著眼新形勢大力發展產權交易事業

◎ 李鋒（西部產權交易所，西安710061）

著眼新形勢大力發展產權交易事業

◎ 李鋒（西部產權交易所，西安710061）

黨的十八大以后，全國政治、經濟發展呈現出很多新形勢，這些形勢變化對產權交易事業發展影響深遠、意義重大。認真學習近平總書記系列講話精神，認真研究黨的十八屆三中全會之后出臺的一系列政策文件和深化改革措施，有利于認清新形勢發展趨勢，有利于認清產權交易事業發展面臨的機遇和挑戰，有利于產權人自覺適應新形勢變化要求，這是保障產權交易事業健康發展的重要內容。

1 新的歷史時期發展產權交易事業面臨的問題

中國的產權交易事業因滿足國有企業改革需要而產生，在中國改革開放的形勢下得到發展。在新的歷史時期，中國產權交易事業發展面臨許多新情況、新問題，迎來了一個發展的新形勢。主要有：

一是黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，標志著深化改革是我國政治、經濟和社會發展的主旋律。目前，中國已進入改革的升級版，一大批深化改革政策將會出臺，這對社會經濟各個領域都會產生深遠影響，產權交易面臨巨大的發展機遇。

二是國有企業深化改革任務艱巨，產權市場大有可為。長期以來，產權市場主要是圍繞國有企業開展服務，但國有企業產權交易呈現不斷萎縮態勢。隨著國有企業新一輪深化改革，特別是重視發展混合所有制和以管資本為主要特點的監管模式變化，建立公開透明規范的國資流動平臺已成為國企深化改革工作的共識。

三是建立統一規范的公共資源交易平臺對產權市場影響深遠。十八屆三中全會強調要建設統一開放、競爭有序的市場體系，并將國有產權交易納入了公共資源交易平臺。由于公共資源交易平臺建設尚處于初期階段，管理模式、運作方式存在多樣性。各地產權交易機構在公共資源交易平臺建設中發揮的作用也不盡然，有的失去了主體資格，有的借機拓展了市場業務，有的偏離了市場化運作模式，各地產權交易機構的發展存在著因地因人而異的現象。

四是全國產權市場呈現業務不斷創新、競爭不斷加劇的態勢。20多年來產權交易呈現出勇于創新、激烈競爭的格局和態勢。交易主體從單一的國有企業發展到各類所有制企業、自然人等產權主體；業務品種從單一的國有企業產權交易發展到金融資產、涉訴資產、環境權益、公共資源、文化產權、礦業權、農村產權、實物資產等產權交易；交易方式從傳統的協議轉讓、拍賣轉讓到電子競價、網絡報價等適應市場發展要求的互聯網交易方式。各地產權市場之間、產權交易機構與拍賣機構等中介組織之間存在的業務競爭、服務競爭此起彼漲，引領產權交易理念、業務品種、業務規則等不斷創新發展。

五是互聯網技術的快速應用與發展給產權交易事業帶來了機遇和挑戰。產權交易事業之所以能夠得到快速發展，一個很重要的原因是結合了互聯網技術的應用與發展，實現了產權交易信息較低成本的聚集和發現效應。隨著互聯網技術的普及與成熟，利用互聯網技術發展以產權交易為載體的電子商務平臺已經被眾多的投資人看重，打造一般意義上的產權交易信息平臺已經變得相對容易和簡單。隨著自媒體時代和互聯網技術的廣泛應用和普及，目前產權交易機構自建的信息平臺影響力優勢將逐漸衰減。

2 使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，為產權交易事業發展提供了廣闊空間和更高要求

十八屆三中全會指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”。“必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。“推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”。“積極發展混合所有制經濟”。“完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管”等重要論斷，為產權交易事業發展提供了廣闊空間和更高要求。一是過去一些由政府部門審批的事項將由市場來進行資源配置，產權交易業務領域和業務品種將極大拓展。二是以國有企業為代表發展混合所有制，必將推動大量的企業產權重新配置和調整，產權市場又迎來了一次快速發展的機遇。三是建立統一開放、競爭有序的市場體系將使產權市場功能從服務國企改革拓展到為社會經濟發展服務，更多的非公有制經濟產權交易活動將會通過規范的產權市場完成，這是產權交易機構面臨的一次重大職能轉變和發展機遇。四是政府通過引入競爭購買服務和清除市場壁壘等新舉措，取消了過去各地產權交易機構為政府指定交易平臺的資源優勢，產權交易協會等機構要與政府部門“脫鉤”，交易機構將完全通過市場競爭、提高服務質量、提高市場影響力等舉措在市場上獲取業務資源，這是現有體制下產權交易事業發展面臨的嚴峻挑戰。一些習慣于等政府部門批業務進場交易、服務質量不高、不善于參與市場競爭的機構，將面臨無業務可做或倒閉的可能。

3 堅持以市場需求為導向，注重完善自身改革，自覺適應新形勢變化要求，促進產權交易事業大發展

發揮市場在資源配置中的決定性作用就是要尊重市場規律，堅持以市場需求為導向，使產權交易事業發展緊緊圍繞市場需要，滿足市場提出的客觀要求，實現人們對各類交易公開公平公正的期盼。在產權交易事業蓬勃發展的今天，一些機構僅僅滿足于做了多少業務，完成了多少收入，容易忽視產權交易事業在新形勢下發展面臨的諸多問題和困難，忽視作為一個剛剛啟步的事業還需要更多的呵護。在新的發展形勢面前，產權人以什么樣的姿態迎接挑戰，以什么樣的勇氣完善自身改革以適應市場發展的客觀要求，以什么樣的思路和理念指導產權交易事業健康可持續發展，以什么樣的素質和能力適應產權市場發展的新要求，是關系到產權交易事業長遠發展的重大理論課題和現實要求，也是產權交易事業在機遇和挑戰并存的新形勢下促進大發展需要回答的現實課題。近年來，中國企業國有產權交易機構協會、各地產權交易機構圍繞新形勢變化作了很多有益的探討和實踐，集中體現在四個方面：

一是著眼市場需求，堅持創新發展理念，不斷拓展和豐富產權交易領域和業務品種。長江流域產權交易共同市場將為中小企業融資服務作為共同市場立足于資本市場的戰略支點，連續四年圍繞為中小企業服務開展了理論研討、創新交流主題活動；常州產權交易所把銀行、評估、典當、擔保、小貸公司等機構在產權市場集成金融服務平臺，為中小企業融資提供“一站式”集成服務。哈爾濱產權交易中心圍繞大宗物資采購陽光平臺幫助企業解決難題。吉林省、湖北省、江西省等產權交易機構圍繞股權托管業務為中小企業提供質押貸款、分紅派息、信息公告等服務，密切了和企業之間的聯系。安徽省股權交易中心創新拓展私募融資服務，幫助企業解決發展資金緊張問題。深圳聯交所從民營企業股權轉讓見證到通過股改、托管、私募等市場化服務助推企業上市，既規范了民營企業股權轉讓又創新了產權交易模式，成功培育60多家上市公司。

二是著眼提升公信力水平，堅持規范發展原則，不斷統一和完善產權交易規則和制度建設。近年來，市場創新為產權交易事業帶來了活力和繁榮，同時，一些不規范的創新行為也給產權市場長遠建設帶來了災難和問題。隨著《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》和《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》的實施，為產權市場健康發展敲響了警鐘。一些產權交易機構和個人不顧產權交易非標準化屬性，不顧規范發展理念，盲目追求商業利潤而引發的社會問題和違規經營行為，給產權交易事業健康發展埋下了“炸彈”，也給產權交易機構公信力帶來了負面影響。隨著國務院國資委關于《企業國有產權交易操作規則》的頒布和產權交易監測系統的建立，使產權交易規范運作有了依據，也看到了希望。

三是著眼規模發展效應，堅持合作共贏理念，不斷研究探索“四統一”旗幟下的發展理念。一個行業的興起和發展，除了要適應市場客觀需要，具有規范健康發展的理念和制度，還需要一定的規模效應被社會接受和認可。當下，產權交易事業在各地風起云涌，創造了很多奇跡，成就了無數企業和投資人。但產權交易事業在全國范圍內還是一個剛剛起步的行業，規模與影響力還不夠，暫時還達不到一個成熟行業發展的標準，容易被社會遺棄和淡忘。協會開展的“四統一”大討論，舉起了產權交易事業健康可持續發展的大旗，樹立了合作共贏的典范。長江流域產權交易共同市場推出的《產權交易利益分配規則》、《投資人信息庫管理辦法》和《分支機構使用報價網管理辦法》等規章和作法；各機構合作建設使用的金馬甲網絡競價平臺；協會將要打造的“統一在線競價系統”平臺，都堅持了合作共贏理念。通過各個成員之間的合作，促進建立一個理念領先、技術超前、規模龐大、使用高效的合作“航母平臺”，這個巨無霸平臺一方面能夠滿足國務院辦公廳63號文件對產權市場提出的“四統一”要求，實現全國產權市場發展的客觀需要，實現規模發展效應，另一方面可以遠遠超越其他競爭者所擁有的財力、市場占有率、合作能力等競爭要素，是促進產權交易事業可持續發展的一劑良藥和重要支撐，也是產權交易活動在更大范圍內匹配信息，促進發現能力提升的客觀要求。

四是著眼人才領先是事業發展的核心理念。高素質人才是產權交易事業發展最重要的動力源泉。一切創新和規范發展離不開高素質人才的支撐，完成一切交易活動離不開一個高效的工作團隊支撐。在產權交易事業步入健康發展的大道時，對高素質人才和高效團隊的需求格外重要，而現實中高素質人才和高效團隊十分困乏。一些機構發展停滯不前的主要原因不是因為資金、也不是因為市場資源，一個重要的原因是缺乏高素質人才和高效團隊。近年來，產權交易協會著眼人才困乏現狀開展了多種業務技能培訓和策劃師認證工作，長江流域產權交易共同市場組織了多期典型案例剖析和策劃師培訓工作，組織各成員單位積極開展掛職交流輪崗活動等。各機構為吸引高素質人才加盟和培養人才隊伍，也傾注了大量財力和物力，形成了一系列鼓勵人才成長和關注人才發展的機制措施。