淺談如何有效進行市政工程成本控制

朱雷 倪紅柳 賴美珍 駱猛

摘 要：隨著經濟的轉型，使得越來越多的市政項目工程實施具體落實到社會施工企業。市政工程項目的規模和復雜性，決定了其在成本控制方面的必要性。在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中的重要環節。市政工程項目工期制約因素很多，只有不斷探索，尋求有效的提高成本的途徑，增加經濟效益。因此，在施工企業的長期發展中，成本控制管理成為關注的焦點。

關鍵詞：市政工程；成本控制；問題；對策

1 成本控制的目的與含義

通常，工程施工項目成本就是在工程項目的施工過程中所發生的各種費用的總和，包括物質費用、人工費用以及各種管理費用等，如物質費用主要由各種原材料、輔助材料以及各種配件設施的購買費用等構成，人工費用主要支付給工人的工資、獎金以及各項福利津貼等，管理費用則指在施工過程中所發生與管理有關的各項費用。在施工企業中，對于工程施工項目成本核算主要以單個工程的成本來進行核算，和總后的成本便是整個工程項目的施工成本。

成本控制指的是在形成成本的全程中，給工程項目所要消耗的物資、人力和費用開支以指導、限制或者調節，及時糾正偏離正常軌道的部分，讓所有的費用都能控制在計劃范圍以內，實現企業經濟效益的最大化。對于具體的市政工程來講，工程所處的位置多數是在城市，區域內居民相對集中，施工所需要的交通、電、水等費用因素比起野外施工來，其成本要低很多。而因為地理位置的優勢，也讓材料采購的費用大為降低，臨時配套設施更為簡便易行，成本支出不多。可是反過來看，文明施工、安全保證、交通干擾等方面的影響又使施工費用回彈。因為市政工程具有其特殊性，以至至今尚無一個可靠的成本控制體系標準。所以說，市政工程成本控制難度很大，但是絕對不是說沒有辦法對其進行成本控制。

2 成本控制存在的問題

長期以來，市政道路施工企業在加強和改善成本控制方面進行了積極的探索和實踐，并取得了較明顯的成效。但是，從總體上看，市政道路施工企業的成本管理水平還不能適應新形勢和新任務的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本的改觀。目前施工企業工程項目成本管理主要存在如下問題：一是注重施工階段的成本管理，忽視其他階段的成本管理工作；二是技術實施方案落后；三是經營管理元素不到位；四是忽視設計環節的管理；五是浪費現象嚴重。

2.1 技術實施方案落后

目前很多市政工程在施工之前的招標投標過程不規范，而中標企業在中標前后，項目管理人員要由負責人組織，對工程施工現場及周圍的環境進行勘察，以便確定具體的施工機械、人數、工序等。可是這一環節很多企業做得非常馬虎，通常是設備進場以后才考慮下一步安排。

2.2 經營管理元素的不足之處

市政工程施工的經營管理元素包含計價方式、計價依據、結算方法、合同方式、價格博弈等。可是在企業的實際管理經營中，通常因為制度的缺失，致使施工成本大為增加，不但影響到了企業眼前效益，也影響到了企業的長遠發展與競爭優勢。而在管理上，問題的表現主要在于，第一沒有完善合格的施工制度管理，使得施工中總是難以解決成本、工期、質量三者的協調關系。第二在于具體的施工者得不到技術培訓、安全培訓、施工責任培訓，施工中難以有正確的態度與方法，影響到工程的質量以及成本。再者就是施工材料的浪費導致的成本上升。

2.3 設計環節的問題

在成本控制的設計環節上，包括了幾個方面的內容，第一，很多單位都沒有建立起符合自身特點的成本核算體系制度，核算過程過分簡單，核算環節不正常簡化。成本費用分配和歸集比例不對，預算成本和實際成本相差太過懸殊，難以滿足成本在分析與考核中的需要。再者，領導者對于成本控制的重視程度不夠，成本決策具有隨意性，很多單位為了爭創名牌工程和優質工程，不計代價。第三，沒有準確科學的責任落實體系，再加上獎勵處罰制度停留在理論階段，使得單位內的員工在工作過程中，不考慮成本，不能精打細算，存在較為普遍的浪費損失現象。最后一點，在施工單位里，存在著工程項目的多種施工方案不進行技術上與成本上的比較，隨便拿來一種方案就用，即使進行比較也只是停留在較為粗獷的范圍內進行大致比較，沒有系統分析。出現這種情況的原因同我們國家市政工程工作者知識結構層次有關，也與工作者的思維模式有關。

3 成本控制遵守的原則

3.1 全面控制原則

全面控制包括全員控制和全過程控制。（1）全員控制：施工項目成本是考核施工項目經濟效益的綜合指標。它涉及到整個項目部的各個部門，也與每個職工的切身利益有關。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時，項目部各部門及每個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到項目部的每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。（2）全過程控制：施工項目成本的發生涉及到項目整個周期，因此，成本形成的全過程都要有成本控制的意識。

3.2 目標管理原則

成本控制必須以目標成本為根據，對企業的各項成本開支進行嚴格地限制、監督和指導，力求做到使成本發生控制在允許的范圍之內，即以最少的成本開支獲得最佳的經濟效益，從而實現成本控制的目標。同時在目標管理過程中，可將企業的成本目標層層分解，落實到部門、車間、小組或個人，形成一個成本控制系統。

3.3 責、權、利相結合的原則

這是成本控制得以實現的重要保證。在工程成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。

3.4 動態控制原則

由于在進行市政工程的建設中，其環境進行不斷的變化，所以，在成本控制方面，也要體現動態管理的理念或者原則。

4 市政道路工程成本控制的改善對策

4.1 從實際出發，如實確定成本目標，使目標成本的控制具有可行性。工程項目的三大目標組成的目標系統，是一個相互制約、相互影響的統一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。因此，施工單位在制定工程項目建設成本目標時，應該先對各種客觀因素和執行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進行綜合研究，實事求是的確定一套切合實際的控制標準和操作步驟，報出合理報價。

4.2 正確處理工期與造價的關系。縮短施工工期，可以降低施工企業的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，增加工程造價。

4.3 正確處理質量與造價的關系。工程質量是指竣工的工程應當達到設計圖紙的技術要求、符合國家規范和標準要求的特性和合同文件的質量要求。工程建設中，只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用，才能發揮投資效果。控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設過程的每項工作中去。同時利用價值工程原理，有效避免項目功能的浪費。

5 結束語

市政工程在施工中的施工成本控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。只有加強對每個方面的施工成本控制和管理。通過控制來發現項目管理上存在的問題和薄弱環節，促使系統的不斷完善，才有可能使我們的施工企業邁向一個新的里程。

參考文獻

[1]王朝蓉.淺談建筑工程項目成本管理[J].中國外資，2012（02）.