關于市政工程造價管理的研究

摘 要：本文作者對當前市政工程造價控制與管理中存在著的問題進行分析，并在此基礎上就工程造價控制與管理重點談一下自己的觀點和認識。

關鍵詞：市政工程；造價管理；研究

1 新形勢下的市政工程造價控制存在的問題

社會經濟的快速發展雖然促進了市政工程建設事業的快速進步，但同時也存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：

1.1 市政工程造價管理中的行政干預現象比較嚴重。實踐中可以看到，市政造價控制是工程項目建設過程中所必須的環節，它始終貫穿于整個工程項目建設的決策、設計以及招標和具體施工建設全過程。市政工程的造價越來越高，一個主要的原因是在前期決策過程中缺乏科學的依據，僅憑過去的項目進行分析預估。當前國內工程造價控制中的思想觀念依然相對落后，實踐中普遍存在著的問題是工程造價缺乏動態的、全過程控制與管理意識，因此也很難落實到實處。據調查顯示，當前傳統經濟體制下的管理觀念和思想依然根深蒂固，政府部門在市場價格管理中的干預范圍和程度不斷的加深，過分的行政干預嚴重影響了市政工程造價控制質量和效率。

1.2 市政工程造價管理理念和具體的管理模式有待進一步提高。從當前國內市政工程造價管理現狀來看，其中依然還沿襲著傳統的思想管理和管理理念、方式方法，傳統計劃經濟體制對工程造價管理工作的影響依然根深蒂固。當前國內市政工程建設和造價管理過程中，依然有很多市政工程項目建設不采取工程量清單模式，甚至部分市政工程項目在未經報批的情況下，就開始投資建設，此時若項目出現定額缺項現象，則會導致其造價管理的不確定因素大大增加。部分市政工程項目實際施工建設過程中，難以確保賬款及時到位，甚至個別市政工程項目建設過程中，還存在非常嚴重的工程款拖欠問題，工程承建單位必須自己暫時墊付，這就大大增加了市政工程建設的實際支出額。

1.3 市政工程造價控制中的信息相對比較滯后，會計信息失真等現象非常的普遍。有關調查結果顯示，市政工程造價控制過程中，通常以前期統計定額作為主要參考，雖然市政工程造價管理部門通常會根據具體情況進行適當的調整和改進，但現在的造價管理體系難以及時為管理人員提高所需的相關造價控制信息。在當前計算機信息化背景下，缺少有效造價信息獲取體系，勢必會給以前項目資料收集、分析與統計工作帶來巨大的壓力，使當前有效的相關信息大量閑置，甚至出現嚴重的浪費現象。在制定決策需要參考依據時，信息的不健全，會導致工程造價預測和調整工作出現偏差，無法達到資源的最優利用。同時，還存在著嚴重的管理監控、會計信息失真等問題，導致當前的市政工程建設市場非常的混亂，而且出現很大的不正當競爭行為和現象，盲目壓低工程造價、增加工程量和造價等現象屢見不鮮。

2 加強市政工程造價控制與管理的策略

新形勢下，市政工程造價管理與控制工作表現出較強的復雜性和系統性，但對于市政建設行業的發展起到了巨大的決定性作用。市政工程作為市政基礎設施建設的重要內容，對城市現代化發展起到了巨大的促進作用，因而市政工程項目造價控制與管理也成為業內人士廣泛關注的焦點問題。基于以上對當前市政工程造價控制與管理過程中存在著的問題及其成因分析，筆者認為要想加強市政工程造價控制，提高管理質量和效率，可從以下幾個方面著手：

2.1 建立和完善市政工程造價控制管理體系，細化控制程序

正所謂無規矩不成方圓，因此市政工程造價控制過程中，應當制定一套科學完善的工程造價控制管理體系，對控制程序進行細化，一起確保該體系的可行性，使之能夠有效的落實到實處。對市政工程造價控制與管理內容而言，其主要包括項目工程建設的前期策劃、施工建設方案的設計、工程項目招標以及項目具體實施和竣工結算等全過程的財務管理工作，應當對工程項目建設全過程，實施全方位的控制與管理。在此過程中，還要建立健全工程造價管理考核機制，不僅包括造價人員、部門考核，而且還包括市政工程建設項目參與方對該工程建設造價控制的全面考核，比如監理方對市政工程進度款審核的準確性與實效性；對工程設計變更、以及施工聯系單費用開支的管理情況；設計方對市政工程項目的投資估算以及設計概算編制是否存在著較為明顯的誤差等等。

2.2 加強思想重視，提高造價管控人員的綜合素質和業務技能

對于市政工程項目而言，因其具有建設周期長、施工程序多以及管理難度大等特點，加之實際施工過程中容易出現一系列的變故問題，因此應當對其加強思想重視。在此過程中，市政工程造價控制與管理應根據實際情況，實施動態化管控，以免造成不必要的浪費。具體施工建設之前，應當對建筑、結構之間的關系以及施工技術的可行性進行檢驗和論證，以此來降低問題發生的可能性。需要注意的是建材、機械設備費用在工程總造價中占有較大的比重，造價管理人員應當深入實際，對市場進行摸底，最終確定合理的價格。在新的形勢下，筆者認為應當進一步加快工程造價管控步伐，全面提高工作造價管理人員的綜合素質和造價管理業務技能，并在此基礎上制定一套科學完善的培訓計劃，加強職業道德層面的教育和培訓，對法律、法規和專業技能知識加強學習與實踐，從而全面提升市政工程造價管理人員的能力與素質。

2.3 對市政工程施工現場加強造價管控，注意變更環節的造價控制

當前國內市政工程項目施工建設實踐中，多采取的是監理負責制，即監理人員一定要全面掌握工程施工技能要求、熟悉工程造價知識和法律法規，在認真核實施工單位簽證后，方可進行蓋章和簽字，以免施工單位巧立名目、以少報多或者互相扯皮現象的發生。比如，某市政道路工程項目建設過程中，基層石碴計算時采用的是現場丈量方法，按實進行結算。在此過程中，若存在弄虛作假、不負責任等現象，或者簽證過程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面積超過10萬平方米，則石碴方量就會增加1萬立方米），按市場價40元/立方進行計算，則因此其造價就會增加大約40萬元。因此，加強變更環節的造價控制，對于實現總工程項目建設造價控制，具有非常大的意義。

2.4 加強市政工程項目建設造價監督與管理

市政工程項目建設造價監督與管理，是完成該工程項目建設造價控制與管理的重點，對合理控制工程造價、全面提高市政工程項目建設效益，具有非常重要的作用。同時，還要嚴格要求工程造價校審紀律，以免校審工程出現走形式、形同虛設等現象；加強施工現場簽證管理，及時強化工程造價管控，尤其是一些隱蔽工程項目，若與施工現場不合，則會嚴重影響工程造價，因此加強現場簽證管控，對于工程造價可實現動態化管理。

3 結束語

總而言之，市政工程建設是一件關系著國計民生的大事，因此應當結合其自身的特點，加強思想重視和管理創新，只有這樣才能確保我國市政工程建設事業的可持續發展。

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