服務貿易協定談判基本特征分析

王紹媛(教授) 張 鑫

《服務貿易總協定》(GATS)作為基礎性的多邊貿易協定在一定程度上促進了成員服務業市場的開放，推動了全球服務貿易的快速發展。但是，隨著國際經濟形勢的變化，在世界貿易組織(WTO)多邊平臺上推動成員繼續開放服務市場的難度越來越大。原定于2004年年底全面結束的WTO 多哈談判屢屢受挫，盡管2013 年12 月WTO 第九屆部長級會議終于達成了“巴厘一攬子協定”，談判取得巨大突破，但對涉及的服務貿易、爭端解決、知識產權等領域并未達成一致。

2008 年的金融危機重挫全球經濟，服務貿易市場的開放便成為發達經濟體創造更多就業機會的關注重點。繞開陷入鎖定狀態的多哈談判，發揮發達經濟體自身的優勢，針對服務貿易進行選擇性談判，為本國服務提供者創造優勢條件，成為美歐兩大主導方力推服務貿易協定(TISA)談判的期望。2013 年1月，時任美國貿易代表羅恩·柯克表示將正式啟動TISA 談判，哥斯達黎加、新西蘭、墨西哥、加拿大等國家代表認為，可以通過TISA 的啟動推動WTO 的談判進度，促進服務貿易自由化。至2014 年2 月，TISA已經進行了5 輪談判，擁有23 個成員(見表1)，既有美國、日本、歐盟等發達經濟體，也有智利、巴基斯坦等發展中經濟體。

一、TISA 談判的主要內容與主要原則

2013 年12 月巴厘島達成的“巴厘一攬子協定”在貿易便利化、農業領域、發展議題等三個領域均有突破。在貿易便利化方面，各成員方同意簡化海關及口岸通關程序，盡力建立“單一窗口”運行機制;在農……