工程招標(biāo)中對工程量清單的應(yīng)用研究

摘要：文章首先介紹了工程量清單在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)揮的作用，然后提出了工程招標(biāo)階段以工程量清單為基礎(chǔ)的工程造價管理。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；工程量清單；造價管理；競爭力

隨著工程在造價管理的不斷改革，工程量清單在工程招標(biāo)階段發(fā)揮著越來越重要的作用，逐漸成為主流趨勢。工程量清單指的是在國家規(guī)范計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)以及工程量編制基礎(chǔ)上，投標(biāo)單位結(jié)合市場以及企業(yè)自身情況的考慮進(jìn)行報價時提供的文件，工程量清單在工程招標(biāo)中的應(yīng)用可以有效降低社會成本，實(shí)現(xiàn)社會利益的最大化。

1.工程量清單在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)揮的作用

（1）為投標(biāo)者提供相同的競標(biāo)基礎(chǔ)

工程量清單可以為投標(biāo)者提供相同的競標(biāo)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，石油管道地面建設(shè)企業(yè)可以根首先衡量自身技術(shù)水平情況以及管理水平，然后自行預(yù)估工程所需的費(fèi)用。

（2）作為建設(shè)企業(yè)在施工過程中支付進(jìn)度款的依據(jù)

工程量清單中的總價或是單價可以作為建設(shè)企業(yè)在施工過程中支付進(jìn)度款的依據(jù)，當(dāng)需要進(jìn)行工程變更時，工程量清單也可以作為價格調(diào)整以及施工單位進(jìn)行索賠的依據(jù)，在原單價或者總價的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，做到“有章可循”。因此，在一定程度上，依據(jù)工程量清單上的信息所填好的單價和總價就可以作為報價單使用，是招投標(biāo)階段的重要組成部分。根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》中的規(guī)定，在“合理低價中標(biāo)”原則下，承建企業(yè)的管理水平越高、技術(shù)能力越強(qiáng)、信譽(yù)越好，所能達(dá)到的優(yōu)化資源配置、提高工程建設(shè)效益的效果也會越好。

（3）引入市場競爭機(jī)制，對招投標(biāo)行為起到規(guī)范作用

傳統(tǒng)計(jì)價方式是以施工圖預(yù)算和定額作為基礎(chǔ)，以標(biāo)底為中心的計(jì)價模式，由于價格由國家確定，因此在招投標(biāo)過程中，企業(yè)之間競爭的是預(yù)算人員的水平，很容易導(dǎo)致不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)，阻礙市場的規(guī)范性運(yùn)作。以工程量清單為基礎(chǔ)的計(jì)價模式轉(zhuǎn)移了競爭點(diǎn)，可以有效避免暗箱操作和弄虛作假等問題，讓建設(shè)工程的招投標(biāo)行為更加規(guī)范。

（4）實(shí)現(xiàn)量價分離，對建設(shè)企業(yè)管理水平的提高起到促進(jìn)作用

工程量清單計(jì)價模式下，招標(biāo)人員需要根據(jù)國家規(guī)定的計(jì)價規(guī)范來提供清單，并且需要自行承擔(dān)可能的風(fēng)險。這就促使各競標(biāo)單位在招投標(biāo)階段對清單中的項(xiàng)目進(jìn)行合理報價，在考慮建設(shè)成本以及利潤水平的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析、謹(jǐn)慎確定施工方案并統(tǒng)籌考慮，將施工過程中的人工、施工機(jī)械以及材料等各方面因素考慮進(jìn)去，通過優(yōu)化組合、確保風(fēng)險的前提下降低競標(biāo)價格。在這一過程中，建設(shè)企業(yè)的管理水平將會在你無形中獲得提高，進(jìn)一步提高了企業(yè)自身的綜合競爭力。

2.工程招標(biāo)階段以工程量清單為主的工程造價管理

2.1 對招投標(biāo)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查并進(jìn)行現(xiàn)場勘察

第一，圖紙中標(biāo)記不詳?shù)牡胤叫枰嗉恿粢猓谡型稑?biāo)之前予以明確。一般情況下，任何一套施工圖紙都會存在不完善的地方，需要不斷進(jìn)行修改和補(bǔ)充，這一過程中直到施工之前才會結(jié)束，確定最終的施工方案。因此為了加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)在招投標(biāo)過程中的競爭優(yōu)勢，建設(shè)企業(yè)需要嚴(yán)格審查招投標(biāo)圖紙，不斷進(jìn)行完善。最好可以去實(shí)地勘察，在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上列出工程量清單，最大限度的降低競標(biāo)價格，增強(qiáng)自身競爭優(yōu)勢。第二，工程量清單需要標(biāo)示出明確的單價與總價，因此建設(shè)單位可以對工程中的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分析，在勘察實(shí)地的基礎(chǔ)上將各方面的費(fèi)用全面地考慮進(jìn)去，此外，還可以幫助施工建設(shè)單位確定施工形式，對于現(xiàn)場計(jì)量較為復(fù)雜并且計(jì)量難度較大的基坑排水以及場地的拆遷等項(xiàng)目，可以采用費(fèi)用包干的形式。

2.2 確保工程量清單的編制質(zhì)量

工程量清單是招投標(biāo)階段的重要文件，也是建設(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)報價的主要依據(jù)，對于工程的造價控制與管理有著非常大的影響。對于石油管道地面建設(shè)工程來說，其生產(chǎn)安全是首要問題，因此對施工單位的要求更高。基于這樣的情況，建設(shè)單位的工程量清單需要反映出工程擬建的全部內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行造價控制與管理，做好不少算、不多算、不留缺口也不漏項(xiàng)，以免出現(xiàn)不平衡報價情況，避免之后進(jìn)行工程追加的麻煩。建設(shè)單位在校核工程量清單的過程中可以委托兩家終結(jié)機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行工程量清單的編制工作，然后將不同的子項(xiàng)目進(jìn)行校核，找出其中的錯誤以后再對工程量清單進(jìn)行整合，提高其全面型與科學(xué)性。

2.3 校核工程量清單

工程量清單的校核過程中需要做到以下幾點(diǎn)：檢查清單是否存在重項(xiàng)與漏項(xiàng)問題、價格的計(jì)算是否精確、清單的編碼是否與實(shí)際項(xiàng)目對應(yīng)、不同項(xiàng)目的特征描述是否完整和準(zhǔn)確。

（1）工程量清單編制原則的校核

工程量清單的編制需要以招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場的環(huán)境、施工規(guī)范、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，并在《工程量清單計(jì)價規(guī)范》的規(guī)范下進(jìn)行編制。因此在校核工程量清單的過程中，要檢查其是否依據(jù)“統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼”的“四統(tǒng)一”原則進(jìn)行。

（2）校核工程量清單中的項(xiàng)目特征描述

工程量清單中的項(xiàng)目描述要結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，如果特征描述不到位或者不清楚，很容易導(dǎo)致投標(biāo)單位報價不準(zhǔn)等問題，嚴(yán)重時還可能導(dǎo)致爭議或者索賠問題。以石油管道地面建設(shè)工程中管道材料為例，根據(jù)《工程量清單計(jì)價規(guī)范》中關(guān)于“項(xiàng)目特征”的規(guī)定，工程量清單需要將所使用管道的規(guī)格、強(qiáng)度等級以及所使用材料等內(nèi)容描述清楚，此外還得交代清楚管道的內(nèi)徑、厚度等要求。如果工程量清單沒有將所使用管道的相關(guān)信息和要求描述清楚，任何一項(xiàng)信息或者要求的遺漏都可能導(dǎo)致價格的變化。

（3）工程量計(jì)算的校核

工程量計(jì)算是清單編制工作的關(guān)鍵內(nèi)容，工程量計(jì)算出現(xiàn)問題極有可能會導(dǎo)致后期的工程變更問題，加大了處理難度的同時也容易發(fā)生爭議，為施工現(xiàn)場的管理帶來了難度。因此，建設(shè)單位可以通過經(jīng)驗(yàn)人士對工程量清單中的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行校核。

2.4 施工合同的起草和管理

施工合同主要包括工程建設(shè)范圍、物資供應(yīng)、施工時間、付款和結(jié)算方式、施工要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程保修條例、雙方責(zé)任以及生產(chǎn)安全等方面的內(nèi)容。如果施工合同的起草存在問題，可能會導(dǎo)致違法分包、非法轉(zhuǎn)包、質(zhì)量驗(yàn)收不過關(guān)以及索賠等風(fēng)險。為了避免以上風(fēng)險，建設(shè)單位在起草施工合同時，可以結(jié)合工程量清單進(jìn)行項(xiàng)目核對，對于施工要求以及工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容需要予以高度重視。必要時可以列為專用條款，以此提高警惕，確保工程質(zhì)量的同時還可以實(shí)現(xiàn)工程造價控制。

結(jié)束語

綜上所述，在工程招標(biāo)過程中，工廠量清單發(fā)揮著重要作用，它可以為投標(biāo)者提供相同的競標(biāo)基礎(chǔ)，作為建設(shè)企業(yè)在施工過程中支付進(jìn)度款的依據(jù)。工程量清單還可以引入市場競爭機(jī)制，對招投標(biāo)行為起到規(guī)范作用。最后，其可以實(shí)現(xiàn)量價分離，促進(jìn)建設(shè)企業(yè)管理水平的提高。在此基礎(chǔ)上，工程量清單在工程招標(biāo)中的應(yīng)用還可以實(shí)現(xiàn)工程造價管理。嚴(yán)格審查招投標(biāo)圖紙并進(jìn)行現(xiàn)場勘察可以確保工程量清單的編制質(zhì)量，為造價管理奠定基礎(chǔ)；工程量清單的校核主要包括工程量清單編制原則的校核、校核工程量清單中的項(xiàng)目特征描述以及工程量計(jì)算的校核，這三部分內(nèi)容可以有效提高工程量清單的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價管理。而施工合同的起草和管理則可以通過造價控制和管理來提升建設(shè)企業(yè)的競爭力。

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