俄羅斯聯邦2013-2020年國家航天活動規劃

俄羅斯聯邦2013-2020年國家航天活動規劃

2012年11月11日根據俄聯邦政府第1950-r號令，批準了《俄聯邦2013-2020年國家航天活動規劃》。該規劃明確了即將開展的一系列俄羅斯聯邦國家項目，這些項目以俄羅斯聯邦總統于2012年5月7日簽發的第596號令——《關于國家長期的經濟政策》為指導。

一、規劃的主要執行機構

航天活動規劃的主要執行方為俄羅斯聯邦航天局，協作方為俄羅斯國防部。參與單位有：俄羅斯緊急情況部、教育科學部、工業貿易部、區域發展部、交通部、財政部、內務部、聯邦技術調節與測量署、氣象和環境監測局、地籍與測量登記局、生物醫學署和俄羅斯國家原子能公司。

二、規劃目標

制定國家航天活動規劃就是為了滿足俄羅斯對航天活動成果的需求，樹立良好的國際形象，保持俄羅斯航天技術領先地位，鞏固俄羅斯聯邦在全球航天領域的競爭力。

為實現規劃的主要目標，依靠國家航天政策優先發展方向以及對航天活動主要問題和風險的分析及預測，規劃將進一步確保俄羅斯獨立進入空間的能力及航天在科學、社會經濟領域中不可或缺的地位，保持俄羅斯載人航天領域領先地位并嚴格履行國際義務。

三、規劃的主要任務及實施階段

部署并維持在軌航天器規模，以滿足科學及社會經濟發展需要，保持“國際空間站”的俄羅斯艙段能力；

對普列謝茨克和拜科努爾發射場進行現代化建設，在俄羅斯境內建成“東方”新發射場；

開發現代化的火箭發射技術；

提高科學技術及工藝能力，用于有前景的先進技術的研發；

在和平利用太空原則下開展國際合作；

為促進俄羅斯聯邦國家及地區發展，為進一步擴展航天成果應用創造必要條件。

本計劃為達到提出的目標，將匯集所有資金、能力，制定專項計劃，開展航天活動，以促進科研和國民經濟利益的發展。

國家航天活動規劃包括下列專項計劃：《俄羅斯聯邦2006-2015年國家航天活動規劃》、《2012-2020年GLONASS系統維護、開發和利用》聯邦專項計劃、《2006-2015年俄羅斯航天發射場發展規劃》聯邦專項計劃。把專項計劃統籌納入國家航天活動規劃，通過建立機制和實施國家航天活動規劃來指導和完成航天局和相關工業領域的航天活動。

除上述國家專項計劃外，本規劃還包括以下計劃：《航天工業優先創新項目》計劃、《航天工業發展》計劃、《國家航天活動規劃實施保證》等計劃。

2020年前國家航天活動規劃分以下階段實施：

第一階段 2013-2015年（含2015年），基于上述聯邦國家專項計劃開展工作。

第二階段 2016-2020年（含2020年），以政府制定的到2020年及以遠的航天活動政策為基礎，遵循《俄羅斯航天2030年及長期發展戰略規劃》，開展有前景的國家航天活動。

四、規劃的主要組成部分

1）證書；

2）正文：

規劃說明；

規劃實施范圍描述；

規劃實施范圍內國家政策優先級、規劃目標、預計成果、規劃實施期限及階段；

航天工業發展狀況；

航天工業成果應用情況；

國際航天活動；

規劃、專項計劃及子計劃的主要航天活動概述；

國家調節綜述；

規劃各個實施階段中國家任務的綜合指標預測；

關于國企、國家參與控股的股份制公司、公眾、學術界等機構參與國家航天活動規劃以及聯邦政府投資的信息；

對與國家航天活動規劃相關的聯邦專項計劃及子計劃進行論證；

規劃實施必需資金論證；

規劃實施風險分析，規劃實施風險控制措施描述；

規劃實施的有效性評估方法。

3）附件和表格包括以下內容：

規劃中包含的航天活動；

規劃有效性評估算法；

國家航天活動規劃、子計劃和聯邦專項計劃的指標（參數）；

規劃主要活動及實施過程中的國家基本法律保障措施。

五、規劃的經費數額及來源

利用聯邦預算和國家航天活動計劃外資金來保證規劃的實施。為保證國家航天活動規劃的必需資源，俄羅斯聯邦政府將向國家航天活動規劃提供總金額為2.1萬億盧布（約合700億美元）的財政支持，其中包括預算外資金。投入資金主要用于發展航天技術、研制航天設備、開展基礎及應用研究、完善航天基礎設施和推動航天人才隊伍建設。

六、航天活動的優先發展方向

1）第一個優先方向 —保障俄羅斯進入空間的能力，進行航天技術開發和應用，以滿足社會經濟發展的需求。大力發展航天工業，履行國際義務。

發展此優先級能夠改進各個生產部門的效率，促進社會經濟發展。在發展航天工業的同時，應實施與低地球軌道以遠空間探索相關的項目，提高探索能力。

2）第二個優先方向—利用航天技術滿足科學需要。

此優先級的意義在于可促進航天技術革命性發展。航天技術已成為獲取宇宙知識最重要的手段，此優先級的發展將保證俄羅斯在宇宙和生命起源認知方面保持領先地位，并幫助掌握空間能源及其他資源開發技術。

3）第三個優先方向 — 優先執行載人航天任務。

俄羅斯載人航天一直擁有非常強的競爭力，國家航天活動規劃的第三個優先級有兩個重點：一是繼續對“國際空間站”進行開發，二是參與國際合作框架下的載人星際飛行任務，為其順利實施奠定科學技術基礎。在2020年國家航天活動規劃失效后應重點開發新技術，實施低地球軌道以遠載人探索飛行任務。

國家航天活動規劃所要解決的主要問題是確保應用于科研的空間系統與應用于社會經濟任務的空間系統（平臺）的技術發展水平和速度保持一致，同時要促進衛星應用的發展，以滿足國家機構及公眾日益增長的需求。

俄羅斯火箭航天工業在全球航天市場上的地位十分穩固，僅次于美國和歐洲。2011年俄羅斯火箭航天工業在全球市場所占份額為10.7%。預計未來俄羅斯火箭航天工業在全球市場的份額將有所增加，2015年前可達到14%，2020年前達到16%。

為了擴大俄羅斯全球航天市場份額，提高航天技術競爭力具有關鍵性意義。為實現此目標和優先級，準備開展以下工作：

開展機械制造、儀器儀表和材料科學領域的先進技術研發。

大力發展先進航天技術試驗基地。

掌握衛星間通信技術，星上設備數字信號和信息處理技術，微機電和機器人系統以及新型傳感器、運輸及能源系統。

完善航天工業管理體系，對航天工業進行重組，完成技術設備升級和航天工業地面航天基礎設施的改造。

開發人力資源

加大國有和私營企業合作力度。

特別關注俄羅斯具有競爭優勢領域的發展，包括提供將有效載荷送入軌道的服務、火箭發動機制造和載人航天等。

深入推進航天工業市場化，提高國際市場競爭力，對企業進行重組，在有限的資源和能力條件下盡可能整合成大型產業集團，包括研究、開發、制造、銷售和服務部門。

大型產業集團能夠為優化生產力、避免重復、改善定價、降低成本、保證科研和試驗設計工作獨立開展并提高引進先進技術（包括國外）的靈活性創造條件。

為完善國內航天工業結構，進行重組，將其整合為5～7個大型產業集團，在此基礎上建成3～4個多專業機構，以及儀表制造公司及航天技術裝配公司。

建成大型產業集團，并對下屬中小企業進行網狀管理，創建專門生產和加工火箭零件，航天技術設備及其他配件的區域產業群。

擴大公私合作可以幫助實現社會經濟領域中航天活動商業化。國家應提供、維護并發展軌道和地面航天基礎設施；保障空間活動安全；將國家項目標準化、規范化，建立技術規范，明確設備要求。

在公私合作框架內私營公司投資建造和運營基礎設施為用戶提供服務；在市場上開發和銷售新商業項目；設計和生產定制的設備；向包括國家及地方政府在內的終端用戶提供服務。

此領域的公私合作為終端用戶提供服務的領域包括衛星遙感、衛星通信、導航技術、航天材料和部件生產以及小衛星制造。

為了能夠更加有效地吸引私有資金，正在研究制定《俄羅斯聯邦關于航天活動修正案》。修訂內容涉及通過吸引私有商業資源，以保證航天活動成果的應用，促進俄羅斯社會經濟的發展。

該計劃通過完善相關法律法規來解決商業參與航天活動存在的一些問題，包括著陸場使用問題、空間活動保險風險、大規模引進先進航天技術為不同類別的用戶提供服務等問題。

將繼續改進空間系統及平臺設計、制造和應用的規范，在航天技術領域規范國家標準、編制技術規范，完善產品質量控制體系。

計劃深化本國航天工業的法律保障工作。

通過實施聯邦專項計劃中關于電子行業發展的措施，建成抗輻射電子器件現代化基地，以解決對航天工業技術產生負面影響的問題（此項工作由俄羅斯工業部負責協調）。

將進一步利用和發展普列謝茨克發射場、繼續租用拜科努爾發射場。在俄羅斯聯邦總統2007年11月6日下發的《關于“東方”發射場建設》文件指導下，建成國內新“東方”發射場，保障俄羅斯進入空間的能力。

綜上所述，該規劃應包括：

建造并運營安加拉-A5型火箭，改進綜合設施，并確保拜科努爾和普列謝茨克航天器發射場的有效運作；

完成俄羅斯航天發射場“東方”的一期（2015年）和二期（2018年）建設；

部署軌道航天器來滿足公共需求，使在軌航天器在2015年達到95個，2020年達到113個。2015年和2018年，“國際空間站”俄羅斯艙段數量將分別達到6個和7個。

保持GLONASS系統組網運行，發射新一代GLONASS-K導航衛星。2015年GLONASS全球衛星導航系統定位精度將達到1.4m，2020年將提高至0.6m。

提高科學技術能力，用于有前景的先進技術的研發，包括為2018年動力推進系統測試飛行樣機做準備；

開發具有競爭力的生產制造技術、衛星通信技術、遙感及導航支持技術、完善搜救-救援系統、緊急情況監測系統，以及通過空間自動識別系統及信標對移動目標進行追蹤和監測的技術；

履行國際載人飛行承諾，保障國際衛星搜救系統俄羅斯部分的運行功能；

通過實施上述計劃，俄將實現到2020年國內航天工業產值比2011年至少翻一番。

在空間基礎研究領域方面：

開發空間基礎研究項目，縮小與該領域領先國家的差距，保證俄羅斯在空間科學關鍵領域研究處于世界領 先地位，長期目標是使俄羅斯在宇宙研究方面成為世界強國之一。

計劃實施:

建造3個空間天文臺：光譜-UV、光譜-M和伽馬-400天文臺，用于研究天體各種電磁譜段和高能γ射線。

持續開展月球探測項目 —執行“月球-水珠”軌道器和“月球—資源”著陸器任務，并將月球表面的物質樣本帶回地球。

開發新技術 —星際飛行技術以及實現天體表面人類的活動。

研制旨在把人送上月球的先進載人運輸系統。

2020年國家航天活動規劃完成后將能提供更廣的服務：

在固定通信、移動通信和電視直播方面——建立天體數據多功能空間中繼系統，提高俄羅斯低地球軌道遙感衛星的使用效率，提高服務運載火箭發射及“國際空間站”俄羅斯艙段數據傳輸能力；增加固定通信、移動通信和新一代廣播在軌衛星數量，到2020年增至39個，服務覆蓋俄羅斯所有區域（包括北極地區）。

在地球遙感和氣象觀測方面——在軌航天器增至24個，通過部署全新的空間基礎設施來進行測繪、自然環境監測以及緊急情況實時監測，服務于確保合理的農業、水利管理和其他活動，并對北極地區進行監測。

國家航天活動規劃的有效實施將推動國內航天技術的開發和應用，使社會和國民經濟獲益，將有助于俄羅斯擴大其在全球航天市場的份額，完成宇宙空間研究和太空探索的偉大目標，保持俄羅斯在本國領土內進入空間的能力，保持俄羅斯在載人航天領域的領先地位。

·王霄_譯