工程造價咨詢存在的問題及對策探討

摘 要：文章首先介紹了工程造價咨詢的主要內容和職業責任，然后分析了存在的一些問題，并提出對策。

關鍵詞：工程造價咨詢；問題；對策

一、工程造價咨詢概述。

（一）工程造價咨詢的主要內容。

建設工程造價咨詢特指在工程建設領域而面向社會接受委托，從而承擔建設項目

的可行性研究投資估算、項目評價、工程概算、工程預算、工程結算、竣工決算以及對工程招標標底和投標報價的編制與審核等工作，同時對工程造價進行監控，并提供有關工程造價信息資料。工程造價咨詢主要包括編制和審核工程造價文件，以及提供工程價格咨詢等工作內容。

（二）工程造價咨詢的職業責任。

國際工程咨詢市場對工程造價咨詢提出了嚴格的職業責任，并將其規定為從業前提。近年來，我國也加快了國際化的發展趨勢，也將重視工程造價咨詢的職業責任，這是完善工程造價咨詢行業的基本要求，也是規范造價咨詢行業健康發展的保證。根據定義，工程造價咨詢的職業責任，是造價工程師因疏忽或過失未能履行或未能適當履行咨詢合同，使業主或第三方遭受財物損失，依法應由工程咨詢單位或造價工程師承擔的賠償責任。就我國目前情況而言，尚未形成較完善的造價咨詢個人執業制度和職業責任保險制度，因此造價工程師個人承擔職業責任風險的能力非常有限。綜上所述，造價咨詢單位及其所使用的造價工程師，將在較長一段時期內共同成為承擔職業責任的主體。

在我國，工程造價咨詢責任包括行政責任、刑事責任和民事責任。行政責任是指工程造價咨詢單位或造價工程師在咨詢過程中實施了法律、法規所禁止的行為而引起的行政上必須承擔的法律后果；刑事責任是指犯罪主體因實施犯罪行為而必須承擔的法律責任，由具有管轄權的各級人民法院依據有關法律進行認定和處罰；民事責任是指按照民法規定， 民事行為主體履行義務時應當承擔的法律責任。對于工程造價咨詢單位或造價工程師， 其民事責任主要是違約責任。

二、目前工程造價咨詢存在的問題。

（一）造價工程師隊伍的服務域面狹小。現在的造價工程除了世界銀行、亞洲銀行貸款項目之外， 其余大多數項目仍然是在原有的體制下按照舊的模式運作著， 工作內容單一。造價工程師從總體上未能發揮真正意義上的“建設項目全過程、全方位的造價動態服務社會功能”。業務單一， 只會編審預（ 結） 算， 不重視對全過程動態管理。

（二）規模不小， 整體水平不高。

據統計， 全國甲級工程造價咨詢單位數量非常少， 目前從事這一行業的人員大多仍只是滿足于翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用， 業務停留在預（ 結） 算的編制審查上。人員素質普遍低于國內工程技術界， 更低于國際上工程咨詢行業。

（三）工程咨詢行業缺乏具有綜合素質的人才。

我國有些咨詢公司兩、三天就可編出可研報告， 咨詢手段和方法也相當原始落后。隨著造價工程師執業資格考試的大面積推廣， 暴露出量多而質不佳的現象。如何造就一大批綜合素質高的造價工程師， 使之成為既具備相應的專業知識， 又熟悉世貿規則， 了解國內外相關法律、法規和慣例， 既懂一兩門外語， 又一專多能的高智高能型人才， 也是建設主管部門應該重視的問題。

三、完善工程造價咨詢服務行業的對策。

（一）加快工程造價管理的改革， 為人才發揮才智創造良好氛圍。

建設工程造價管理體制的改革也與工程造價咨詢隊伍建設密切相關。規范建設工程造價管理是改革的第一步， 也是改革工程造價管理體制的關鍵一步。第一， 將現行的“條塊分割”的管理格局， 改革為多層次、多元化和有機結合工程造價管理主體。第二， 改變目前“政出多門， 管理混亂”的局面， 建立真正意義上的“職責分明， 各司其責”管理體制。第三， 建立完善有關工程造價管理的法規、制度和標準。第四， 開展造價信息系統的服務工作，為建設、設計、施工、監理等單位提供決策、施工、竣工等階段的有關綜合服務。第五， 建立能夠高效運作的工程造價管理體制， 從而也為我國工程造價咨詢隊伍的建設與發展創造一個科學、規范有效的良好運行環境。

（二）完善工程造價咨詢工作規范，嚴把造價咨詢單位的資質審批關。

工程造價咨詢的依據包括法律依據、技術依據與合同依據。技術依據主要指工程

造價咨詢工作規范。在規范中， 應對工程咨詢的有關術語、咨詢工作的組織和人員要求、具體工作程序、工作方式、工作應達到的深度、咨詢報告的形式、應向業主提交的資料等方面內容予以明確。對注冊資金抵、造價工程師人數不符合規定條件的堅決不予審批。明確造價工程師的權利和義務，應規定所有的審價文件應有造價工程師簽署后才能合法有效；同時應規定造價工程師對審價失誤應承擔法律責任包括民事責任甚至是刑事責任。

（三）加大工程造價咨詢人才隊伍建設。

我們可以吸收或聘請國外工程造價管理的優秀人才到我們隊伍中來， 與他們進行合作、交流， 學習他們的先進技術、先進的科學管理方法等。同時，要結合我國本土文化背景， 培育一批職業道德好、業務水平高的能充分滿足社會需求的造價工程師， 使他們形成我們造價工程師隊伍“金字塔”分布格局中的堅實基礎。另外，還可以將隊伍中的“精英人才”派到國外去進修學習或打入國際工程造價管理市場， 參與國際建設工程造價管理的工作， 使我們的造價工程師隊伍在國際舞臺上占有一席之地。

（四）提高造價工程師執業資格考試準入門檻及咨詢企業的年審關。從目前情況看， 我國對造價工程師執業資格考試的申報條件要求是較低的， 與國外造價工程師執業資格考試的申報條件相比存在較大差距。結合我國國情， 我們應逐年提高造價工程師執業資格考試的準入門檻。這將有利于造價工程師隊伍素質的提高，

并可杜絕造價工程師中出現“在崗無證、有證不上崗”等不良現象， 從而提高整個隊伍的人才素質。對于工程造價咨詢企業的注冊登記及年審從嚴把關， 施行

網上注冊登記制度， 杜絕掛靠、掛名等虛假行為。

（五）拓寬工程造價咨詢機構的服務域面。

根據未來發展趨勢看，一方面，造價工程師的執業崗位將從傳統的建筑業，擴展到以建筑業、房地產業以及投資行業為主，涉及銀行業、保險業等金融服務行業，法律、稅務部門。例如保險業，一旦我國強制推行工程保險制度，就必須有人對

投保的工程項目進行計價來作為計算保險費、賠償費的依據，為工程造價咨詢業進入保險領域提供了很好的機遇。另一方面，要使造價咨詢機構服務工作重點轉移到國際建筑市場流行的“工程索賠”上來，開展為工程項目當事人進行“索賠”顧問服務。

結語：工程造價咨詢業發展速度快得驚人， 但整體實力不強，工程造價咨詢業必須全面提高從業人員的整體素質， 努力提高工程造價機構的市場競爭力， 拓寬業務范圍， 積極參與建設項目的全過程造價管理， 使這個新型行業在中國經濟發展進程中盡快成熟、發展、壯大。

參考文獻：

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