淺談工程項目投標階段成本分析的重要性

摘 要：招標投標是社會經濟發展到一定階段的產物，是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣，招標方選擇條件最優者的一種特殊的商品交易方式。本文就工程項目投標階段成本分析的重要性進行了分析，并簡要分析了成本含義和組成，論述了成本分析的項目和方法。

關鍵詞：工程；項目；投標階段；成本分析；重要性

在工程項目施工招標中，公正、公開、公平性是其最基本的特征，大多數是無標底招標，合理低價中標。如此一來，施工企業就不能按各工程建設主管部門或行業頒發的種類齊全的工程施工概預算編制方法和相應的概預算定額編制具體的工程項目施工投標報價，必須依據企業的情況編制，或對本工程項目進行成本分析，以便按“實際成本”進行報價。

一、工程項目施工成本的含義及組成

工程項目施工成本是指在建設工程項目的施工過程中所發生的全部生產費用的總和。建筑工程的工程成本由下列費用構成：直接工程費，間接費，利潤，稅金等。直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出，是可以直接計人工程對象的費用。包括人工費、材料費、機械使用費和其他費用。間接成本也稱間接費用，是指施工單位為組織和管理生產活動所發生的各種費用，包括管理人員的工資、獎金、職工福利費、工資津貼、折舊、修理、低值易耗品、水電費、辦公費、差旅費和勞動保護費等。

二、投標期成本分析的重要性和作用

對于施工企業來講，投標報價是工程招投標中至關重要的一項工作，其成功與否關系到企業的生存發展，決定著企業的生死存亡。在工程招投標中，成本分析和投標報價兩者密不可分，通過互相核對和檢驗，以確保最終報價的合理性。成本分析是在投標報價時，投標人根據工程的特點、施工條件，以及工期、質量要求，結合企業現有技術裝備、人力、物力、資金狀況等因素，預先對工程未來成本水平做出的科學估算。成本分析有助于減少決策的盲目性，使經營管理者易于選擇最優方案，做出正確決策。但是，如果成本價核定偏低，投標報價相應會降低，利潤空間減少，相反，如果成本價核定偏高，投標報價相應會提高，缺少競爭力，因此，做好成本分析，具有十分重要的意義。

成本分析可以全面了解工程項目的總體造價水平，為投標報價提供決策依據。準確了解工程總體造價是企業承攬項目的前提條件。通過項目成本分析，可以有效控制投標報價和企業贏利水平，避免出現盲目投標帶來的施工風險，充分考慮評標辦法，最大限度地降低投標報價，取得中標機會。

成本分析可以對企業現有資源做出重新分配和計劃，為順利完成施工任務創造條件。成本分析與項目特點、施工難度、施工工藝、企業生產能力及資源配置相互協調，在投標期對項目進行成本分析，是在已經確定的施工工藝及資源配置的基礎上對項目施工進行的初步計劃。有利于對項目施工進行合理地組織和投入，充分利用企業現有資源，提高資源的使用效率，節省工程費用，降低工程成本，形成良性循環。

成本分析為項目管理者監控項目施工進度提供了標尺。項目費用和施工進度密切相關，在項目實施的任何時點上，都應該有明確的預算成本支出。根據項目預算成本的完成情況和預算成本所消耗的實際工期及預算成本額的計劃工期相比較，項目管理者可以及時掌握項目的施工進度。所以說，投標期成本分析是對工程項目施工進度全過程控制的最重要的環節。

成本分析為竣工決算提供了對比資料分析。通過項目竣工后的決算分析與對比，不僅可以了解投標階段的估算差距，而且可以發現施工過程中的成本控制問題及解決方案的優劣，為其他項目的成本分析提供參考資料。

三、成本分析的項目和方法

當企業的成本庫，單項單價成本庫，市場價格信息庫建立后，企業可以據此進行成本分析，并對項目進行成本預測。

（一）熟悉招標文件及設計圖紙

FIDIC合同清單所包括的項目往往含多個預算定額子目，是一個綜合擴大單價。對工程項目建設地點、建筑規模、項目類型、質量標準、計價方式、中間計量原則有一個全面的了解；核對工程量清單有無漏項和重復；對照工期是否違反施工質量規定，或超過國家指導性工期，但又未提出趕工措施；招標單位的答疑文件是根據各個投標單位的澄清文件所涉及的內容作出的同意答復，是招標文件的重要組成部分，具有與招標文件同等的法律效力，也是施工階段的計量依據。它遵循的原則是：對同一標段具有統一計量準則，對同一項目不同標段具有標段計量可比依據，特別是增加工程可以直接作為計量依據。

（二）編制投標預算

許多承包商錯誤地認為，既然采用FIDIC報價清單，就不需要再編制投標預算。實際上很多招標單位要求承包商在投標書附上說明詳細的投標預算及單價分析。編著投標預算有以下作用：

可以估算業主的標底價，避免偏離有效標價范圍成了廢標；

編制投標預算可以較為準確地計算實際的材料使用量，各項費用的比重，確定投入的流動資金金額（計算項目流動資金貸款利息）；

作為宏觀成本分析及提出競爭性標價的依據；

業主和承包商作為變更工程的計量準則。

（三）施工方案技術經濟對比

施工方案的優化對報價影響很大，承包商必須根據項目的特點研究切實可行的優化施工方案，其原則是：技術可行，安全可靠，工期保證，施工方便，節省費用，同時兼顧承包商現有的設備能力和資金情況，方案經技術經濟比較后確定，報價以優化后的施工方案作為編制依據。

應根據招標文件、施工規范和技術要求，正確制定施工方案，采取合理的施工工藝，有效的組織材料供應和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料損耗。

（四）分析降低施工成本的有利條件

承包商中標后，除了通過優化方案取得利潤后，往往通過變更追加（減），索賠（避免反索賠），工程量清單不平衡報價等措施，最大限度地獲得利潤。FIDIC條款允許承包商可以有不大于（或不小于）15%的不平衡報價，當實際支付工程量大于（或小于）工程量清單總數的25%以上時，允許修改涉及的單項單價。投標策略是在總報價不變的情況下，調整個別工程量清單單項單價，調整的不平衡報價應控制在15%的幅度范圍內，有的招標文件規定應控制在5%左右。

1.地形地質條件分析

了解項目所在地地形、地貌情況，地質情況，如樁基礎的地質、深度、土石方的土石成分比例，設計圖紙與現場對比，據此調整單項單價。

2.工程量分析

招標單位提供的圖紙是初步設計圖紙，提供的工程量清單有較大的出入，其數量只作為編制投標清單的依據，中標后一般都會作相應修改。經過計算，可以預知修改的工程數量，確保修改后的工程量清單對承包商有利。

3.設計分析

對設計圖紙，特別是初步設計圖紙，認真核對，對可能取消或減少的項目單價編低，對可能增加數量的項目單價編高。

4.資金使用分析

減少周轉資金的貸款利息。前期施工的工程單項單價偏高，后期施工的工程單價偏低，這樣在中間計量時，可以最大限度地“計量支取”工程款，緩解資金壓力，減少貸款利息。

綜上所述，運用成本分析可以有效的估算出工程項目施工投標的合理報價。合理報價可以作為投標決策確定最終報價的基礎，也可以在中標后作為內部工程項目承包的依據之一。這種方法在現實工程中得到了廣泛應用，且收效良好。

參考文獻：

[1]鄧思禮.如何初步確定公路工程項目投標成本[J].四川建筑.2009，29（01）：244—245.

[2]黃竹學，牟玉玲.《淺談成本加利潤的投標報價方法》[J].內蒙古民族大學學報.2008.

[3]麥考夫.土木工程的估價與投標[M].北京：人民交通出版社.1988.

[4]鄧輝.招標投標法新釋與例解[M].北京：同心出版社.2003.