太原鐵路局建設鐵路物流中心的探討

（太原鐵路局 貨運營銷中心，山西 太原 030013）

鐵路物流是依托鐵路運輸開展的物流活動，是轉變鐵路貨物運輸發展方式、推進多元化經營的重點領域，是現代物流業的重要組成部分和骨干支撐。《鐵路“十二五”物流發展規劃》(以下簡稱《規劃》) 提出將“大力加強鐵路物流基礎設施建設”作為重點任務，結合市場需求、路網結構、地方規劃等條件對鐵路物流節點進行統一規劃布局，構建全國性、區域性、地區性3個層次的鐵路物流節點網絡，其中全國性鐵路物流節點城市42個，區域性鐵路物流節點城市83個，地區性物流節點城市由鐵路局確定。在鐵路物流節點城市選址建設80個左右一級鐵路綜合物流中心、160個左右二級鐵路綜合物流中心、300個左右專業型鐵路物流中心。太原鐵路局從1982年開始投資建設鐵路物流節點，自《規劃》發布后，又對管內貨源吸引和集散點進行了調研和充分論證，研究提出太原鐵路局鐵路物流中心布局規劃。

1 太原鐵路局物流節點建設概況

太原鐵路局線路延展里程為8 682 km，營業里程3 328 km，2013年完成貨運量5.77 億 t，貨運周轉量4 145.7 億 t ? km，延展里程占全路3.4%，完成的貨運量占全路14.2%、貨運周轉量占全路13.1%、貨運收入占全路15.6%。太原鐵路局運輸品類以大宗貨物為主，煤炭、焦炭發送噸占總裝車量的88.23%。共有181個貨運站，30個貨場，695 條專用線 (專用鐵路)，其中煤炭專用線357條。因此，太原鐵路局運輸品類的特點決定了物流業務主要集中在煤焦領域。

太原鐵路局自1982年起以參股方式投資建設物流節點，參股物流節點40個，目前運營的物流節點有31個。物流節點主要存在以下問題。

（1）部分節點無貨源或貨源不足。太原鐵路局物流節點大多以煤炭發運為主，2009年受山西省煤炭資源整合影響，小煤礦關停并轉，同時大秦線集中運輸的改革使煤炭及運力資源更趨集中化，造成大部分物流基地貨源萎縮。特別是太原鐵路局北區，煤站大部分是吸引小煤礦發運，為中小企業提供倉儲和發運服務，目前各煤站煤源普遍萎縮，個別物流基地已經停止運營。據統計，有8個物流基地年發運量均在10萬t 以下。

（2）非運輸企業參股占比較小，對物流節點經營沒有主導權。在40個參股物流節點中，參股成立公司的物流節點14個，非運輸企業參與管理的4個；參股未成立公司的物流節點26個，參與管理的1個。因此，40個參股物流節點中僅有5個具有經營主導權，其余35個均不參與經營管理。主要原因：一是35個參股不參與經營管理的基地中北區有25個，采用松散型聯營方式，即對節點投入部分設備設施，經營具有相對獨立性。但是，隨著后期萬噸裝車點的改造，大多數基地聯營方追加的投資過億元，而鐵路原始投資在總投資中所占比重越來越小，從而在后期經營中被逐漸弱化，喪失了經營的主導權。二是大多數節點建設于鐵路局成立以前，當時由于得到原鐵路分局運輸支持等優勢，凸顯出“少投入、高回報”的特征，經營狀況較好。在太原鐵路局成立以后，受市場、貨源，以及運輸格局的變化等因素影響，非運輸企業失去了原有優勢。

（3）鐵路物流中心增值服務功能較為單一。《規劃》發布時，太原鐵路局物流節點建設以投資(參股) 煤站或專用線為主，功能定位主要以運輸作業為主，裝卸、存儲等作業為輔，延伸服務較少，物流功能單一。目前，太原鐵路局物流中心除了日常貨物的承運交付以外，主要承擔責任是承攬貨源，尤其在經濟形勢不好、貨源不足的情況下更是如此。而作為現代鐵路物流中心主要功能的運輸、倉儲、裝卸、配送、包裝加工、物流咨詢及信息服務等功能還不完善，凸顯出增值服務功能單一或不夠豐富的問題。另外，受太原鐵路局本身運能限制，現有的物流中心依托鐵路運輸開展物流的主導能力較弱，未形成真正意義上的鐵路物流中心。

2 太原鐵路局物流中心規劃思路

2.1 規劃原則

（1）與當地物流發展規劃相協調。《山西省現代物流“十二五”發展規劃》明確要培育“一核、三區、多節點”的物流空間布局，構建重點突出、層級清楚、功能完整、特色鮮明的物流業空間分布架構。“一核”是以太原都市圈為中心，建設現代物流業發展的核心區。“三區”指晉北物流功能區、晉南物流功能區、晉東南物流功能區。“多節點”即以省城太原—晉中為核心，以區域中心城市為節點，以縣城為支撐，以中心集鎮為網點，構建城市間、城鄉間對接有序、安全快捷、高效率低成本的人流、物流、資金流、信息流、商流體系。太原鐵路局物流中心規劃應與當地物流發展規劃相協調，能夠共同承擔城市工業與民用的貨物運輸任務，及時、快速、優質地完成各種貨物的運輸。

（2）按區域和功能規劃，滿足物流需求。太原鐵路局管轄區域主要為山西省大部及大秦線途經河北、北京、天津的地區，另有7個港口站均在河北省沿海。山西省北部地區經濟主要以煤炭為主，中南部經濟相對比較活躍，貨源品類多，鐵路運輸量較大，內地與全國各地及港口地區貨物流通比較繁忙，省內地區間貨物流通也比較多，適合按區域和功能設立物流中心。鐵路局非運輸企業物流運輸業務較多，目前有成規模的物流園區 (辦理限制公布為專用線，實際為具有物流功能的場區)2個，分別為鳴李站接軌的榆北物流園區和鐵路非運輸企業參股的侯馬北接軌的寶特物流園區。

（3）按鐵路獨資規劃或鐵路、地方政府共同投資規劃。物流中心通常占地大、功能多，要求投資額比較大，管理既要符合鐵路運輸、安全等需要，還要具有參與市場競爭、滿足客戶需要的特點，可以采用以下3種建議方案。

① 全部由鐵路投資建設，即全部由鐵路融資。園區內部土地、場區、站臺、倉庫、辦公樓可以全部由非運輸部門投資，裝卸機械和設備、設施由裝卸部門投資，鐵路線路、行車與貨運設施設備等由鐵路主業投資；運營管理采用貨運業務由貨運人員承擔、裝卸作業與管理由裝卸部門承擔、倉儲配送作業由非運輸企業承擔，各自收費全部按鐵路規定和地方物價部門批準的價格收費，人員安置在一個營業廳內辦公。如果鐵路資金充足，可以采用此方案。

② 分別由地方政府和鐵路共同出資建設。貨場區域由鐵路管理，物流和海關等區域由地方管理，在設計時應考慮將鐵路、地方人員安置在一個廳內辦公，體現物流和鐵路運輸的方便性。其他與第一種建議方案相同。

③ 由地方投資單位與鐵路共同出資建設，但場區內鐵路運輸與物流管理全部由鐵路主業與非運輸企業承擔，按協議與投資方每年進行收入清算。

2.2 太原鐵路局物流中心規劃方案

根據《規劃》要求，建議太原鐵路局物流中心分3個等級進行規劃：綜合性一級物流中心3個、綜合性二級物流中心5個、專業性物流中心4個，太原鐵路局鐵路物流中心規劃方案如表1所示。

2.3 鐵路物流中心增值服務功能

太原鐵路局物流中心應大力整合鐵路貨運資源，在提高貨物運輸效率效益的同時，大力拓展物流中心增值服務功能，努力提高服務水平。在開展中長距離貨物運輸的同時，利用多種運輸方式，實現貨物“門到門”運輸，實現公鐵和海鐵聯運；在以運輸作為核心業務的同時，開展倉儲、配送、信息服務、包裝等其他物流業務，完善物流服務功能；根據貨主的多樣化需求，將主要依托煤炭、焦炭品類開展的物流業務拓展到其他原材料、工業產品和快速消費品，為大型生產企業、加工及流通企業等提供國際國內物流服務。

3 結束語

受資金限制，太原鐵路局建設物流中心主要采取投資參股的方式。在物流中心建設過程中應注意以下問題：①堅持與大型生產企業合作。目前建設的很多物流節點貨源短缺，運量較小，究其根本原因，主要是合作方為小型企業或是經營性企業，本身無貨源，靠吸引周邊貨源，一旦市場發生變化，物流節點經營會變得非常困難。因此，合作方的選擇很重要，應注意與有資源、有實力的生產企業合作。②選擇誠信的合作方。目前一些物流節點在經營中雙方存在分歧，存在物流節點運營順暢后合作方欲解除合作協議自行經營的情況，因而應慎重選擇合作方，以保證物流中心的持續經營。③鐵路企業盡量控股或相對控股。如果鐵路企業參股份額小，則會缺少話語權和經營主動權，因此，鐵路企業投資建設物流節點在確保物流需求貨源量的同時，應盡量以控股和相對控股的形式投資。

表1 太原鐵路局鐵路物流中心規劃方案