北斗衛星導航產業重大應用示范發展專項指南發布

北斗衛星導航產業重大應用示范發展專項指南發布

2014年6月10日，國家發展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《關于組織開展北斗衛星導航產業重大應用示范發展專項的通知》（發改辦高技[2014]1285號），以下為該文摘編。

為貫徹落實《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》和《國家衛星導航產業中長期發展規劃》，加快推動北斗衛星導航產業核心技術與產品的產業化和規模化應用，促進我國北斗衛星導航產業快速健康發展，經研究，國家發展改革委、財政部決定于2014-2016 年組織北斗衛星導航產業重大應用示范發展專項。

一、專項實施的目標

通過專項實施，推動建立以應用為導向、用戶為龍頭、企業為主體的北斗衛星導航產業發展模式，推動技術創新、產品創新、服務模式創新和商業模式創新，著力促進北斗衛星導航產品與服務的市場化、規模化應用，到2016 年實現北斗衛星導航及其兼容產品應用總量突破3000 萬臺套，重要領域智能化應用水平顯著提升，大眾消費市場初具規模，我國北斗衛星導航產業自主化發展能力顯著增強。

（一）推動規模化應用。圍繞經濟建設、公共服務和大眾消費領域重大應用需求，推動要素整合和技術集成，促進北斗衛星導航系統在重點行業、重點區域、重點民生領域的示范應用，逐步實現北斗導航成為電力、金融、公安、大眾消費電子等行業的標準配置，顯著提升應用水平和應用規模。

（二）推動技術和產品創新。推動核心關鍵領域的創新，促進衛星導航與衛星遙感、衛星通信、地理信息、物聯網等融合應用創新，提高北斗芯片和終端的產品成熟度，提升用戶端導航定位性能，增強自主北斗衛星導航技術和產品的核心競爭力。

（三）推動商業模式創新。以實現規模化應用為目標，充分發揮市場主體的積極性，支持企業建設運營服務平臺并積極開展服務模式創新，提供專業服務和增值服務，鼓勵行業部門和地方政府向應用服務企業購買服務。

二、專項支持的重點內容

以提升基礎設施服務保障能力、擴大應用規模為目標，重點支持北斗室內外位置服務基礎平臺建設、重點行業和重點區域的重大示范應用。

（一）北斗室內外位置服務基礎平臺建設和應用示范。為提升北斗衛星導航地面系統服務能力，夯實產業發展基礎，重點支持北斗室內外位置服務基礎平臺建設，形成覆蓋若干城市的室內外無縫定位服務能力，為消防救援、民生關愛、城市物流配送、市政精細管理等領域位置服務需求提供基礎支撐。

（二）行業重大應用示范。為推進北斗衛星導航在經濟社會重要領域的安全應用，注重與相關行業部門業務管理的深度結合，促進行業提質增效升級，重點支持電力授時、公安警務、建筑安全監測、海關物流監管、保險綜合應用、海洋開發利用、林業生態保護、消費電子等8 個行業領域的示范應用，開發行業綜合應用解決方案，實現規模化應用，有效提升行業運行安全和效率。

（三）區域重大應用示范。為推進北斗衛星導航與區域經濟社會發展緊密結合，破解城鎮化進程中的突出問題，更好地服務于工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展的重大需求，重點支持有關省市結合本地發展需要開展城市綜合應用示范，在消防救援、智能公共交通、民生關愛、城市物流配送、市政精細管理、地下管網安全、精準農業、智慧旅游等8 個領域，推進北斗衛星導航系統多元化、市場化、規模化應用。

三、專項支持原則

（一）突出重點，服務經濟社會發展。圍繞行業發展和區域經濟社會發展重大需求，重點支持需求迫切、社會效益明顯、示范意義大、帶動效應強的項目，特別是對于保障經濟社會安全，改善民生，實現建設生態文明和美麗中國、建設海洋強國等國家戰略有重大意義的應用項目。

（二）統籌資源，形成產業發展合力。鼓勵行業和地區將北斗衛星導航應用納入其相關發展規劃和行動計劃，積極發揮政府推進北斗導航應用的導向性作用，優先支持應用基礎較好、資源有效整合、發展目標明確、配套政策到位、組織保障可行、資金等條件落實的項目，特別是作為政策采購服務的項目。

（三）融合創新，推動市場規模應用。充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵各類市場主體積極培育發展有利于擴大市場需求的新型服務業態，支持北斗導航技術與衛星遙感、衛星通信及相關信息技術的融合創新發展，支持綜合應用服務平臺建設和服務模式、商業模式創新，為政府、企業、公眾提供更多更好的專業服務和增值服務。

北斗衛星導航產業重大示范應用發展專項重點領域指南

一、北斗室內外位置服務基礎平臺建設和應用示范

為提升北斗衛星導航地面系統服務能力，夯實產業發展基礎，支持北斗室內外位置服務基礎平臺建設與示范應用，建設室內外無縫高精度定位網絡，開發建筑物空間信息系統以及相應的綜合數據處理與位置服務平臺，形成覆蓋若干城市的室內外無縫定位服務能力，為消防救援、民生關愛、城市物流配送、市政精細管理、智慧旅游等領域位置服務需求提供基礎支撐。北斗室內外位置服務基礎平臺項目要求覆蓋室內建筑物面積不少于1 億平方米，定位精度水平方向優于3 米、高程方向優于1 米。

二、行業重大應用示范

為推進北斗衛星導航在經濟社會重要領域的安全應用，支持電力授時、公安警務、建筑安全監測、海關物流監管、保險綜合應用、海洋開發利用、林業生態保護、消費電子等8 個行業領域的示范應用，有效提升行業提質增效升級，促進產業轉型升級，為國民經濟穩定運行提供安全保障。消費電子領域示范推廣終端總規模不低于2000 萬臺（單個項目研發與推廣應用規模不低于500 萬臺），其他領域推廣應用的終端規模不低于5 萬臺。

（一）電力安全應用。重點支持新建（或改造）110KV 變電站北斗兼容授時設備，在邊遠地區電力傳輸線路部署北斗高精度位置監測設備，促進重點電力設施系統的自主可控和安全監測。由國家電網公司組織實施。

（二）公安調度指揮應用。重點支持公安邊防、反恐維穩、禁毒緝私等領域北斗應用系統建設及警用北斗智能終端推廣應用，提升公安系統自主信息保障能力。由公安部組織實施。

（三）建筑安全監測應用。重點支持構建基于北斗高精度定位的建筑變形監測和安全預警系統，在地震斷裂帶和地面嚴重沉降地區開展甲乙類建筑高精度位移動態監測示范應用，推進北斗高精度產品在建設行業規模應用。由住房和城鄉建設部組織實施。

（四）海關監管應用。重點支持構建海關物流監控應用服務系統，為海關監管車（船）及監管人員配備北斗終端，改善海關通關環境，推進北斗系統在海關物流監管領域的標準化、規模化應用。由海關總署組織實施。

（五）保險綜合應用。重點支持構建北斗保險車輛管理平臺，

推廣應用保險車輛用北斗終端，支撐汽車保險應用產品開發和商業模式創新，提高保險行業的服務能力和運行效率，促進和諧交通發展。由保監會組織實施。

（六）海洋開發應用。重點支持建設北斗遠海工程管理平臺和相關基礎設施，在海洋資源調查、水文地質勘察、施工作業、遠海工程項目管理等領域推廣應用北斗衛星導航定位裝備，提高開發利用海洋資源的能力。由中國交通建設集團公司組織實施。

（七）林業生態應用。重點支持構建林業北斗綜合管理服務平臺，選擇典型林區，在林業調查、管護、防火等領域推廣應用北斗林業應用終端，提高林業行業的信息化、精準化管理水平。由國家林業局組織實施。

（八）消費電子應用。重點支持北斗智能手機研發與應用，建設技術標準和產品檢測體系, 推動北斗系統成為智能手機標準配置，促進我國移動通信和北斗衛星導航應用技術的融合發展，提高北斗導航的大眾化、規模化應用。由工業和信息化部組織實施。

三、區域重大應用示范

為推進北斗衛星導航與區域經濟社會發展緊密結合，更好地服務于工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展的重大需求，在有關區域開展城市綜合應用示范，在消防救援、智能公共交通、民生關愛、城市物流配送、市政精細管理、地下管網安全、精準農業、智慧旅游等領域，推進北斗衛星導航系統多元化、市場化、規模化應用。區域應用類項目推廣應用的終端規模要求不低于5 萬臺。

（一）消防救援應用。支持構建城市北斗消防救援管理平臺，推廣應用具備室內外定位能力的北斗終端，提高城市消防救援的快速應對和處置能力，降低消防事故損失，促進和諧城市建設。

（二）智能公共交通應用。支持建立基于北斗的城市智能公共交通北斗運營調度管理平臺，推廣應用北斗智能終端，實現對公交車輛的智能調度、公交運營的網絡優化和服務評價、公交信息實時發布、電子站臺信息實時推送等功能，改善城市公共交通狀況。

（三）民生關愛應用。支持構建基于北斗的城市民生關愛服務和管理平臺，推廣應用小型化、易操作的北斗終端，提供基于室內外快速定位的意外危險救助、入/離校（家）告知、失蹤追查等服務功能，為老人和兒童提供智能化關愛服務。

（四）城市物流配送應用。支持構建基于北斗的城市物流配送和信息管理服務系統，推廣應用各類北斗定位終端，實現城市共同配送物流的全過程監控，降低物流成本，提高流通效率，提高物流行業經營和管理水平。

（五）市政精細管理應用。支持構建基于北斗的市政車輛管理平臺，推廣應用各類北斗終端，實現對環衛作業車輛、垃圾運輸車輛、城管車輛等市政車輛的實時監控，提高應急處理能力和精細化管理水平。

（六）地下管網安全應用。支持構建基于北斗的城市地下管網位置服務平臺，推廣應用北斗終端，實現城市重點區域排水和燃氣管線探測、監測和預警，有效減少地下管網事故，促進和諧城市和和諧社會建設。

（七）精準農業應用。支持構建基于北斗的精準農業綜合服務平臺，在農田信息采集、土地規劃利用、農機自動化耕種等領域推廣應用北斗終端，有效提升土地開發利用率和科學化種植水平，促進農業精細化、現代化發展。

（八）智慧旅游應用。支持構建北斗智慧旅游和信息管理服務平臺，推廣應用旅游專用北斗終端，實現便民自助導游、導覽、導購、導航，以及景區安全與生態環境監控及預警、應急事件快速處置等功能，促進智慧旅游產業發展。

· 云成_ 摘編