簡談如何協助中、小企業做好科技項目申報工作

陳昌莉

（西雙版納州科學技術局，云南 景洪 666100）

0 概述

西雙版納州位于云南省最南端，是云南省下轄的一個少數民族自治州，全州大部分企業規模小、管理粗放。隨著國家“十二五”計劃對中、小企業扶持資金力度的加大，企業應抓住機遇，爭取更多的政府資金支持，促使企業快速健康的成長。要成功獲取政府資金支持，做好項目申報工作尤為重要。

近幾年，州科技情報所一面致力于科技信息的收集開展課題研究，一面積極組織科技項目申報服務工作，項目申報取得了較大成績，無論是課題研究上，還是項目獲準率都有很大提高。但是，與其他科技服務機構相比，還有一定差距。本文就此談一些個人的粗淺認識，以期今后科技項目申報工作取得更大進步。

1 項目申報前的準備工作

1.1 熟悉政府相關政策和項目申報指南

認真研讀云南省人民政府相關的扶持政策，結合州黨委、政府重點工作目標，積極尋找合適的項目。詳細閱讀省科技廳每年下達的項目申報指南，了解申報范圍、條件和要求，掌握申報要領，按要求積極、主動、大膽提出國家及云南省科技項目申報，特別是具有特色和優勢的項目，會有很多命中機會。例如，去年州科技情報研究所為同一家企業申報了2 個項目均獲準，一項是省非公專項資金（技術創新）“木薯加工食用酒精及綜合利用工藝開發”項目突出技術的創新點，另一項是科技富民強縣計劃項目“勐海縣木薯產業化種植示范與推廣”項目，以立足縣域特色產業和加快縣域經濟結構調整為目標，支撐縣域經濟發展和創新體系建設為宗旨申報從而獲得成功。

項目申報指南只是指導性文件，其實質作用有限，很多申報工作會另發通知，而且因篇幅受限，只能體現主體計劃及主要專項的年度項目選題重點和要求。一些新設立的專項計劃及專項認定工作未能完全反映在指南中。這些項目申報要以相應的申報通知要求為準。所以，應及時關注省科技廳門戶網站的通知公告信息。例如，云南省科技廳網站“通知公告”信息公布：云南省科技型中、小企業技術創新項目，2014年新設立，年度預算3000 萬元。

1.2 項目申報前期選取申報項目的調研工作

為充分了解、熟悉本地區高校、科研院所和企業的基本情況及特色優勢，調研要深入實際，打好前期工作基礎。特別是市場前景好、經濟效益和社會效益顯著的項目要有針對性的加強項目儲備，結合企業自身的優勢提出項目主題，特別是國家級、省級的一些重點項目，必須要有前期準備。例如可以第一年獲取州立項，在取得一些初步成果的基礎上，第二年再向上申報，也可以同一項目向國級和省級同時申報，這樣經過充分的準備，就邁出了成功的第一步。

1.3 了解項目申報流程

2014年1月，云南省科技廳印發實施了新的《云南省科技計劃項目運行管理流程》，結合省科技廳項目管理信息化系統建設，對項目申報管理流程作了相應的優化調整。

圖1 項目申報流程圖

省科技計劃項目依據屬地關系或行政隸屬關系，逐級申報。申報項目須經申報單位科技主管部門（包括各州、市科技局、省直有關單位科技管理部門、高等學校科研管理部門、國家級開發區管委會、滇中產業新區管委會等）審查推薦，中央駐滇單位可直接向省科技廳申報。

2 可研報告的撰寫

2.1 確定項目申報主題

選準申報項目后，接著就是確定申報主題名稱。申報項目的標題要簡明扼要，必須能清晰、準確的表達其研究的內容。例如，技術創新項目要突出項目的科技含量高和創新點；科技富民強縣計劃要突出縣域特色產業和推廣力度。

2.2 項目可研報告的編制要點

2.2.1 項目的意義和必要性

項目背景從國家、省、地方等方面進行闡述項目立項背景、目的。根據項目的實際情況和特點，歸納、總結、有條理的闡述項目到底有些什么樣的意義和作用。

2.2.2 相關技術領域國內外發展現狀和趨勢

從國外、國內2 個方面分別描述項目涉及的相關技術（產品）領域的現狀、現有研究成果及未來的發展趨勢。

2.2.3 項目現有工作基礎和支撐條件

工作基礎前期研究情況、場地落實情況及相應的工作準備情況，支撐條件項目的物、人、財、技術、市場等方面的介紹。

2.2.4 項目主要研究開發內容、技術路線及創新點

項目研究開發內容：研究任務和內容明確，重點突出，任務設置合理，相互之間關聯度高；技術路線及關鍵技術：所選的技術路線切實可行，可用框架流程圖表示；創新點：關鍵點突出、有所創新。

2.2.5 項目預期目標、考核指標，預期提交的成果

研究目標：目標集中、明確；考核指標：較清晰、可量化、易考核；預期提交成果：產出清晰、可得。

2.2.6 項目可行性綜合評價

從項目的意義、前期工作基礎、實施方案的可行性、運行機制、經濟社會效益等方面進行總結，得出項目的可行性。

3 項目經費預算編制

預算編制必須以項目可行性研究報告明確的研究任務為依據，申請經費的多少要適當，不能太多，也不能太少，要保證項目有足夠的費用來完成，有的申請限定了申報的最大經費額度，就千萬不要超額申請。

項目立項后以省科技廳正式批復立項時間作為預算編制起點，預算書作為項目任務書附件報省科技廳分管業務處室、發展計劃處和科研條件與財務處。

4 做到對申報項目的全程跟蹤服務

當前中、小企業在項目申報過程中存在以下幾個問題：一是不清楚申報渠道；二是不重視技術創新；三是無相應的機構和人才；四是不注重項目實施工作。有些中、小企業忙于自己的生產和銷售，很少去了解國家對中、小企業的扶持計劃，有些企業雖然知道國家政策，但又不知道從哪里著手去申報。

針對以上問題，為幫助中、小企業順利獲得國家級、省級和地方政府項目經費的支持，我們每做一個項目都要做到全程跟蹤服務，全程負責項目申報、中期檢查、驗收等工作。

以上是作者關于科技項目申報服務工作的一些粗淺認識和體會，與大家作個交流與分享。有些認識可能還不夠全面、不到位，希望大家給予指正，以期為中、小企業的科技項目申報進一步做好服務工作。