探討新時期如何做好工程質量監督工作

摘要：隨著市場經濟的騰飛，建筑業得到了前所未有的發展，建筑工程項目的數量也與日俱增，建筑工程的質量也受到了社會各界的高度重視。要想促進建筑業的可持續發展，滿足人們生活的需求，就必須要提高建筑工程的質量。而提高建筑工程質量的關鍵，就在于強化建筑工程質量的監督。本文分析了在新時期如何做好工程質量監督工作，以期在未來共同提高建筑工程的整體質量。

關鍵詞：工程質量；質量監督；因素

前言

近些年來，建筑業市場不斷發展，工程質量問題越來越受到社會大眾的關注，質量安全事故頻發，嚴重危害到廣大民眾的生命財產安全，隨著《建設工程質量管理條例》的貫徹實施，意味著我國建設工程質量監督體系已逐漸成型。但由于建設工程技術復雜，涉及的因素非常多，使得建設工程質量監管工作仍不能完全適應市場變化的需要，監管體制中仍然存在一些亟需解決的問題。

1建筑工程項目質量要求

目前，隨著社會主義的發展，人民的生活水平的提高，建筑工程要想滿足人民的生產生活水平的要求，就必須對工程項目質量有一定的要求。只有明確的建筑工程質量的要求，才能對建筑工程質量做到有效的監督。建筑工程項目的質量要求主要有以下幾點。

1.可靠性

建筑工程項目質量的可靠性主要表現在工程設計質量和工程施工質量上得到保證；

2.適用性

適應性建立在可靠性的基礎上，具體指實用價值。如住宅工程要滿足人們生活起居的要求，公共建筑要滿足各類人群的過往要求；

3.耐久性

耐久性具體就是指建筑工程建成后的使用壽命以及建筑物所受自然災害、化學侵蝕等的影響。耐久性與工程設計師的能力和建筑所用的材料質量等是分不開的，耐久性越高的建筑，其價值也就越高；

4.經濟性

經濟性建立在可靠性、適用性以及耐久性的基礎之上。在工程施工過程中想要降低人工和材料的浪費、提高建筑工程的施工工藝，可以通過對新材料、新設備的運用，大大降低建筑物的使用成本，進而建造出物美價廉的建筑成品。要嚴格杜絕建筑施工偷工減料、以次充好的現象，一旦出現這種違法行為，嚴懲不貸。只有保證建筑工程項目的質量達到了工程項目質量的要求，才能夠切實保證建筑各方的利益，為社會建設出高質量的建筑成品。

2 造成工程質量問題的主要因素

建設工程涵蓋面廣，涉及各方面群體，因此有其主體及內涵的特殊性；有的工程量大，項目實施周期長，資金占用量大，技術含量復雜，各種客觀影響因素復雜，導致建設工程出現質量問題的因素是多方面的，其主要因素包括如下幾個方面。

2.1 責任主體行為不規范，缺乏有效的制約機制

我國推行建筑有形市場制度，通過公建項目的公開招投標，產生了積極的影響。但是目前建筑市場尚不規范，行業不良競爭行為依然存在，制度規范總落后于問題和矛盾，因此產生不良后果，導致工程質量出現問題。

2.2 質量終身責任制難以得到有效落實

目前全國各類施工企業比較混亂，有國有企業、集體制、民營企業和農民工隊伍承擔著各種建筑項目，甚至是國家重點工程項目。各個項目又是層層發包，甚至轉包、分包，各門類的企業組織結構形式并存，人員的流動性大，這些因素都是造成質量終身責任制難以有效落實的原因。

2.3 勘察設計市場管理混亂

建筑工程項目設計是源頭。而目前勘察設計市場競爭殘酷，業主對設計圖紙不尊重和不重視，設計單位為經濟效益，一味迎合業主的心意。設計企業內部體制、管理制度不完善，大量存在個人掛靠、無證設計、越級設計、出賣圖簽等不良現象，為建筑工程質量埋下隱患。

2.4 建筑材料難把關

在利益驅動和市場競爭的情況下，一些質量低劣的產品通過供應商采取各種不正當手段推銷的方法進入建筑市場，給建設工程質量留下了重大質量安全隱患。

2.5 監管不力

建設項目管理部門對工程建設宏觀政策指導不夠，特別是對工程立項審批把關不夠嚴格，造成建設資金不落實的工程項目盲目開工，許多工程半途而廢，成了“爛尾工程”。地方政府為出政績，不顧客觀實際，違背科學規律大搞形象工程、獻禮工程，地方工程質量監管部門往往無力監管。

3 抓好工程質量的建議

為了抓好各類建設工程質量管理，確保建設資金的有效使用，必須抓住工程建設全過程的幾個關鍵要害環節，建立起有效的工程質量保障體系。

3.1 逐步規范有形建筑市場秩序

建筑市場的秩序如何，直接關系到工程質量的好壞。筆者認為，目前應從如下幾個方面著重抓好建筑市場執法監察工作。

①嚴格執行工程報建制度，嚴格按建設程序辦事。近來在全國發生的一些工程事故，大多數是由于建設單位不報建、不接受監督管理、擅自委托無證設計、無證施工而造成的。實踐證明，工程報建制度是搞好建筑市場管理的重要前提；否則，底數不清，情況不明，勢必造成管理上的空缺。

②嚴格審查建設單位項目管理的資格，對于審批的工程項目，建設單位必須委托具有相應資質的監理單位實施建設監理。

③大力推行招投標制度，堅持公開、公平、公正、競爭的原則。建立建設工程項目承發包交易中心，以解決長期以來有“市”無“場”的問題。嚴格落實工程項目的公開招投標制，招投標要嚴格按照國家規定程序進行，充分體現公開、公平、公正、誠信、擇優的原則。凡是議標的工程必須由建設單位申請，經建設部門批準后，由招標辦監督執行，并嚴格按規定程序進行，對不按規定辦理招標手續的工程，建設部門不發工程開工許可證，不批準開工報告。要嚴格限制邀請招標，堅決禁止非法議標。

④加強合同管理，明確雙方的質量責任、權力和義務。

⑤嚴格執行施工許可制度，凡手續不全的，一律不準開工。

⑥嚴格加強建筑材料供應與使用的管理，推行材料使用許可證制度，規范建材市場行為，防止假冒偽劣的建筑材料進入施工現場。只有建立完善的規章制度，才能確保有形建筑市場的健康發展。

3.2 全面落實責任制

建設項目一經審查批準即進入“施工設計——招投標——開工建設”階段，在這一階段質量的實質得到充分的體現，參與本階段的責任主體是最多的。這些責任主體都應該要以自己的職責來對工程的質量承擔著相應的責任。但是，大量事實證明，工程質量事故大多是由于玩忽職守和腐敗現象造成的。嚴格實行項目法人負責制，對工程質量負終身責任。本著誰建設、誰主管、誰負責的原則，建立和落實項目業主，嚴格項目可行研究、勘察設計、工程報建、招投標、質量安全監督、工程監理和竣工備案驗收等程序；做到所有過程有案可查，今后凡發生工程質量事故，都要追究當事人相應的行政和法律責任。如此，才能有效地提高參與單位的責任意識，同時也促進第一責任人建立一支高素質的項目管理隊伍，自覺遵守工程建設有關法律法規，積極配合工程質量監督部門查處質量事故，主動解決工程建設中遇到的各種困難，搞好質量回訪和信息反饋，建立工程質量保修制度，以確保建設工程質量。

3.3 嚴格政府質量監督管理

在工程質量管理中，政府主管部門具有舉足輕重的作用和不可推卸的責任。因此，必須采取法律、經濟、技術、行政、市場等手段，加大建設工程質量監督管理力度。監督部門要對工程質量實行全方位、全過程監督，建立質量監督機構，擴大監督覆蓋面，特別是要加大對關系到公眾安全的工程質量監督頻率，減少和消除監理不到位的“空白地帶”，強化單位工程驗收和竣工驗收備案制度。要加大查劣力度，嚴格對施工、勘察、設計、監理、材料設備供應等單位的資質進行審查，對不符合資質標準的單位必須嚴肅查處，決不遷就。要實行樣板工程戰略，引導和鼓勵施工企業創名牌、出精品，建設行政主管部門要設立工程質量創優獎勵基金，項目業主要施工企業工程質量創優，同時政府部門要清理工程中的各種亂收費現象，創造良好的建設環境，維護施工企業的合法利益。

3.4 積極推行監理制度

工程監理制度是國際上通行的第三方的工程質量監督體制，是工程建設項目管理范圍內的橫向監督管理行為，是對政府縱向監督管理的有效補充，是我國建設工程質量管理體系的重要構成內容。但是，目前監理還沒能充分發揮應有的質量監督作用，監理制度還有待進一步完善和大力推行。

3.5 建立企業內部質量保證體系

工程質量的提高最終要靠企業來實現，企業必須適應市場經濟的要求，牢固樹立起“質量第一”的觀念，把“質量是企業生命”的思想貫穿于生產經營活動的全過程，以質量求生存、以質量求信譽、以質量求發展。企業要建立嚴格的質量責任制，例行質量否決權，凡沒有設計和施工方案的不能進行施工，上道工序不合格的不能轉入下道工序，建筑材料及設備未經檢驗或檢驗不合格的不能用在工程上。要使各項管理落到實處：首先，從思想上狠抓工程質量意識的提高；其次，要建立健全企業內部質量保證體系，要實施全方位、全過程的質量控制，讓社會公開監督企業的工程質量；三是要注重施工隊伍技術培訓，提高質量意識，增強質量責任感。總之，通過企業內部實施嚴格的質量控制，使所建立的工程質量保障體系更為完善。

4 結 語

工程質量監督是政府在工程建設活動中的一項重要職責。建筑工程質量是關系國計民生的大事，涉及工程建設方方面面，因此缺少哪一個方面都是不完整的。這就要求在每一個生產環節中，每一個參與制造的人員要切實提高質量意識，各盡所能，各負其責。建立完善的工程質量監督管理體系，形成全社會參與的良性循環模式，以實現工程質量的可特續發展。

參考文獻

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