礎、基層訓練場地為補充的集約化訓練設施保障體系，滿足全員額、多專業、實戰化訓練需求，走開模擬化、網絡化訓練路子；采取選拔、聘用、兼任等方法，建立一支數量充足、專業齊全、相對穩定的教練員隊伍；根據經濟發展水平，提高民兵訓練經費保障標準；健全訓練登記評定和考核制度，有效監管規范訓練秩序，提高訓練質量效益。

完善法制支撐。盡快配套完善國家民兵工作法規政策，修訂《民兵工作條例》、《公務員法》、《企業法》、《公司法》等部分條款，解決國家法律法規缺失和相互矛盾沖突的問題。同時要根據地方特點，擬制或完善地方法規，細化各級民兵干部職責、待遇和權利；利用工商照顧、稅務減免等經濟手段鼓勵企業建立武裝部、開展民兵工作，增強民兵工作吸引力。