加強(qiáng)與完善大學(xué)生助學(xué)貸款制度

1999年開(kāi)始實(shí)施的助學(xué)貸款政策，一定程度上緩解了貧困地區(qū)學(xué)生讀不起書(shū)的問(wèn)題。但該制度依然無(wú)法滿足學(xué)生助學(xué)貸款的需求。目前，我國(guó)的助學(xué)貸款較為突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1.僅僅將借貸限制在家庭收入極困難家庭，申請(qǐng)獲批比較困難，覆蓋面窄。一些地方和高校態(tài)度不積極，使這項(xiàng)工作進(jìn)展遲緩。

2.借貸學(xué)生對(duì)償還貸款的信譽(yù)意識(shí)不強(qiáng)，這導(dǎo)致部分銀行對(duì)開(kāi)辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性不高。

3.部分高校認(rèn)為貸款是銀行與學(xué)生之間的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，不愿積極、有效地配合銀行開(kāi)展工作。

針對(duì)這些問(wèn)題，提出以下兩個(gè)方面的建議：

一方面，鼓勵(lì)大學(xué)生積極申請(qǐng)貸款，建立誠(chéng)信體系。大學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款，是用將來(lái)的錢(qián)來(lái)完成現(xiàn)在的學(xué)業(yè)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的成人意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)。盡管我國(guó)普遍的家長(zhǎng)愿意承擔(dān)支持孩子學(xué)習(xí)生活費(fèi)用，但如果建立起合理的信貸機(jī)制，不僅可以減輕許多家庭的負(fù)擔(dān)，也可以培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立精神。

這一點(diǎn)，美國(guó)的貸款體系值得借鑒。在美國(guó)，許多并不困難的家庭也會(huì)鼓勵(lì)孩子通過(guò)貸款完成學(xué)業(yè)。在當(dāng)前各個(gè)高校的經(jīng)濟(jì)收入并不充裕、捐助途徑并不豐富的情況下，要求學(xué)校免去承擔(dān)經(jīng)濟(jì)條件困難家庭的學(xué)費(fèi)也并不現(xiàn)實(shí)。

另一方面，建議成立一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府、學(xué)校以及銀行的關(guān)系，負(fù)責(zé)大學(xué)生的助學(xué)貸款認(rèn)定、發(fā)放、返還、監(jiān)管。該機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi)用由政府承擔(dān)，該機(jī)構(gòu)接受來(lái)自各方的助學(xué)捐贈(zèng)，作為主要的貸方。嚴(yán)格執(zhí)行貸款的程序，如果學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績(jī)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，則不發(fā)放下學(xué)期貸款；如果評(píng)估學(xué)生無(wú)法按時(shí)完成學(xué)業(yè)，則貸款停止。讓國(guó)家的錢(qián)真正為好好學(xué)習(xí)的大學(xué)生服務(wù)。

同時(shí)，大學(xué)生畢業(yè)時(shí)，需要該機(jī)構(gòu)的一個(gè)信用評(píng)定。這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格執(zhí)行程序和監(jiān)管制度，保證了助學(xué)貸款的按時(shí)返還。此類機(jī)構(gòu)在歐美各國(guó)都有良好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

（朱鴻民 全國(guó)政協(xié)委員，北京科技大學(xué)校長(zhǎng)助理）