淺析道路橋梁工程造價全過程控制管理措施

摘要：近年來，伴隨著城市化進程的不斷加快，道路橋梁建設取得了進一步的發展，數量和規模都呈現日益增長的趨勢。本文將從我國道路橋梁工程造價的實際出發，概述道路橋梁工程造價全過程的控制管理的現狀，進而分析道路橋梁工程造價全過程控制管理措施，希望能給施工單位帶來一定的幫助。

關鍵詞：道路橋梁；工程造價；全過程；控制管理

道路橋梁工程是一項施工周期長、資金費用大、復雜的綜合性工程，需要施工單位加強工程造價的控制，避免損耗大量的人力、物力以及財力，造成資源浪費。近年來，道路橋梁工程的投資越來越大，但決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象卻時有發生，造成資金浪費。造價控制與管理工作在項目管理中占有至關重要的地位，合理控制和管理道路橋梁工程造價是施工單位充分利用道路橋梁建設資金的有效途徑。

一、道路橋梁工程造價全過程控制管理的現狀

道路橋梁工程建設過程是由多個階段構成的，主要包括決策階段、設計階段、

施工階段、驗收階段。目前，我國道路橋梁工程造價控制管理問題主要體現在設計階段和施工階段，下面作簡要分析。

（一）設計階段

設計階段在任何工程項目建設中都扮演著重要角色，是工程建設的重要環節，影響著整個工程的質量、造價、安全等，科學合理的設計方案決定著工程建設的綜合效益。因此，施工單位等相關工作人員必須高度重視道路橋梁工程建設的設計階段，不斷優化設計方案，確定最佳方案，實現工程建設社會效益與經濟效益的統一。然而目前，我國道路橋梁工程建設在設計階段的控制管理工作并不是很理想，主要有以下幾個問題：

首先，在初步設計階段，施工單位不能深入調查研究施工場地，沒有充分掌握施工場地的地質條件、周圍環境等因素，缺乏有效的數據，這必將影響工程成本的概算，大大降低了工程成本概算的準確度。其次，在施工圖設計階段，多數設計人員沒有深入現場了解情況，往往是憑著自己的設計經驗進行設計，從而無法掌握現場的變化并及時修改，導致設計與現場情況有出入，影響了工程預算的準確性。最后，在實際設計過程中，技術人員為了追求新穎獨特的設計效果，忽視了成本控制，造成技術方案與經濟效益脫節的現象，而概算人員既缺乏專業的工程知識，又不太了解工程進展中發生的具體問題，其結果必然使工程造價無法得到控制。

（二）施工階段

施工階段時道路橋梁工程建設的重要環節，施工單位應該高度重視工程的施工環節，加強管理和監督，在保證工程質量的同時，控制好造價成本。然而近年來，在道路橋梁工程建設的實際施工過程中，工程造價卻得不到合理有效的控制。一方面，違反工程項目建設基本程序的現象時有發生，施工單位為了趕進度，急于施工，甚至邊決策、邊設計、邊施工，難以把握工程建設的投資額度、招標文件和承包合同的合理完善程度等，造成施工中大幅度變更設計，致使工程造價無法得到有效控制。另一方面，在材料以及設備的采購上，由于組織不完善，造成中間流通環節過多，不合理采購費用過大，大大增加了道路橋梁工程建設的造價。

二、道路橋梁工程造價全過程控制管理措施

就目前道路橋梁工程造價控制管理中存在的問題來看，要加強對道路橋梁工程造價的控制就必須控制管理全過程，從而從根本上降低工程造價。

（一）設計階段的控制管理措施

在擬建項目經過投資決策階段后，控制造價的重點就轉移至設計階段，道路橋梁工程設計的合理與否直接影響到工程的造價。據相關研究表明，設計階段節約投資的可能性高達百分之七十五，加強設計階段造價的控制與管理，對整個項目的造價管理具有決定性意義。

1、轉變觀念，提高認識。我國道路橋梁工程建設中，多數設計人員沒有充分認識到造價的重要性，設計的重點停留在工程建設的質量上。因此，在設計階段要控制好工程造價，首先就要改變多數設計人員重質量輕造價的落后觀念，不斷增強設計人員的經濟觀念，充分認識到設計階段控制造價的重要性，在保證工程質量的前提下，提高技術含量，設計出科學、合理、有效的方案，不能為了工程的美觀而不顧造價，以實現經濟效益和社會效益的最大化。

2、培養高素質的設計師。設計師在道路橋梁工程建設的設計階段扮演著重要角色，設計師素質的高低直接決定了設計方案的優越程度，因此，施工單位必須加強培養高素質的設計師，以提高設計方案的質量、降低設計成本，實現質量與造價的有效統一。設計師除了有豐富的專業知識外，還應具備其他相關知識和技能，深入施工現場觀察學習，成為一個綜合性的設計師。

3、建立健全“限額設計”機制。所謂限額設計機制就是指根據工程項目結構的部位或功能不同，將資金分為若干部分，設計人員以限制的額度為依據進行設計。限額設計是控制管理道路橋梁工程造價的有效措施，它可以確保重點項目的重點分項的資金投入，有利于將各個項目的預算控制在合理的限額造價之內，當項目實際使用資金超過限額造價時，便于及時修改設計方案。

（二）施工階段的控制管理措施

1、有效控制工程項目的變更。在道路橋梁工程建設施工階段，工程項目的

變更會涉及多方面的變化，不僅會耗費大量的人力、物力和財力，還會延長工程的施工周期，這必將會增加工程的造價。因此，施工單位必須高度重視工程項目變更的問題，將工程項目的變更控制在一定的范圍之內，從而降低工程的造價。首先，施工單位內部建立健全工程設計變更審批制度，避免不必要的工程項目變更；其次，完善工程變更的估價程序，以嚴格控制工程項目的變更，合理確定工程變更單價。

2、合理控制工程項目的進度。工程項目的進度直接影響著工程的造價，所以，必須將工程項目的進度控制在預算的時間之內，以節約各項費用。承包商需對與工程相關的各項計劃、進度報表等進行嚴格審查，保證工程項目進度的真實性。

3、嚴格控制施工現場的材料用量。據相關調查研究表明，在整個工程項目總造價中，材料費占有很大比重，一般達到百分之七十左右。所以，在道路橋梁施工現場，施工單位必須嚴格控制材料用量，避免施工人員浪費材料。對于材料的采購數量和單價、使用數量要明確記錄，上報經營部門，以便于經營部門能夠調整預算差價。只有嚴格控制值施工現場的材料用量，才能有效節約材料成本，是合理控制工程項目造價的有效途徑。

（三）驗收階段的控制管理措施

雖然道路橋梁工程建設造價控制管理的重點集中在設計與施工階段，但是竣工驗收階段的控制也不容忽視，也在一定程度上影響著道路橋梁工程的經濟效益。這一階段的管理控制主要是加強對工程費用結算的審核，避免工程造價開支不明的現象出現。一方面，要求承包商按國家有關政策和規定，實事求是地進行工程竣工結算的辯詞；另一方面，審核人員需嚴格按合同辦事，對一些額外費用要嚴格控制，對于未按要求完成的工作量及未按合同條款履行的違約行為一律核減費用。做好驗收階段的審核工作，是控制管理道路橋梁工程造價的有效途徑。

結束語：綜合上文，工程造價直接影響著整個道路橋梁工程的經濟效益，這就需要相關人員加強對工程項目造價的控制與管理，深入工程建設的全過程，從根本上控制好道路橋梁工程的造價。在施工單位以及相關工作者的共同努力下，從道路橋梁工程建設的實際出發，采取系統地、全方位的措施，工程造價的管理工作將會提高到一個全新的水平，真正實現道路橋梁工程經濟效益與社會效益的統一。

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