對土建工程造價審計工作的若干思考

【摘要】近些年來，由于我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及各項經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷深入，這就造成了我國內(nèi)需不斷增大的情況，在此基礎(chǔ)上，國家不斷增加對土建工程的投資力度，這就給土建工程造價的審計工作增加了很大的難度。而土建工程造價涉及到工程預(yù)決算等諸多內(nèi)容，因此我們必須要逐個階段的進(jìn)行分析。而在土建施工的過程中，一定要避免各種因素的影響，比如說人為因素，環(huán)境因素等一系列不利于整個土建工程的因素，而作為施工單位只有對整個土建工程做出有效的管理，才能保證工程造價審計工作順利開展，提高整個土建工程的經(jīng)濟(jì)利益。

【關(guān)鍵詞】土木工程；造價審計；思考

前言

土木工程造價工作是一項經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，相互作用的工作，因此核算人員不僅要對整個土木工程的操作流程，施工技術(shù)，等各項相關(guān)的土木工程施工知識有一定的了解外，還需要掌握一些法律法規(guī)常識和必要的職業(yè)道德修養(yǎng)。只有這么做才能夠很好的完成如此繁瑣的工程造價審計工作，本文主要是從當(dāng)今工程造價的方法和問題出手分析，并在如何解決此類問題上提出了自己的看法，以此來提高整個工程造價審計工作的質(zhì)量。

1.審計工作的方內(nèi)容

1.1整個工程量的審計

在實(shí)際操作中，整個工程量的計算是與理論上的計算有很大差距的，因此我們在計算工程量時必須要進(jìn)行實(shí)地考察，以此來確定計算范圍是否準(zhǔn)確，并分清計算范圍。

1.2單價的審計

在工程預(yù)決算中，預(yù)決算書中所采取的項目的名稱和內(nèi)容是否與設(shè)計圖紙上的說明保持一致，在定額的補(bǔ)充上是否符合編制原則，以及所列舉出的單價是否正確。

1.3項目的審計

在審計的過程中，項目的記取方式，各項目措施費(fèi)的計算都是關(guān)乎整個土建工程造價審計的關(guān)鍵，必須符合相關(guān)的法律規(guī)定。

1.4審計的主要方法

在土建工程造價的審計中，審計方法主要有以下幾種，全面審查法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法，篩選審查法等等。

2.土木工程造價審計中常出現(xiàn)的問題

2.1全面管理的觀念沒有形成

目前我國對整個土建工程造價的控制主要是采取招標(biāo)的反思，這就造成了整個土建工程缺乏系統(tǒng)的全面管理的，全方位的動態(tài)管理。而在結(jié)算中，主要是工程完工之后才進(jìn)行，施工期間并不去現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，因此在土建工程的源頭就會出現(xiàn)造價審計的薄弱環(huán)節(jié)。

2.2限額制度不完善

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在土建工程等的整個過程中，設(shè)計階段的工程造價占了總造價的百分之五十左右，而施工階段的造價占了總造價的百分之二十左右。造價審計的相關(guān)部門最這一現(xiàn)象沒有做到足夠的重視，造成了在設(shè)計過程中超出了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

2.3隨意性較大

在土建工程施工過程中，設(shè)計圖紙的改變是經(jīng)常的事，早就給整個工程造價設(shè)計工作帶來了諸多的麻煩，假如說設(shè)計圖紙的變更造成整個工程量增加了百分之三十，并在此期間做出了多次變更，這就肯定會審計的難度造成一定的影響。

2.4預(yù)決算高估冒算

由于投標(biāo)決算書是由投標(biāo)方擬定的，在交由相應(yīng)的土建單位進(jìn)行審核，而投標(biāo)方往往在此動用手腳，故意抬高價格，高估冒算，主要是從以下幾個方面進(jìn)行。例如工程量計算超標(biāo)，材料價格過于高等等，而后者出現(xiàn)的頻率最高，比如說工程施工單位的各類建筑，裝飾材料等，在品種上，質(zhì)量上千差萬別，價格不容易掌控，極易弄虛作假，他們采用價格低廉的材料，而在決算中故意報高材料價格，以此牟取暴力。

2.5提高各項取費(fèi)指標(biāo)

由于造價審計工作是由國家的相關(guān)部門控制的，具有一定的法律效益，有些相關(guān)部門根本不根據(jù)相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)來編制整個工程的預(yù)決算，這就造成整個造價就與實(shí)際的造價水平相差很大，他們甚至故意提高取費(fèi)級別，從而提高太高造價的目的。

2.6價格不清楚

由于新型的工程施工材料種類繁多，價格也不一樣，這就造成了材料市場的價格混亂，而在進(jìn)行高級裝修時，施工單位往往使用進(jìn)口材料進(jìn)行價格編制，而在實(shí)際使用過程中卻使用幾個較低的材料，以次充好，從中提取暴利。

3.如何提高土木工程造價的質(zhì)量

3.1不斷完善預(yù)決算定額體系

預(yù)決算的編制工作主要根據(jù)現(xiàn)行的定額完成的，針對現(xiàn)實(shí)的借用定額問題。造價審計單位應(yīng)該根據(jù)該企業(yè)的實(shí)際問題，對工程的各個方面進(jìn)行全方位的考慮，比如說地域以及當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平，從而進(jìn)行合理的調(diào)整，最終完成一套完善的定額體系，并根據(jù)社會的發(fā)展做出相應(yīng)的改變。

3.2建立完善的預(yù)決算管理體系

土建單位預(yù)決算參與單位眾多，并與國家相關(guān)部門的聯(lián)系也很多，因此要做好預(yù)決算工作，就必須建立起和這些相關(guān)單位的良好關(guān)系，能夠進(jìn)行彼此的信息交流與溝通，只有這樣，才能真正反映出土建單位預(yù)決算的正確性和合理性，發(fā)揮其最大作用。

3.3加強(qiáng)各職能部門的充分溝通

土建工程單位同其他單位一樣也是由不同的部門組成的，因此加強(qiáng)各部門的溝通與協(xié)作對各部門職能的發(fā)揮起了很大的作用，尤其是對造價審計工作來說就更加需要各部門的的合作，只有這樣，方能做到數(shù)據(jù)上不出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的錯誤。

3.4加強(qiáng)土建工程造價審計單位內(nèi)部人員約束機(jī)制

對審計單位的法人、分管基建的領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)項目的管理人建立約束機(jī)制， 從本單位聘任那些品質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的行家為專（兼）職紀(jì)檢員、監(jiān)察員。目前，有的單位已建立該組織，有的單位還未建立，但很多單位是形同虛設(shè)，反而成了一張保護(hù)傘。因此，要讓這些監(jiān)督人員從工程的招投標(biāo)到工程的竣工結(jié)算，擁有全方位全過程的監(jiān)督權(quán)力，以達(dá)到對建設(shè)單位責(zé)任人的一種內(nèi)部約束。

3.5努力提高審計人員的綜合素質(zhì)

土建工程單位的造價審計工作是一項極其復(fù)雜的工作，這就要求審計人員有極強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，掌握必要的技能和相關(guān)的軟件，并加強(qiáng)自己的職業(yè)道德修養(yǎng)。還有一點(diǎn)很必要，審計人員必須要有公平公正的態(tài)度，只有這樣才能在面對金錢誘惑時不為所動。

3.6做到收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合

建筑工程造價審計業(yè)務(wù)牽涉到諸多部門，在審計實(shí)施階段，必然要聯(lián)系到有關(guān)單位和部門的經(jīng)濟(jì)往來。所以我們在內(nèi)查的同時，有很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行外調(diào)工作，以取得第一手真實(shí)可靠的證明材作為進(jìn)一步審查的依據(jù)，這樣， 審查出的事實(shí)才能更具有說服力， 更真實(shí)可靠。首先，收集審查所需的各種文件、 合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)， 有效地組織工程預(yù)決算審查的正確實(shí)施， 為工程審查做到有理有據(jù)。其次是堅持深入施工現(xiàn)場跟蹤檢查的原則，確保工程審查質(zhì)量。審計人員深入施工現(xiàn)場了解情況，進(jìn)行實(shí)地丈量，察看核實(shí)工程量。在審查中，發(fā)現(xiàn)問題及時到施工地點(diǎn)跟蹤檢查，并找到基建第一線的工人、技術(shù)人員了解情況，掌握第一手資料，及時掌握工程進(jìn)度。

4.結(jié)語

工程審計是國家對工程建設(shè)活動實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段， 是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分， 工程審計對工程造價的控制是一個綜合、復(fù)雜的過程， 審計人員的工作必須得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持和相關(guān)財務(wù)， 基建等部門的配合， 審計工作人員不僅要掌握相關(guān)的政策和業(yè)務(wù)知識， 而且還必須努力學(xué)習(xí)各種先進(jìn)施工管理辦法， 了解新工藝， 新法規(guī)； 加強(qiáng)與其它相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通和交流， 以豐富自己的經(jīng)驗(yàn)和積累。不僅要經(jīng)常深人現(xiàn)場， 掌握原始工程資料， 還要堅持實(shí)事求是， 公開、公平、公正合理的原則； 切實(shí)履行審計監(jiān)督職能， 努力提高審計質(zhì)量和管理水平。這樣才能保證工程造價得到合理、有效的控制， 是工程項目投資真實(shí)、客觀的反映。相信隨著國家體制改革的進(jìn)一步深人， 《審計法》的貫徹執(zhí)行， 工程審計人員對工程項目造價控制， 不斷的實(shí)踐與探索， 管理方法也將更為主動， 科學(xué)而有效。

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