推動云南知識經濟跨越式發(fā)展的若干思考

李 雯

（云南省科學技術發(fā)展研究院，云南 昆明 650051）

0 概述

當今世界快速變化，新一輪科技革命推動了人類社會的深刻變革和資訊的爆炸式增長。據統(tǒng)計紐約時報發(fā)行一周的內容相當于18 世紀一個人一生獲取的信息量。10年前，世界500 強榜單上大多是鋼鐵、汽車等跨國企業(yè)巨頭；如今，以蘋果公司為代表的知識型企業(yè)正越來越多的擠占世界500 強的榜單。在中國，以即時聊天工具起家的騰訊公司已經成為龐大的企業(yè)“帝國”，2013年騰訊市值突破一千億美元，一騎絕塵，將諸多傳統(tǒng)型公司遠遠拋之腦后。時至今日，國內網絡交易總金額相當于一個中型國家的全年國民生產總值。這一切變化無不預示著人類社會正快速步入知識經濟時代。

1 知識經濟是市場經濟，是當前經濟發(fā)展模式轉變的方向

1.1 知識經濟的內涵及外延

知識經濟是當代經濟學界就當前全球經濟社會發(fā)展前沿的時代特征進行抽象概括，相對于農業(yè)經濟、工業(yè)經濟而提出來的一個泛經濟學概念，即以知識為基礎的社會經濟發(fā)展形態(tài)。美國經濟學家羅默和盧卡斯在研究經濟增長因素時，提出了將知識視為經濟增長的一個獨立要素來看待，從而充實了社會生產要素的內涵，也較為科學的解釋了20 世紀中葉以來世界經濟增長的本質所在。1996年，世界經合組織發(fā)表了題為《以知識為基礎的經濟》的報告。該報告將知識經濟定義為建立在知識的生產、分配和使用（消費）之上的經濟[1]。根據對前文中知識經濟定義的拓展和深化，可以概括性認為，凡是依靠高新技術、信息網絡、管理科學、創(chuàng)新服務為主要經濟發(fā)展內容的經濟體皆為知識經濟。知識經濟還是一種開放的經濟形態(tài)，具有廣闊的外延，并不排斥傳統(tǒng)農業(yè)、工業(yè)及服務業(yè)，而是通過對傳統(tǒng)農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)進行知識升級、智力支持，實現創(chuàng)新在社會各行業(yè)發(fā)展中的核心地位，并指明了未來社會經濟發(fā)展應是以知識化、數據化、創(chuàng)新化的基本方向。

1.2 知識經濟是承載可持續(xù)性經濟增長的市場化經濟

在全球經濟環(huán)境日趨復雜多變的背景下，我國新一屆領導集體提出了“穩(wěn)增長、調結構”的宏觀調控策略。從整個策略邏輯性分析看，“穩(wěn)增長”是目標，“調結構”則是實現“穩(wěn)增長”的根本途徑。之所以要調整經濟增長結構，是將過往依靠投資、出口拉動的粗放式經濟增長轉變?yōu)榭茖W有效的可持續(xù)性經濟增長模式。而“調結構”涉及政策、產業(yè)、體制改革等方方面面，無不體現了國家立足于市場，發(fā)展知識經濟的決心。

1.2.1 金融政策方面

李克強總理2013年6月19 日主持召開的國務院常務會議提出要優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經濟轉型升級[2]。李總理提出的“用好增量，盤活存量”標志著在原有的金融政策和融資側重點有所突破，實現金融政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，即改變過去重復投資拉動經濟，創(chuàng)造性地發(fā)展融資渠道，引導資本進入實體經濟，使得金融結構趨于合理，為產業(yè)升級創(chuàng)造健康的金融環(huán)境。

1.2.2 升級是本次“調結構”的主要內容

所謂產業(yè)升級，主要是指產業(yè)結構的改善和產業(yè)素質與效率的提高。龍永圖秘書長在博螯論壇的演講中曾這樣評價產業(yè)升級：“創(chuàng)新不僅僅是產業(yè)的創(chuàng)新以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)或者搞生產技術的革新，我認為最重要是使我們的創(chuàng)新模式創(chuàng)造一些新的產品，比如說我們的一個產品，如何讓它設計得更加好，它生產的流程包括物流成本可以降低很多。這些創(chuàng)新，物流的創(chuàng)新，生產流程的創(chuàng)新有時候比技術的創(chuàng)新更重要[3]”。可見實現產業(yè)升級不僅僅是指技術進步，更是指市場需求、制度、運營體制等全方位的創(chuàng)新。

1.2.3 市場化才是“穩(wěn)增長，調結構”實現的關鍵

本次宏觀調控過程中多次提及減政放權、轉變政府職能、縮減審批流程、減少政府干預、破冰壟斷、推動財稅金融、資源性價格改革等，均指向市場化。而市場化正是培育知識經濟必要環(huán)境，如無健全的市場經濟為基石，則知識經濟無生長之土壤。

2 國內外推動知識經濟發(fā)展的先進經驗與啟示

21 世紀是知識經濟的時代，對世界上任何國家或地區(qū)來說，都充滿了挑戰(zhàn)和機遇。各國都在發(fā)展知識經濟的道路你追我趕，只爭朝夕。特別是走在前列的發(fā)達國家和地區(qū)均秉承了創(chuàng)新思維，全面促進知識經濟的跨越式發(fā)展。

2.1 西方發(fā)達國家推動知識經濟發(fā)展的經驗

美國雖然經過2008年金融危機后，經濟發(fā)展呈現頹勢，但由于其依舊是世界上最龐大的經濟體，雄厚的基礎科學和完善的市場機制，仍然是全球經濟發(fā)展的領導者。自上世紀90年代中期，美國引領了信息化革命，微軟、蘋果、谷歌等巨無霸公司紛紛亮相，帶動了美國知識經濟全面發(fā)展，在全世界范圍內獨領風騷。再如德國，在一片哀鴻遍野的歐洲經濟中，仍能獨善其身，保持經濟健康發(fā)展勢頭，德國制造和品牌作為高質量象征而享譽天下，成為發(fā)展知識經濟的楷模。美、德兩國之所以取得驕人的成績，在發(fā)展知識經濟方面有著類同的經驗，值得借鑒。

2.1.1 政府專注于創(chuàng)建發(fā)展知識經濟的市場環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新

如德國政府在支持科技創(chuàng)新方面采取了靈活多樣的舉措，施行法律政策寬松，鼓勵學術自由和基礎科研，機構自治，政府宏觀協(xié)調。同樣在美國，2009、2011年連續(xù)發(fā)布了國家創(chuàng)新戰(zhàn)略報告，將發(fā)展知識經濟，鼓勵創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略層面，通過永久減稅等措施，形成具有創(chuàng)新競爭意識的市場環(huán)境。

2.1.2 企業(yè)是知識經濟發(fā)展的市場主體

在創(chuàng)新投入方面，德國始終堅持政府投入為導向，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的模式。在政府積極引導下，德國企業(yè)自主創(chuàng)新比例始終占德國科技投入的六成以上。美國也非常重視私營部門的創(chuàng)新能力，提議將研究與實驗的稅收抵免永久化，通過專利審批改革計劃提高專利審批速度，支持并保護有效的知識產權，為小企業(yè)拓展資本來源，通過創(chuàng)業(yè)計劃使美國成為世界上最適宜進行高增長型創(chuàng)業(yè)的地方，形成更具創(chuàng)新性、開放性和有競爭性的市場，并推動美國的出口。

2.1.3 重視基礎教育和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

無論德國或美國，對教育投入巨大。不僅明確基礎教育和科研功能定位，還注重人才的培養(yǎng)與知識創(chuàng)新和經濟產業(yè)發(fā)展相關聯(lián)，面向知識經濟的實際需求，培養(yǎng)出具有產品研發(fā)、流程優(yōu)化、物流配送和市場營銷等各種專業(yè)能力的人才。

2.2 國內先進地區(qū)發(fā)展知識經濟的經驗

深圳作為改革開放風潮中孕育而生的年輕城市，在一窮二白的基礎上開創(chuàng)了知識經濟發(fā)展的特區(qū)模式。目前，深圳已完成了從“三來一補”到“騰籠換鳥”的轉變，樹立起發(fā)展知識經濟的大旗，其轄區(qū)內100—200 家上市公司，多數成為高科技行業(yè)中的龍頭。除了前文提到的騰訊公司，還有通信業(yè)巨頭華為和中興正在全球開疆拓土，比亞迪的新能源汽車被納入國家產業(yè)戰(zhàn)略布局，國內一流的醫(yī)療設備企業(yè)邁瑞醫(yī)療、理邦儀器等，一系列高新技術企業(yè)在深圳的土地上逐步崛起、壯大，是深圳發(fā)展知識經濟成功最好的見證。

2.2.1 深圳的發(fā)展核心在于創(chuàng)新機制的有效運行

深圳發(fā)展之初，轄區(qū)內一無任何天然資源可利用，二無雄厚的工業(yè)基礎，三無經驗和模式可以借鑒，但為求生存謀發(fā)展只能“創(chuàng)”字當頭，最先在經濟體制上破冰，啟動招商引資，形成“三來一補”的加工出口經濟。進入上世紀末，深圳再一次敢為天下先，主動對原有產業(yè)進行升級、改造，大力扶持計算機軟件、通信、生物工程、新能源汽車等高新技術企業(yè)，勇于創(chuàng)新金融體制，深度挖掘文化產業(yè)，現已完成“騰籠換鳥”，率先進入高科技、金融、文化三駕馬車齊頭并進的發(fā)展之路。

2.2.2 政府定位重點于引導和服務

在深圳創(chuàng)建知識經濟過程中，深圳市政府并未大包大攬發(fā)展經濟的全部職能，而是明確自身定位，做好引導和服務職能。政府牽頭制訂全市科技規(guī)劃，規(guī)劃不僅覆蓋了科技創(chuàng)新體系、目標，還落實到具體投入、重點項目、關鍵技術和政策措施。另外，要求各級政府創(chuàng)建適應自主創(chuàng)新的公共服務體系，組建戰(zhàn)略研究、知識產權、技術轉移、技術產權交易、情報信息等公共服務機構。

2.2.3 大力發(fā)展進口替代型高新技術企業(yè)

近年來，深圳市高新技術企業(yè)已成為該市經濟的主要動力源，高新企業(yè)產值規(guī)模始終排在全國大中城市前列。見表1。

表1 深圳市高新技術產品產值統(tǒng)計表

深圳眾多高新技術企業(yè)脫胎于進口代工，不斷學習外來經驗，在壯大自我的基礎上逐步實現進口替代。截至2011年，深圳具有自主知識產權的高新技術產品產值為7220.36 億元，10年增長了近8 倍[5]。如醫(yī)療設備方面，技術門檻高，一直是歐美日等國的壟斷市場領域。自邁瑞醫(yī)療、理邦儀器等本土醫(yī)療設備公司在模仿國外技術上逐步發(fā)展起來后，技術經驗通過積累，加之價格優(yōu)勢，市場份額漸漸提高，從而打破了發(fā)達國家在該領域的壟斷，成為進口替代型高科技企業(yè)典型。

3 云南發(fā)展知識經濟的基礎及對策建議

3.1 云南發(fā)展知識經濟的基礎

云南地處祖國西南邊陲，山川壯麗，人文薈萃，自然資源極為豐富，但社會經濟發(fā)展較為落后，特別是社會經濟成分中知識因素帶動的較少，如高新產業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)產業(yè)所占比例較重。根據國家知識產權局公布的統(tǒng)計數據，截至2012年底，云南省專利申請量、授權量和有效量統(tǒng)計及全國排名如下表2。

表2 [6] 云南省專利申請統(tǒng)計表

另外，從高新技術企業(yè)產值及規(guī)模以上工業(yè)占比來看，云南省不僅整體落后于沿海省份，即使在西南地區(qū)，近年來也被毗鄰的貴州、廣西等省份超越。然而，經過改革開放30 多年的發(fā)展，云南省社會經濟已取得不俗的成績，且為推動知識經濟跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。

3.1.1 改革開放以來，云南省區(qū)位優(yōu)勢得以凸顯

在改革開放初期，云南的區(qū)位由于受限于基礎設施及交通不便，加之省內經濟力量薄弱，地處大西南成為經濟發(fā)展的主要劣勢。但隨著改革開放的深化，大量基礎投資及交通命脈的建成，省域經濟的興起，云南面向東南亞、南亞的區(qū)位日漸重要，逐步成長為我國與東南亞、南亞及印度洋地區(qū)經貿交流的重要門戶。

3.1.2 高新技術產業(yè)具備一定規(guī)模，是發(fā)展知識經濟的中堅力量

目前云南省高新技術產業(yè)產值還不夠大，如省內高新企業(yè)最集中的昆明市年高新產值剛剛跨過千億人民幣大關，不僅與排名前列的深圳相差較大，即便與中西部的省會城市比，也是差距明顯。但值得肯定的是，云南省高新技術企業(yè)具有一定數量和優(yōu)勢，形成了鮮明的云南特色高新技術產業(yè)群。至2012年末，省高新技術企業(yè)達540家，居全國第15位、西部第3 位[7]，其中生物技術企業(yè)已成為云南高新產業(yè)支柱之一，僅入駐昆明高新區(qū)的生物技術企業(yè)就達360 多家。

3.1.3 政府導向明確，企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強

自2009年始，昆明市就制定了實施科技創(chuàng)新“4531 工程”的戰(zhàn)略規(guī)劃，即：圍繞光電子信息、生物創(chuàng)新、新材料和新能源等4 個高新技術產業(yè)，選擇50 個左右科技含量高、產業(yè)帶動力強的高新技術項目進行滾動扶持，培育30 個高新技術企業(yè)集團，力爭到2012年高新技術產業(yè)產值突破1000 億元[8]。創(chuàng)新投入方面，僅昆明高新區(qū)內企業(yè)2011年內部投入科技活動經費18.9 億元，使用來自政府部門的科技活動經費1.28 億元，區(qū)內企業(yè)更加重視科技投入，企業(yè)自身科技投入是政府科技投入的14.76 倍[9]。

3.2 推動知識經濟跨越式發(fā)展的對策建議

3.2.1 注重市場微環(huán)境建設

我國的市場經濟體制宏觀上是有憲法和法律制度所架構的，但具體到市場經濟運行的具體環(huán)節(jié)上，各地有巨大的差別，是導致地區(qū)間知識經濟發(fā)展不均衡的客觀因素。比如辦理公司變更手續(xù)在《公司法》有統(tǒng)一規(guī)定，但省內一些州（市）工商部門卻在法律規(guī)范已有基礎上，出于便利管理而強加行政審批事項，無形中增加了市場成本。諸如此類，在科教文衛(wèi)等領域均存有待改善的具體環(huán)節(jié)。因此，構建市場微環(huán)境，將減政放權落到實處，從細節(jié)變革入手，從而減少權力的尋租空間，為知識經濟發(fā)展營造出公正公平的市場氛圍和環(huán)境。

3.2.2 面向東南亞南亞，創(chuàng)建泛亞知識產權交易論壇

尊重知識產權的有效途徑就是讓知識產權價值得到市場認可和體現。云南是面向東南亞、南亞的重要橋頭堡，如能在發(fā)展知識經濟過程中，著眼于宏觀視野，主動創(chuàng)建泛亞知識產權交易論壇，圍繞中國與東南亞、南亞各國交流，實現跨國知識產權的對接、權利保護、投融資中介、價值認證和促成交易等做足功課，使云南能夠成為知識產權領域對外合作的引領者，對推動云南自身的知識經濟發(fā)展將起到非常積極的作用。

3.2.3 因勢利導，抓重點，求破局

云南是生物資源大省，有著生物王國的美譽。而生物資源和礦產資源不同，具有再生性、可持續(xù)性的特點。因此，從長遠來看，云南應集中力量進一步加大生物技術產業(yè)的發(fā)展，使生物技術成為云南省高新技術產業(yè)的核心力量。生物技術加快發(fā)展，將會帶動信息產業(yè)、物流產業(yè)、材料能源、技術裝備及食品、旅游等諸多產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

3.2.4 進一步加大創(chuàng)新型人才培引力度

云南目前缺乏高尖端人才是不爭的事實。除了用各種優(yōu)惠政策引進人才外，重點還在于培養(yǎng)和留住人才。首先，在教育系統(tǒng)內進行適度的改革，引入創(chuàng)新理念。如在基礎教育環(huán)節(jié)加強培養(yǎng)中小學生的創(chuàng)新思維。其次，大力發(fā)展職業(yè)技術教育。鼓勵民間辦學，健全職業(yè)教育認證標準和體系，以市場需求為專業(yè)導向，培養(yǎng)基礎性、服務性的創(chuàng)新人才群體。再次，高等教育環(huán)節(jié)上加強產學研結合，加大鼓勵并出臺支持大學生創(chuàng)業(yè)措施力度，引導高科技小微企業(yè)的孵化和發(fā)展，推動社會資金進入高科技領域的研發(fā)和生產的多渠道建設。最后，政府出臺具體可行政策，幫助企業(yè)和科研機構留住人才，為人才搭建發(fā)揮人生價值的大平臺。

注釋：

[1]百度百科 知識經濟 http：//baike.baidu.com/subview/487/6834061.htm

[2]新浪新聞中心 李克強三提“盤活存量貨幣”傳遞政策新信號http：//news.sina.com.cn/o/2013-06-22/031927466812.shtml

[3]網易財經 龍永圖：中國產業(yè)升級問題再思考 http：//money.163.com/12/0605/15/838EJCGT00253DLI.html

[4]深圳市經濟貿易和信息化委員會 統(tǒng)計數據 http：//www.szjmxxw.gov.cn/Index5.shtml

[5]中華人民共和國商務部 深圳高新技術產業(yè)產值10年增長近8倍http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/resume/n/201210/20121008395094.html

[6]2012年云南省專利申請、授權及有效情況統(tǒng)計http：//www.ynipo.gov.cn/newsview.aspx?ID=3872

[7]中華人民共和國科技部 云南省高新技術企業(yè)及高新技術產業(yè)快速發(fā)展 http：//www.most.gov.cn/dfkj/yn/zxdt/201303/t20130314_100158.htm

[8]云南省人民政府 2012年昆明高新技術產值突破1000億元 http：//www.yn.gov.cn/yn_tzyn/yn_tzdt/201212/t20121221_9077.html

[9]中華人民共和國科技部 云南省高新技術企業(yè)及高新技術產業(yè)快速發(fā)展 http：//www.most.gov.cn/dfkj/yn/zxdt/201303/t20130314_100158.htm

[1]陽剛.論知識經濟和科教興國[J].學術論壇.1999（4）

[2]劉剛.發(fā)展的選擇[M].云南人民出版社.1996版

[3]袁珠盈.謅議云南民族經濟發(fā)展的難點和對策[J]..云南財經大學學報（社科版）.2009（01）

[4]孫麗萍.云南區(qū)域經濟差異的分解研究[J].特區(qū)經濟.2010（10）

[5]劉吉、金吾倫 千年警醒：信息化與知識經濟[M].社會科學文獻出版社.1998[10]

[6]達爾.尼夫.知識經濟[M].珠海出版社.1998（8）

[7]馮梅.信息化政治經濟學分析[M].經濟科學出版社.2006（05）