電力企業內部控制管理的核心價值探討

摘 要：目前，我國電力市場的競爭日趨激烈，各個電力企業面臨著前所未有的巨大競爭。電力企業作為我國國民經濟的重要組成部分，雖然始終處于強大的外部監管之中，但外部監管的實際效果最終還是要取決電力企業內部控制管理作用的發揮。就目前的實際情況來看，我國的電力企業在內部控制管理方面還存在諸多不容忽視的問題。所以，電力企業的管理層一定要清醒的認識到內部控制管理的重要性，并積極采取措施解決企業在具體管理過程中出現的各種問題。從而不斷提高企業的經濟效益，維持企業的長期穩定發展。

關鍵詞：電力企業；內部控制管理；核心價值

引言

就目前的實際情況來看，我國的電力企業在內部控制管理方面還存在諸多不容忽視的問題。例如，一些電力企業在經濟活動中屢屢出現違紀違法現象，嚴重影響到企業的聲譽，危害到企業的實際經濟效益。導致這些問題的原因是多方面的，但其中十分重要的一個原因便是企業的內部內部控制管理問題。目前，很多電力企業的內部控制管理不到位，需要我們重視起來，并積極地建立起完善的管理體系，以維持良好的企業聲譽，為企業爭取更大的經濟效益。本文，我們先對電力企業內部控制管理進行簡單的了解，然后分析電力企業內部控制管理中存在的問題，最后重點研究電力企業內部控制管理的核心價值。

1 對電力企業內部控制管理的認識

1.1 企業內部控制管理

企業的內部控制是為了防范風險，實現有效監管。現代企業離不開內部控制管理，但是其內部控制未必達標。“控制”是管理的重要職能之一，內部控制從屬于管理制度，但管理制度并不能代替內部控制。管理制度主要是保證企業經營活動的有序、高效運行，可能會排斥內部控制，因為內部控制可能會降低效率。內部控制是以風險管理為目標的，它要求企業在提高經營效率的同時，要關注風險。所以，現代企業管理制度必須將內部控制機制納入其中。

1.2 電力企業內部控制管理的內容

1.2.1 人員素質。電力企業的日常各項生產經營活動離不開人的因素影響。電力企業的內部控制管理工作中，就需要對本企業的人員素質進行控制管理。企業要充分考慮到不同工作崗位的實際情況，按照崗位的具體要求和性質，篩選最佳人選。對于那些專業性較強的崗位，還需要對選定的人選進行嚴格培訓之后方可予以使用。對于企業領導層的人員選擇，更要十分慎重，要進行深入、全面的審查之后再進行最終的決定。

1.2.2 業務流程。一般情況下，企業的業務分為經濟和非經濟業務兩種。對電力企業來說，需要對企業主要經濟業務的流程進行重點控制。同時，電力企業還要注意加強管理一些重要業務，例如工程投資和往來款支付，以及物資采購等。

1.2.3 職責權限。在電力企業中，不同的工作人員擁有不同的職責范圍和工作權限。企業在進行內部控制管理的時候，要制定出詳細的制度，明確規定不同工作人員的具體權限和職責，確保責任到人、有章可循。

2 電力企業內部控制管理中存在的問題

2.1 法人治理結構問題

受到傳統計劃經濟模式的影響，許多電力企業的管理者沒有與時俱進的更新經營方式和管理思想，導致企業經營觀念的落后。所以，我們看到，目前，各個電力企業普遍存在著法人治理結構不完善的問題，許多企業的內部組織結構虛位。而且，不少電力企業的體制改革流于表面，并沒有切實解決各種實際問題。例如，一些電力企業雖然設置有董事會和監事會，但實際的工作中，董事會和監事會卻大多只是個虛職，并沒有發揮出自身的實際作用。

2.2 職責和信息問題

我國電力企業的管理機制與市場化的進程之間存在較大的差距，于是，許多電力企業在職責和信息方面出現許多問題。職責不清的情況比比皆是，并缺乏健全的信息系統，信息流通不暢的問題也十分嚴重，直接導致企業的各個成員無法明確自身的職責，出現了責任不明和多頭管理等多種弊病。

2.3 內部控制機制問題

在整個內部控制管理的過程中，我國電力企業存在的最為突出的問題便是內部控制機制問題。目前，許多電力企業都缺乏有效的監督管理，相關獎懲制度和考核體制也不夠完善。例如，在電力企業的內部控制管理工作中，常常會出現定好了制度和計劃了，卻沒有人來執行，或者具體的執行過程只是走過場或搞形式。于是，最終的執行效果十分不理想，也無法發揮出內部控制管理的實際作用。而且，在管理和控制國有資產的時候，也存在較多的問題，例如，在對各種國有資產進行管理的時候，經常會出現控制不到位的情況。

2.4 風險意識問題

電力企業的風險意識普遍較低，內部的壓力較小，并缺乏風險管理機制，整個企業對風險的認識和判斷都十分有限，嚴重影響到企業的生存和發展。

3 電力企業內部控制管理核心價值的具體體現

電力企業的內部控制管理可以有效的提高電力企業的市場競爭力，并對各種國有資產進行合理的管理。電力企業內部控制管理核心價值的具體體現以下一些方面：

3.1 要努力健全并完善電力企業的內部控制管理體制

（1）加強健全操作風險的治理組織。①建立起完整、規范的電力企業董事會、股東大會和監事會制度。合理劃分企業的各項權力，并建立有效的制衡機構。②單獨設立操作風險的治理部分。③積極采用垂直化的風險控制流程。④明確企業各部門的具體職責和明確定位。（2）加強企業的集約化程度。（3）加強績效考評和激勵。通過工作分析確定組織對其成員的期望和要求，制定出客觀的評估考核標準，提高員工的資本風險敏感程度。合理制定任務指標并加入考核激勵。獎勵條件要適度管理人員要真正了解員工的愿望所采取的獎勵須與員工的愿望關聯。（4）切實落實企業的內部控制管理責任制。企業可以簽訂內部控制管理責任合同，保證責任到人，員工各司其職。并注意落實問責制，一旦出現問題，要追究到人，并進行嚴懲。

3.2 建設、完善電力企業內部控制管理相關規章制度

（1）加大對員工的引導和教育力度，樹立制度規章的權威性。保證企業內部每個崗位和業務操作都嚴格按照相關規章制度和規定的業務流程來進行。（2）提高員工的憂患意識。企業要注意加大對內部的檢查監督，以促進員工的自我保護和責任意識的增強。

4 結束語

企業內部控制管理對所有電力企業來說都至關重要，所以，電力企業要充分認識到內部控制管理對整個企業生存和發展的重要意義。并通過全面深入的分析，深刻認識到自身內部控制管理工作中存在的各種問題，并積極采取各種措施，努力健全并完善電力企業的內部控制管理體制，建設完善相關管理制度。從而不斷提高企業的經濟效益，維持企業的長期穩定發展。

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作者簡介：黃博，男，籍貫：陜西省柞水縣，現職稱：（電氣）工程師，學歷：本科，研究方向：電力企業管理、安全生產及營銷管理、電力技術等。